Hacienda podr¨¢ subir el IVA a centenares de miles de peque?os empresarios por simple orden ministerial

Una orden ministerial bastar¨¢ para subir o bajar peri¨®dicamente el impuesto sobre el valor a?adido (IVA) que declaren al fisco desde 1986 los empresarios acogidos al r¨¦gimen simplificado. Si el Consejo de Ministros aprueba el pr¨®ximo mi¨¦rcoles el reglamento del tributo seg¨²n el ¨²ltimo proyecto, los centenares de miles de peque?os comerciantes, industriales o profesionales que preferir¨¢n limitar al m¨¢ximo sus relaciones con Hacienda tendr¨¢n que arriesgarse a ver modificada su carga fiscal sin que intervenga el Parlamento. Fuentes de la Administraci¨®n aseguran que esto no ser¨¢ una v¨ªa para elevar el impuesto. Pero su ¨²nico argumento consiste en que el sistema simplificado ser¨¢ "opcional".

El ¨²ltimo proyecto de reglamento, como en su d¨ªa la ley del IVA, no concreta los tipos ni cantidades aplicables a los empresarios que escojan el r¨¦gimen simplificado. De las casi 300 p¨¢ginas de texto se desprende que el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda fijar¨¢ peri¨®dicamente -para uno o dos a?os- los ¨ªndices o m¨®dulos que permitir¨¢n calcular las cuotas aplicables a las declaraciones m¨¢s sencillas.La ventaja de este sistema ser¨¢ que los beneficiarios, aunque afectados por la obligaci¨®n general de guardar las facturas, podr¨¢n limitar sus relaciones con el fisco a pagar el dinero que resulte de multiplicar el n¨²mero de elementos fijos de su negocio por unos ¨ªndices o m¨®dulos todav¨ªa no determinados. Por ejemplo: el due?o de un bar deber¨¢ multiplicar los metros que tenga la barra por un ¨ªndice que decida Hacienda. El propietario de un restaurante, el n¨²mero de mesas por el m¨®dulo que fije el fisco para este negocio. El taxista, el n¨²mero de coches propios por su correspondiente ¨ªndice. En la mayor¨ªa de los negocios, el ¨ªndice o m¨®dulo variar¨¢ seg¨²n el valor comercial del emplazamiento.

Signos externos

Ser¨¢ un sistema similar al de signos externos utilizado antes de la reforma fiscal de 1978, que ha tenido cierta continuidad en la estimaci¨®n objetiva singular implantada tambi¨¦n para los peque?os empresarios en el impuesto sobre la renta.El proyecto de reglamento exige tres condiciones para utilizar este r¨¦gimen simplificado y quedar as¨ª exento de llevar registros de facturas: ser persona f¨ªsica, haber vendido el ¨²ltimo a?o en todas sus actividades menos de 50 millones de pesetas (sin contar el propio IVA o el recargo de equivalencia para los comerciantes minoristas), y realizar habitualmente alguna de las 112 actividades citadas en el reglamento. Estas van desde la fabricaci¨®n de hielo a las granjas para engordar cerdos, pasando por las reparaciones de diverso tipo, los transportes, los cines y discotecas o las casas de hu¨¦spedes.

El r¨¦gimen simplificado ser¨¢, junto con el especial para los agricultores y el de recargo de equivalencia para los comerciantes, el m¨¢s f¨¢cil de cumplir y el que reunir¨¢ por ello mayor n¨²mero de colaboradores del fisco (el IVA ser¨¢ pagado en ¨²ltima instancia por los consumidores, a quienes lo repercutir¨¢n las empresas o empresarios). Hacienda estima que por dichos sistemas liquidar¨¢n el IVA cerca de un mill¨®n de empresarios, quedando en el r¨¦gimen com¨²n el medio mill¨®n de empresas ya habituadas a relacionarse con el fisco.

El sistema simplificado, que podr¨¢ ser elegido por los minoristas sometidos al recargo de equivalencia, obligar¨¢ a ingresar en Hacienda al menos una cuarta parte del importe de las cuotas durante los 20 primeros d¨ªas de los meses de abril, julio y septiembre. El resto ser¨¢ pagado con la declaraci¨®n-liquidaci¨®n final que resulte de los ¨ªndices o m¨®dulos. As¨ª, los empresarios podr¨¢n demorar hasta la primavera su elecci¨®n de este sistema o el de r¨¦gimen com¨²n.

Seg¨²n fuentes de Hacienda, los ¨ªndices o m¨®dulos que permitir¨¢n a cada empresario conocer c¨²anto pagar¨¢ su negocio ser¨¢n publicados antes de que termine este a?o.

A la observaci¨®n de que las ¨®rdenes ministeriales de fijaci¨®n o actualizaci¨®n de ¨ªndices o m¨®dulos pueden ser instrumentadas para subir los impuestos sin pasar por el Parlamento, un portavoz de Hacienda ha opuesto como prueba el argumento de que el sistema ser¨¢ "optativo".