La necesidad de forjar una alternativa pol¨ªtica a los talibanes

Estados Unidos y sus aliados europeos han aumentado la presi¨®n sobre el antiguo rey Zahir Shah para acelerar el ritmo de la formaci¨®n de un Gobierno de base amplia y de distintas etnias que pueda sustituir al r¨¦gimen talib¨¢n de Kabul, seg¨²n diplom¨¢ticos europeos y los colaboradores del rey en Roma. Estados Unidos retendr¨¢ por el momento el bombardeo masivo de las l¨ªneas del frente talib¨¢n en las afueras de Kabul para evitar una toma prematura de la ciudad por el Frente Unido de la oposici¨®n, una decisi¨®n a la que se ha a?adido la declaraci¨®n del Frente Unido de que no atacar¨¢ Kabul.

'La necesidad de una alternativa pol¨ªtica a los talibanes est¨¢ cobrando ahora mayor importancia que la campa?a militar de Estados Unidos', dice un veterano diplom¨¢tico europeo en Roma que ha estado muy involucrado en los esfuerzos diplom¨¢ticos en torno al rey para formar un nuevo Gobierno. 'Lo cierto es que, tras todos estos bombardeos, no ha habido deserci¨®n de ninguno de los l¨ªderes talibanes importantes, y la raz¨®n es que por el momento no existe ninguna entidad a la que se puedan pasar los talibanes', a?adi¨®.

'Estados Unidos ha aumentado la presi¨®n sobre el rey para que forme un Gobierno'

Los talibanes, que provienen del grupo mayoritario past¨²n, necesitan asegurarse de que los pastunes desempe?ar¨¢n un papel predominante en cualquier Gobierno futuro. Los talibanes moderados se muestran reacios a pasarse al bando de sus odiados enemigos del Frente Unido, que est¨¢ formado principalmente por minor¨ªas ¨¦tnicas del norte de Afganist¨¢n. Los talibanes han eliminado brutalmente a estas minor¨ªas durante los ¨²ltimos cuatro a?os, y los encarnizados odios de sangre que hay entre ellos podr¨ªan provocar masacres entre etnias si el Frente Unido tomase Kabul y otras ciudades.

Zahir Shah, de 87 a?os, fue depuesto por su primo en un golpe de palacio en 1973 y ha vivido desde entonces exiliado en Roma; desde 1989, cuando la Uni¨®n Sovi¨¦tica retir¨® sus tropas de Afganist¨¢n, ha estado en el centro de varios intentos fallidos de formar un Gobierno de base amplia en Kabul. Zahir Shah es past¨²n, pero su lengua materna es el persa y los pastunes que le rodean provienen principalmente de la comunidad emigrada que sirvi¨® en la corte del rey en los a?os sesenta. ?sta es la raz¨®n de que tanto el rey como la CIA estadounidense hayan movilizado a los jefes tribales pastunes y a los ex comandantes de la guerra contra los sovi¨¦ticos que apoyaron al rey, y que tienen ahora su base en Quetta y Peshawar, para atraer a los talibanes que se quieran cambiar de bando. Pero por el momento no han tenido ¨¦xito. 'El problema es que los talibanes moderados a¨²n no saben qu¨¦ va a pasar', dijo un colaborador del rey en Quetta.

Altos cargos estadounidenses han reconocido por primera vez que el presidente George W. Bush ha mantenido tambi¨¦n varias reuniones con el Consejo Nacional de Seguridad para discutir las opciones de un Gobierno postalib¨¢n en Kabul. Hasta hace poco, Bush ha afirmado categ¨®ricamente que Estados Unidos no se involucrar¨¢ en la 'construcci¨®n de la naci¨®n'. Bush tambi¨¦n ha dado el paso sin precedentes de nombrar a Richard Haas, director de Planificaci¨®n Pol¨ªtica en el Departamento de Estado, y a Geoffrey Lunstead, diplom¨¢tico curtido y especializado en Afganist¨¢n, como los principales coordinadores estadounidenses para ayudar a los afganos a formar un nuevo Gobierno.

Haas visit¨® al rey en Roma la semana pasada, acto que ha sido seguido por visitas de diplom¨¢ticos italianos a Washington durante el fin de semana para continuar las conversaciones. En otra acci¨®n diplom¨¢tica del lunes, los ministros de Asuntos Exteriores italiano, Renato Ruggiero, y franc¨¦s, Hubert V¨¦drine, visitaron juntos al rey en su villa de las afueras de Roma.

