Dificultades fmancieras para poner en marcha el Estatuto de la Producci¨®n Lechera

M¨¢s de medio mill¨®n de familias se ver¨¢n afectadas por la puesta en marcha del Estatuto de la Producci¨®n Lechera, destinado a un total de 573.184 explotaciones, la mayor parte de car¨¢cter familiar y que cuentan con menos de diez animales. Un sector clave en la econom¨ªa del pa¨ªs, como lo justirican las cifras de producci¨®n que durante el pasado a?o alcanzaron los 6.000 millones de litros, valorados en 130.000 millones de pesetas, cantidad que se duplica si en vez de tomar lo que se paga al productor cogemos lo que abona por esa misma cantidad el consumidor.

La reciente aprobaci¨®n por el Consejo de Ministros del Estatuto de la Producci¨®n Lechera supone para el sector el logro de una de sus m¨¢s importantes reivindicaciones. A ¨¦l se tendr¨¢n que ajustar las 580.000 explotaciones existentes actualmente, con el fin de lograr un sector competitivo cara al ingreso de Espa?a en el Mercado Com¨²n. Sin embargo, a pocos d¨ªas de su aprobaci¨®n, ya ha comenzado la pol¨¦mica sobre la cantidad de recursos necesarios para su puesta en pr¨¢ctica, e incluso se afirma que todo va a quedar en papel mojado.El sector l¨¢cteo espa?ol se caracteriza por un aumento constante de la producci¨®n durante los ¨²ltimos quince a?os. En 1965 se produjeron 3.278 millones de litros, mientras que en 1980 la cifra ascendi¨® a 5.871 millones. Esto se ha debido a los altos precios m¨ªnimos fijados por el Gobierno para que pudieran, vivir los ganaderos que ten¨ªan pocas cabezas, que son la mayor¨ªa.

El dinero que han recibido los ganaderos por su producci¨®n. durante el ¨²ltimo a?o ha supuesto al sector unos ingresos de 130.000 millones de pesetas, cifra que se duplica si se toma en cuenta el valor de la producci¨®n a nivel de consumo.

En 1980 hab¨ªa 4.495.000 cabezas, y durante.los ¨²ltimos a?os se ha producido una cuidada selecci¨®n de los animales, predominand¨® las razas selectas de alta producci¨®n de leche, especialmente las frisonas. Por esta raz¨®n ha aumentado el rendimiento por vaca, pasando de 2.470 litros en 1973 a 3.170 en 1980. Sin embargo, todav¨ªa estamos muy lejos de alcanzar la media de la CEE, que se estima en 4.012 litros por animal y a?o.

Otra de las m¨¢s importantes caracter¨ªsticas del sector productor de leche es el gran n¨²mero de expIotaciones que cuentan con menos de diez vacas. Seg¨²n las estad¨ªsticas oficiales, existen 573.184 explotaciones. De ellas, 440.618 tienen menos de seis vacas; 87.043 oscilan entre las seis y las diez; 36.953, entre las once y las treinta; 5.214, entre las 31 y las sesenta; 1.774, entre 61 y cien, y s¨®lo 1.582 explotaciones tienen m¨¢s de cien vacas. Estas ¨²ltimas, que son de reciente creaci¨®n, est¨¢n en su mayor parte en Andaluc¨ªa, Extremadura y la cuenca del Duero, mientras que las m¨¢s peque?as se reparten por Galicia y toda la cornisa cant¨¢brica.

Para que los peque?os ganaderos pudieran vivir de su explotaci¨®n, los precios oficiales de la leche han sido altos, lo que ha atra¨ªdo numerosos recursos al sector, produci¨¦ndose excedentes de leche de muy dif¨ªcil absorci¨®n.

