Murcia, una regi¨®n insatisfecha
Las fuerzas pol¨ªticas murcianas quieren alcanzar el desarrollo auton¨®mico pleno en la actual legislatura
Desde la constituci¨®n de la comunidad la responsabilidad de la pol¨ªtica regional ha estado compartida por dos presidentes, los socialistas Andr¨¦s Hern¨¢ndez Ros y Carlos Collado Mena. El primero dimiti¨® de su cargo en marzo de 1984, despu¨¦s de una serie de esc¨¢ndalos, incluido un intento de soborno a dos periodistas, supuestamente realizado por uno de los estrechos colaboradores del presidente. Carlos Collado, que sustituy¨® en la presidencia a Antonio Hern¨¢ndez Ros, fue reelegido tras las elecciones auton¨®micas de junio de 1987. Carlos Collado, se?ala que todas las comunidades "deben tener igual techo de competencias en un momento a¨²n por determinar". Para Collado, el plazo, aunque comprende "la complejidad", podr¨ªa ser la actual legisla tura. "La v¨ªa m¨¢s sencilla", afir ma la primera autoridad regio nal, ser¨ªa el contemplado por el art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n que prev¨¦ la transferencia o delegaci¨®n de facultades estatales por medio de ley org¨¢nica. El CDS, seg¨²n su presidente regional, Enrique Egea, es tambi¨¦n partidario del uso de esta v¨ªa para acelerar la asunci¨®n de competencias, "pero sin perder de vista el conseguirlo a trav¨¦s de la reforma del estatuto, lo que deber¨ªa hacerse en esta misma legislatura".La reforma del estatuto
Para los centristas, el cambio de los estatutos se podr¨ªa hacer coincidir en las comunidades aut¨®nomas de parecidas caracte r¨ªsticas, "pero siempre que ello no sirva de excusa para retrasar la reforma". Pedro Antonio R¨ªos, ¨²nico diputado de Izquierda Unida opina que mientras no se produz ca la reforma del estatuto, "provisionalmente podr¨ªa acudirse al 150.2 de la Constituci¨®n para conseguir las transferencias de Educaci¨®n, Trabajo, Sanidad y del Inserso. Pero, a?ade R¨ªos, "s¨®lo provisionalmente, ya que se ha de con seguir la reforma para obtener competencias de ejecuci¨®n y le gislaci¨®n, y no s¨®lo de gesti¨®n". El presidente regional de Alianza Popular, Juan Ram¨®n Calero, se?ala que a la hora de decidir si es conveniente la am pliaci¨®n de competencias "hay que analizar dos factores: la ne cesidad real de asumir el autogobierno, que en Murcia se da en dos casos claros, Educaci¨®n y Sanidad, y las posibilidades or ganizativas. Para Juan Ram¨®n Calero, est¨¢ claro que "hay una necesidad real, pero este Gobierno regional no creo que sea capaz, no est¨¢ luchando por ellas. Ha de mostrado incapacidad organiza tiva". En la reivindicaci¨®n de com petencias en Sanidad se ha llega do a constituir la comisi¨®n niixta para coordinar la pol¨ªtica auto n¨®mica con la realizada por el Insalud de cara a la posible asun ci¨®n de competencias.
Lo que en un principio parec¨ªa un primer paso ha quedado en suspenso ya que a finales del pasado mes de marzo se produjo la dimisi¨®n del consejero de Sanidad, Ricardo Candel, por estar en total desacuerdo con la pol¨ªtica del Insalud.
Candel manifest¨®: "Tengo el convencimiento sincero de que no se vislumbran, no ya las transferencias, sino ni siquiera la capacidad de discutir cualquier decisi¨®n que afecte a las competencias del Insalud".
El estatuto de autonom¨ªa, que entr¨® en vigor el 10 de julio de 1982, reconoce como competencias exclusivas de la comunidad aut¨®noma la ordenaci¨®n del territorio, urbanismo, vivienda, y obras p¨²blicas "de inter¨¦s para la regi¨®n dentro de su propio territorio y que no sean de inter¨¦s general del Estado ni afecten a otra comunidad aut¨®noma", y transportes terrestres.
