El futuro incierto de 65 obras de Prosperidad Social

Las hijas de Alfonso Hern¨¢ndez, dos estudiantes de la instituci¨®n educativa Antonio Nari?o de Monter¨ªa ¨Dla capital del departamento de C¨®rdoba, donde el sol ardiente del Caribe eleva la temperatura hasta los 40 grados cent¨ªgrados¨D llevan a?os con la ilusi¨®n de llegar a un nuevo sal¨®n de clases. En condiciones normales, atender¨ªan las lecciones en grupos de m¨¢ximo 35 estudiantes, pero en cada aula hay hasta 45 alumnos, algunos en medio del calor sofocante. Parte de la instituci¨®n se demoli¨® en 2020 para dar paso a una ampliaci¨®n que tardar¨ªa 10 meses, y que cuatro a?os despu¨¦s sigue inconclusa. Esta es una del centenar de obras contratadas con recursos del Departamento de Prosperidad Social (DPS), la entidad encargada de cerrar brechas en uno de los pa¨ªses m¨¢s desiguales de Am¨¦rica Latina, que tienen graves retrasos o est¨¢n suspendidas.

El listado de los proyectos en condiciones m¨¢s graves, que se extienden por toda Colombia, lo public¨® el reci¨¦n posesionado director del DPS, Gustavo Bol¨ªvar, un exlibretista de telenovelas que se convirti¨® en uno de los alfiles del presidente Gustavo Petro; en 2022 renunci¨® al Senado de la Rep¨²blica argumentando que el salario no le alcanzaba y en 2023 no logr¨® el respaldo de los electores en su aspiraci¨®n a la Alcald¨ªa de Bogot¨¢. En el inventario que revel¨® en su cuenta de X aparecen 65 obras fenecidas, que sobrepasaron a tal nivel los plazos para ejecutarse que el Estado retir¨® la financiaci¨®n del contrato para su construcci¨®n. Entre 2015 y 2021 el DPS encontr¨® que eso ocurr¨ªa con v¨ªas urbanas y rurales, centros de salud y de atenci¨®n a adultos mayores, escenarios deportivos y plazas de mercado que ahora mismo podr¨ªan estar clasificadas con el r¨®tulo de promesas incumplidas.

La ampliaci¨®n de la instituci¨®n educativa Antonio Nari?o en Monter¨ªa, por ejemplo, ha tenido demoras por un sinn¨²mero de razones. Desde presuntos incumplimientos del contratista y descuido estatal, pasando por el impacto de la pandemia, mayores costos de materiales, problemas de dise?os y vencimiento de t¨¦rminos de la interventor¨ªa. Se ha visto m¨¢s tiempo paralizada que en ejecuci¨®n, como muchas otras. La ¨²ltima vez que se reanud¨® fue en julio del a?o pasado, a la espera de que terminara en diciembre. Cumplido el tiempo, lo ¨²nico que qued¨® fue otra decepci¨®n.

El rector Leonardo Rivera explica a EL PA?S que el DPS inici¨® el proceso para fenecer los recursos, con lo cual se perder¨ªa la posibilidad de continuar con el contrato actual, y habr¨ªa que reiniciar de cero, lo que significar¨ªa m¨¢s demoras y potencialmente m¨¢s sobrecostos. ¡°La obra est¨¢ m¨¢s o menos en el 78% de avance. Hab¨ªamos llegado a un acuerdo para el reinicio en marzo y nos dicen que el Gobierno actual no considera viable reactivar los recursos. Mientras tanto estamos frenados y en eso se est¨¢ violando el derecho a la educaci¨®n¡±, expresa.

El mismo contrato contempla las ampliaciones de otros dos colegios de Monter¨ªa que tambi¨¦n est¨¢n suspendidas. La instituci¨®n educativa La Ribera tuvo que pedir salones prestados en otro centro educativo los lunes, mi¨¦rcoles y viernes. Los dos d¨ªas restantes solo hay clases virtuales. Entre tanto, en la instituci¨®n Camilo Torres cambiaron de jornada y de sede a algunos de sus estudiantes como medida de contingencia. Entre los tres planteles suman alrededor de 900 alumnos afectados.

Hern¨¢ndez, presidente de la junta de padres de familia del colegio Antonio Nari?o y padre de dos alumnas de grados s¨¦ptimo y noveno, dice que los falsos anuncios han aumentado la desconfianza. ¡°Los padres de familia est¨¢n muy descontentos porque todos los a?os est¨¢n esperando. Ya uno no sabe ni qu¨¦ respuesta darles sobre la fecha de entrega de la obra. Hay padres que han decidido retirar a sus hijos porque les queda imposible estar llev¨¢ndolos a distintas jornadas. Los alumnos tambi¨¦n est¨¢n cansados¡±, lamenta.