Hace dos semanas, Zahir Shah y el Frente Unido declararon sus intenciones de formar un Consejo Supremo para la Unidad Nacional de Afganist¨¢n, compuesto por 120 hombres, de los cuales 50 representar¨ªan al rey, y los otros 50, al Frente Unido. Los 20 restantes se elegir¨ªan por ambas partes o se dejar¨ªan abiertos para atraer a los l¨ªderes talibanes moderados. Seg¨²n diplom¨¢ticos occidentales, tanto Zahir Shah como el Frente Unido han preparado ya listas de nombres que son mutuamente aceptables. Sin embargo, su pr¨®xima reuni¨®n se ha aplazado porque los l¨ªderes del Frente Unido est¨¢n bloqueados en la zona de guerra y no pueden salir de Afganist¨¢n.

Algunas fuentes afirmaron que el rey dijo a los ministros europeos de Asuntos Exteriores que el acuerdo sobre la composici¨®n del Consejo Supremo se ver¨ªa seguido por la creaci¨®n de un peque?o comit¨¦ de 10 a 12 hombres que har¨ªa las veces de organismo de toma de decisiones pol¨ªticas y militares, y que se convertir¨ªa en el Gobierno provisional en el exilio cuando fuera necesario. Tanto el rey como los ministros europeos expresaron en privado su respaldo a la necesidad de una reducida fuerza de paz para proteger al futuro Gobierno de Kabul, que podr¨ªa estar formada por tropas de pa¨ªses musulmanes neutrales, como Marruecos y Turqu¨ªa, y que incluir¨ªa luchadores afganos de todas las facciones implicadas en el proceso de pacificaci¨®n. No obstante, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas de Roma, 'no se deben subestimar' los problemas para conseguir que los l¨ªderes afganos depongan sus interminables rivalidades personales, rencores y diferencias y se pongan de acuerdo para trabajar juntos.

Diplom¨¢ticos occidentales en Islamabad dicen que, como parte de este proceso pol¨ªtico en marcha, es coherente la estrategia militar de Estados Unidos de no bombardear las l¨ªneas del frente talib¨¢n en las afueras de Kabul para evitar un avance prematuro sobre la ciudad de las tropas del Frente Unido, que tienen su base a unos 40 kil¨®metros de la capital. En una concesi¨®n importante a la alianza occidental y los esfuerzos del rey, el Frente Unido declar¨® el domingo, tras una reuni¨®n larga y tormentosa en el valle de Panshir, al norte de Kabul, que pospondr¨ªan el ataque del Frente Unido a Kabul durante un mes, hasta que se pueda alcanzar una soluci¨®n pol¨ªtica. 'La situaci¨®n ideal ser¨ªa que hubiera un acuerdo pol¨ªtico entre todas las partes que quieren ver la paz en Afganist¨¢n antes de avanzar hacia Kabul', dijo a los periodistas, tras la reuni¨®n, el doctor Abdul¨¢, ministro de Asuntos Exteriores.

Los l¨ªderes pol¨ªticos del Frente Unido han tenido dificultades para convencer a sus impacientes comandantes militares, que hubieran querido atacar r¨¢pidamente Kabul, de que ahora es necesario contenerse. Cualquier ataque prematuro del Frente Unido contra Kabul habr¨ªa marginado a¨²n m¨¢s a los pastunes, impedido las deserciones de los talibanes y empujado a los pastunes moderados a alinearse con los talibanes, que ya empiezan a cambiar la ret¨®rica de la yihad por otra nacionalista y llaman a todos los afganos a defender el pa¨ªs contra los invasores estadounidenses. El jefe del espionaje talib¨¢n, Qari Ahmadula, ha exhortado incluso a los luchadores del Frente Unido para que se unan a los talibanes. 'Olvidaremos las rencillas pasadas con aquellos que se unan a nosotros, porque ahora lo que est¨¢ en juego es nuestra religi¨®n y nuestro pa¨ªs', dijo a una agencia de noticias el domingo.

Sin embargo, ni Estados Unidos ni la Uni¨®n Europea contemplan la posibilidad de desempe?ar un papel protagonista a la hora de ayudar a los afganos a formar un Gobierno. Diplom¨¢ticos estadounidenses y europeos discuten ahora la forma de acudir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que emita una resoluci¨®n firme y efectiva, y asigne a Lakhdar Brahimi, representante especial del secretario general de las Naciones Unidas para asuntos relacionados con Afganist¨¢n, el principal papel internacional a la hora de ayudar a los afganos a formar un nuevo Gobierno. 'La ONU tendr¨¢ una funci¨®n importante; ning¨²n Gobierno ser¨ªa capaz de hacerlo', dijo el secretario de Estado estadounidense, Colin Powell, a los reporteros en el avi¨®n en que volaba a Pakist¨¢n el pasado lunes.

Seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas occidentales, una vez que se haya puesto en marcha el proceso pol¨ªtico del rey, Estados Unidos comenzar¨¢ a debilitar las fuerzas terrestres de los talibanes bombardeando sus tanques, artiller¨ªa y fortificaciones cercanas a Kabul. Mientras tanto, el bombardeo de Estados Unidos est¨¢ ayudando al Frente Unido a tomar las ciudades del norte de Afganist¨¢n, que son el h¨¢bitat natural de los grupos ¨¦tnicos del Frente Unido. El lunes, el comandante uzbeco del Frente Unido, el general Rashid Dostum, captur¨® el aeropuerto de Mazar-i-Sharif, la ciudad m¨¢s grande del norte. El martes se inform¨® de que estaba logrando avances en las afueras de la ciudad. Las defensas talibanes de Mazar han sido machacadas por los ataques a¨¦reos de Estados Unidos en los ¨²ltimos d¨ªas. La ca¨ªda de Mazar permitir¨ªa a las fuerzas especiales estadounidenses concentradas en el vecino Uzbekist¨¢n crear una cabeza de puente en el aeropuerto de Mazar para posteriores ataques a Bin Laden y la c¨²pula talib¨¢n, que se encuentran al sur del pa¨ªs. En el noreste, las fuerzas tayikas intentan tomar la ciudad de Taloqan, mientras los hazaras pretenden rodear Bamiy¨¢n, en el centro del pa¨ªs.

Sin embargo, seg¨²n algunos diplom¨¢ticos en Roma, tanto al rey como a la alianza occidental les gustar¨ªa que las ciudades liberadas fueran gobernadas por la autoridad del Consejo Supremo del rey en vez de por comandantes individuales como Dostum. Esto evitar¨ªa la repetici¨®n de la sangrienta lucha entre se?ores de la guerra rivales a principios de la d¨¦cada de los noventa, cuando las ciudades eran tomadas por jefes militares y convertidas en sus feudos personales. Un paso as¨ª podr¨ªa tambi¨¦n evitar los asesinatos de venganza entre etnias y la masacre de las tropas talibanes que se rindan.

La necesidad urgente de crear un nuevo Gobierno afgano se ha hecho m¨¢s apremiante con el inicio del invierno a mediados de noviembre, lo que restringir¨¢ los bombardeos y los ataques militares; el delicado mes de ayuno o Ramad¨¢n para los musulmanes, que comienza a principios de noviembre, y la crisis humanitaria en el interior del pa¨ªs, que empeora cada d¨ªa. Asimismo, los bombardeos de Estados Unidos se est¨¢n encontrando con una oposici¨®n creciente en todo el mundo. De Nigeria a Indonesia, los partidos isl¨¢micos han movilizado a sus seguidores en manifestaciones violentas para condenar los bombardeos y amenazan a sus propios Gobiernos por apoyar la alianza de Estados Unidos.

En todas partes, pol¨ªticos europeos y altos cargos de la ONU reclaman una suspensi¨®n de los bombardeos para dar una oportunidad a las agencias de ayuda humanitaria para que entreguen urgentemente la comida necesaria para Afganist¨¢n antes de que llegue el invierno. 'Necesitamos en este momento un amplio acceso a la poblaci¨®n civil de Afganist¨¢n, y no se puede tener acceso cuando hay bombardeos militares', dijo el domingo en G¨¦nova Mary Robinson, alta comisaria de Derechos Humanos de la ONU.

Las manifestaciones en Pakist¨¢n contra la campa?a de bombardeos estadounidense se han multiplicado tambi¨¦n en los ¨²ltimos d¨ªas y miles de pastunes paquistan¨ªes est¨¢n cruzando la frontera para unirse a los talibanes. Tanto los talibanes como Osama Bin Laden desean vivamente obstaculizar a las fuerzas occidentales creando un nuevo frente de batalla en la frontera entre Pakist¨¢n y Afganist¨¢n.

Ahmed Rashid es periodista paquistan¨ª, autor de Los talib¨¢n (Pen¨ªnsula).