Todos de acuerdo con el Estatuto de la leche

Para poner fin a esta situaci¨®n, insostenible de cara a nuestro ingreso en el Mercado Com¨²n, el sector ven¨ªa solicitando desde hace a?os la elaboraci¨®n de una norma legal, que al final ha visto la luz bajo la denominaci¨®n de Estatuto de la Producci¨®n Lechera. En su elaboraci¨®n han intervenido, adem¨¢s de la Administraci¨®n, las organizaciones agrarias y representantes de la industria. Es de destacar que en los puntos fundamentales siempre ha existido acuerdo. Mediante el mismo se pretende lograr una mayor eficiencia productiva de las explotaciones. Entre sus objetivoslest¨¢ el promover la modernizaci¨®n de explotaciones, especialmente las de car¨¢cter familiar, para mejorar su viabilidad econ¨®mica y bienestar social. Tambi¨¦n se quiere estimular la realizaci¨®n en com¨²n de actividades y de prestaci¨®n de servicios tecnol¨®gicos en los ¨¢mbitos de producci¨®n y de comercializaci¨®n que no se puedan alcanzar individualmente.

Organizaci¨®n de granjas

A partir de ahora, la organizaci¨®n productiva del sector lechero si fundamentar¨¢ en las granjas de producci¨®n lechera y las agrupaciones de granjas de producci¨®n lechera. Las granjas familiares son las que tengan en explotaci¨®n m¨¢s de diez vacas de dos o m¨¢s a?os. En las granjas de empresa tendr¨¢ que haber m¨¢s de treinta vacas, y en las granjas de grupo, m¨¢s de veinte. La explotaci¨®n m¨ªnima deber¨¢ tener, por tanto, diez vacas. Tambi¨¦n se establecen los centros vecinales d¨¦ entrega de leche, para aquellos lugares en que los ganaderos no alcaricen un minimo.Asimismo se se?alan las caracter¨ªsticas t¨¦cnicas que habr¨¢n de tener las explotaciones, entre las que destacan los equipos de orde?o mec¨¢nico y los tanques de fr¨ªo para la conservaci¨®n de la leche, ya que hasta ahora las condiciones higi¨¦nicas en que se recoge la leche dejan mucho que desear.

Para alcanzar estos objetivos se ha marcado un plazo de diez a?os, dividido en etapas de cinco. Seg¨²n unas recientes declaraciones del director general de la Producci¨®n Agraria al semanario Actualidad A graria, para empezar ser¨¢n necesarios 20.000 millones como minimo, y en total habr¨¢ que movilizar m¨¢s de 100.000 millones de pesetas para hacer frente a los pr¨¦stamos previstos.

Seg¨²n las organizaciones agrarias, antes de hablar de dinero hay que esperar a la reacci¨®n de los ganaderos y a ver cu¨¢ntos se inscriben en el registro provisional de explotaciones lecheras que se contempla en el estatuto. Sin embargo, alguna de las organizaciones agrarias de ¨¢mbito nacional cifra en 170.000 millones de pesetas la cantidad necesaria para llevar a cabo el estatuto.

Existe el temor de que las previsiones hechas en el estatuto no se puedan cumplir por falta de recursos econ¨®micos. A este respecto, y de acuerdo con las fuentes consultadas por EL PA?S, parece que se est¨¢ desarrollando una especie de guerra sorda entre los ministerios de Agricultura y de Hacienda para conseguir la cantidad que el primero estima necesaria.

Norma reguladora de todo el proceso productivo

De momento, el Estatuto de la Producci¨®n Lechera s¨®lo afecta al sector productor, aunque en sus or¨ªgenes est¨¢ concebido como norma reguladora de todo el proceso, desde que la vaca es orde?ada hasta que la leche es adquirida por el consumidor. Un aspecto muy importante que todav¨ªa falta por regular es el de la venta. Seg¨²n los datos oficiales de los 5.871 millones de litros producidos el pasado a?o en Espa?a, 949 fueron consumidos en la propia explotaci¨®n, y del resto, 829 millones de litros fueron vendidos a granel, mientras que a las centrales lecheras se entregaron 5.871 millones de litros.Sin embargo, lo m¨¢s importante es que, tras unos a?os en los que hab¨ªa descendido la venta a granel, desde el a?o 1978 se ha vuelto a incrementar debido a que los ganaderos ganan mas en este tipo de venta y que los consumidores pagan menos, aunque tambi¨¦n disminuyan las condiciones sanit¨¢r¨ªas.