Los retrasos tambi¨¦n alteran la labor docente en aulas con sobrecupo. ¡°A los maestros les toca trabajar mucho m¨¢s para poder mantener la atenci¨®n de los estudiantes en medio del ruido por estar mezclados con otros ni?os de primaria. El esfuerzo es muy grande y los resultados no van a ser igual de satisfactorios que si tuvieran todas las condiciones¡±, agrega el rector Rivera. Situaciones como esta reflejan problemas reales y desatendidos que inciden en los puntajes de Colombia en las pruebas PISA, alejados del promedio de los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE).

De las 65 obras sociales que figuran como fenecidas, 16 quedaron con avances entre el 3% y el 33%, 25 con ejecuci¨®n entre el 33% y 63%, y las 24 restantes con un avance promedio del 79%. Bol¨ªvar, el nuevo director del DPS, anticip¨® decisiones. ¡°Me propongo reactivar las obras paralizadas que tienen altos porcentajes de ejecuci¨®n y recuperar los recursos p¨²blicos en aquellas abandonadas por los contratistas¡±, sostuvo en redes sociales. Contactado por EL PA?S para este art¨ªculo, dijo que se pronunciar¨ªa de fondo una vez finalice el proceso de empalme, sin establecer fecha. Se posesion¨® en el cargo el pasado 5 de marzo.

A Bol¨ªvar lo antecedieron dos directoras del Departamento de Prosperidad Social del actual Gobierno. Ellas fueron Cielo Rusinque, ahora superintendente de industria y comercio, y Laura Sarabia, reci¨¦n nombrada como directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep¨²blica. El exsenador ha precisado que los retrasos de las obras vienen desde la Administraci¨®n del expresidente Iv¨¢n Duque, y que sus compa?eras de Gobierno iniciaron las auditor¨ªas internas que han puesto sobre la mesa el reciente balance.

Antes de Sarabia y de Rusinque, estuvo como director encargado Juli¨¢n Andr¨¦s Prada, un abogado que ven¨ªa de ser el secretario general y subdirector con el pol¨ªtico uribista Pierre Garc¨ªa Jacquier. El exrepresentante a la C¨¢mara por el Tolima, hijo del expresidente del Congreso de la Rep¨²blica, Carlos Garc¨ªa Orjuela, es investigado por la Fiscal¨ªa en el esc¨¢ndalo conocido como Las Marionetas, un entramado de corrupci¨®n que direccionaba contratos estatales con el concurso de congresistas y funcionarios a cambio de coimas.

De recibir la orden del Congreso en el grado de Gran Cruz con Placa de Oro, atribuida a sus aportes a la superaci¨®n de la pobreza como cabeza del DPS, y una condecoraci¨®n de manos del expresidente Duque ¨Dd¨ªas antes de terminar su gesti¨®n¨D por el mismo motivo, Garc¨ªa pas¨® a ser imputado por concierto para delinquir e inter¨¦s indebido en la celebraci¨®n de contratos en diciembre pasado. Seg¨²n la Fiscal¨ªa, el exdirigente habr¨ªa aprovechado su cargo para orientar de manera irregular la celebraci¨®n de un contrato por 48.660 millones de pesos (12 millones de d¨®lares) con Proyecta, la empresa para el desarrollo territorial del Quind¨ªo, as¨ª como otros proyectos de infraestructura en los departamentos del Tolima, Quind¨ªo y Valle del Cauca.

Las denuncias de corrupci¨®n que salpican a la entidad de la que dependen las transferencias monetarias a m¨¢s de 10 millones de beneficiarios de programas sociales y que maneja un presupuesto anual de 10,7 billones de pesos (2.600 millones de d¨®lares), han abierto un nuevo frente de controversia entre la administraci¨®n de Gustavo Petro y la de su antecesor de derecha. Ante las acusaciones de Bol¨ªvar, la directora de la entidad entre agosto de 2018 y marzo de 2022, la excongresista uribista Susana Correa, ha salido en defensa de su gesti¨®n. Le ha se?alado a Bol¨ªvar que est¨¢ hablando de un empalme cuando el actual Gobierno cumple 19 meses. ¡°Si las obras que contrataron est¨¢n paralizadas, es por la ineficiente gesti¨®n de sus dos predecesoras (¡­) No entiendo entonces c¨®mo su predecesora, Cielo Rusinque, dijo que inaugur¨® 122 obras de infraestructura social. La coherencia y la ejecuci¨®n les ha quedado grande¡±, cuestion¨®.

La Contralor¨ªa General de la Rep¨²blica, que ha hecho inspecciones al DPS por el esc¨¢ndalo de Las Marionetas, inform¨® a este peri¨®dico que pr¨®ximamente anunciar¨¢ acciones frente a las obras atrasadas. Mientras tanto, la espera se prolonga en los territorios. ¡°El llamado es que se pongan la mano en el coraz¨®n y vean la necesidad tan grande que tenemos para que la obra llegue a feliz t¨¦rmino¡±, concluye Hern¨¢ndez, el padre de familia.

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