Tambi¨¦n le reconoce competencia exclusiva sobre agricultura y ganader¨ªa, proyectos, construcci¨®n y explotaci¨®n de los aprovechamientos hidr¨¢ulicos, canales y regad¨ªo de inter¨¦s para la comunidad aut¨®noma, cuando el cauce integral de las aguas se halle dentro de su territorio.
Competencias
Ferias y mercados tambi¨¦n son regulados en exclusiva por el Gobierrio regional, as¨ª como la artesan¨ªa, museos, archivos y bibliotecas,
Se consideran tambi¨¦n materias bajo su gobierno las relacionadas con el patrimonio cultural, hist¨®rico y arqueol¨®gico, monumental y art¨ªstico de inter¨¦s para la regi¨®n. Asimismo, se hace cargo del fomento de la cultura y de la investigaci¨®n, promoci¨®n y ordenaci¨®n del turismo de ¨¢mbito territorial, promoci¨®n del deporte y de la adecuada utilizaci¨®n del ocio, bienestar y servicios sociales, pol¨ªtica juvenil.
En el ejercicio de todas estas competencias le corresponde a esta comunidad aut¨®noma las potestades legislativa y reglamentaria, as¨ª como la funci¨®n ejecutiva, "que ejercer¨¢ respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constituci¨®n".
Seg¨²n una encuesta realizada por el Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas (CIS) hace un a?o, el 38% de los murcianos opina que el autogobierno no ha cambiado nada, el 25% cree que las cosas han empeorado con la autonom¨ªa y el 24% considera que han mejorado.
Descontento
Los ciudadanos de esta comunidad aut¨®noma se dividieron en tres partes casi iguales al valorar la pol¨ªtica del Gobierno regional: "M¨¢s bien favorable" para esta regi¨®n opinaba el 31 %, otro 30% lo consideraba "m¨¢s bien desfavorable" y un 32% no sepronunciaba.
En la misma encuesta, un 33% de los murcianos preguntados estim¨® que el Gobierno de la naci¨®n favorec¨ªa a unas comunidades m¨¢s que a otras; entre las regiones m¨¢s beneficiadas figuran Catalu?a, el Pa¨ªs Vasco, Madrid y Andaluc¨ªa.
Peque?os conflictos de competencia
El Consejo de Ministros ha requerido al Gobierno de Murcia para que suspenda un decreto relacionado con la recaudaci¨®n de tributos, por considerar que el ejecutivo murciano es incompetente para adoptar determinadas iniciativas en esta materia. El conflicto, planteado el pasado febrero, fue provocado por la normativa aprobada por el Gabinete murciano, que dele ga en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario -a cargo de los registradores de la propiedad- "las funciones de gesti¨®n y liquidaci¨®n del impuesto de sucesiones y donaciones". Seg¨²n el Gobierno de la naci¨®n, la normativa no respeta la distribuci¨®n de competencias entre el Estado y la Comunidad Aut¨®noma, que en este caso regula la Constituci¨®n.
La comunidad murciana ya gan¨® ante los tribunales otro conflicto planteado por el Gobierrio de la naci¨®n, que tambi¨¦n estim¨® que no se respetaba el orden de competencias con un decreto de "protecci¨®n de ecosistemas de aguas interiores", de importancia para Murcia porque regulaba las actuaciones en el Mar Menor, que es una gran laguna de'agua salada.
El conflicto surgi¨® al no haberse excluido al Estado de la obligaci¨®n de solicitar permiso a la Administraci¨®n regional para realizar obras en las aguas interiores y en la zona terrestre adyacente.
No obstante, el conflicto m¨¢s llamativo se produjo en relaci¨®n con un convenio de cooperaci¨®n entre las comunidades aut¨®nomas de Catalu?a y de Murcia, que fue firmado en 1982 por el presidente de la Generalitat de Catalunya, Jordi Pujol, y el entonces jefe del Gobierno murciano, el socialista Andr¨¦s Hern¨¢ndez Ros. El Ejecutivo nacional consider¨® aquel convenio . no ajustado a la ley", porque en aquella fecha, 1982, Murcia estaba todav¨ªa en la etapa preauton¨®mica. '
Los conflictos citados ilustran claramente que Murcia no ha tenido graves contenciosos con el Gobierno de la naci¨®n desde que accedi¨® a la autonom¨ªa hace cinco a?os.
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