El Congreso aborta el 'blindaje' de las normas fiscales forales en el Constitucional

El llamado blindaje de las normas forales de car¨¢cter fiscal, para sacarlas de la jurisdicci¨®n contencioso-administrativa y llevarlas a la constitucional, no ser¨¢ posible a corto plazo. La reforma de la Ley Org¨¢nica del Tribunal Constitucional (LOTC), donde deb¨ªa incluirse, se cerrar¨¢ el d¨ªa 15 en el Congreso sin acuerdo entre las fuerzas pol¨ªticas. El Gobierno exig¨ªa el consenso de todos los partidos, pero el desencuentro total entre el PP y el PSOE para abordar los cambios legales lo hacen imposible. El PNV acus¨® ayer al Ejecutivo socialista de incumplir sus acuerdos

La aspiraci¨®n de todas las fuerzas pol¨ªticas vascas de sacar las normas forales fiscales que aprueban las Juntas Generales de los tres territorios forales de la jurisdicci¨®n contencioso-administrativa, para evitar los recursos ordinarios presentados desde las comunidades lim¨ªtrofes, se vio frustrada el lunes. La bronca pol¨ªtica impidi¨® el acuerdo necesario entre PP y PSOE para llevar adelante la reforma. A instancia del PNV, los partidos hab¨ªan aprovechado la reforma de la LOTC para intentar blindar las normas de contenido fiscal, especialmente la del Impuesto de Sociedades, aspecto sobre el que hab¨ªa acuerdo entre las instituciones y fuerzas pol¨ªticas vascas.

La idea era introducir en la norma un art¨ªculo que habilitara al Tribunal Constitucional para ocuparse de las normas forales fiscales. ?stas regulan una materia (los impuestos) reservada a ley, pero al no tener este rango formal, por ser aprobadas por las Juntas Generales (que no son formalmente parlamentos) pueden ser recurridas a los tribunales ordinarios como si fueran un reglamento. La reforma precisaba tambi¨¦n un cambio en la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial (LOPJ) para sacarlas expresamente de la jurisdicci¨®n ordinaria.

Esta soluci¨®n fue acordada por el PNV y el Gobierno socialista en la negociaci¨®n de los Presupuestos de este a?o, pero el Ejecutivo exig¨ªa un consenso b¨¢sico de todas las fuerzas para llevar a termino estas modificaciones. Al final, el acuerdo entre PP y PSOE ha sido imposible, al cruzarse en la reforma la pugna por el control de los miembros del propio Tribunal Constitucional, que debe decidir sobre cuestiones tan espinosas como la constitucionalidad o no del nuevo Estatuto catal¨¢n.

El diputado socialista Ram¨®n J¨¢uregui, presidente de la Comisi¨®n Constitucional, asegur¨® ayer que, sin el apoyo de todas los grupos, dicha modificaci¨®n corr¨ªa el riesgo de ser recurrida ante el propio Constitucional, invocando el art¨ªculo 161 de la Constituci¨®n, que reserva a las leyes el control por parte del TC. Agreg¨® que el Gobierno hab¨ªa tomado "una decisi¨®n pol¨ªtica", para evitar un elemento m¨¢s de enfrentamiento con el PP, del que dijo que no quer¨ªa la reforma, pese a la postura favorable de la Diputaci¨®n de ?lava, regida por este partido.

Ruptura del acuerdo

Aitor Estaban, diputado del PNV, se mostr¨® muy contrariado con la posici¨®n socialista y asegur¨® que no se creen este ¨²ltimo argumento. Subray¨® que ha habido por parte del PSOE de una ruptura del acuerdo que estaba cerrado ya en la ponencia y que la decisi¨®n, probablemente, se ha tomado en altas instancias del Gobierno. La portavoz del Ejecutivo vasco, Miren Azkarate, declar¨® que, tras lo sucedido, el PSOE y PP han demostrado que "no creen realmente en el Concierto Econ¨®mico". A su vez, la patronal Confebask expres¨® su "sorpresa" por lo sucedido.

Tanto los socialistas como los populares han tenido que afrontar la presi¨®n de sus propios partidos en las comunidades aut¨®nomas lim¨ªtrofes, que eran contrarias a esta reforma. De hecho, el presidente de La Rioja, el popular Pedro Sanz, envi¨® una carta al presidente Rodr¨ªguez Zapatero, el pasado diciembre, en la que le anunciaba que recurrir¨ªa la reforma ante el Constitucional si se llevaba adelante. El jefe del Gobierno riojano, que ha impugnado reiteradamente el Impuesto de Sociedades vasco, asegur¨® que su postura no era contraria al Concierto, sino al "mal uso" del mismo.

J¨¢uregui precis¨® que la reforma de la LOTC est¨¢ pr¨¢cticamente cerrada en la tramitaci¨®n en el Congreso y que, por tanto, no habr¨¢ blindaje, apreciaci¨®n en el que coincidi¨® con Esteban. No existe posibilidad de lograr un milagro en el pleno y la ¨²nica alternativa que queda es alcanzar un acuerdo cuando se tramite la ley en el Senado. Sin embargo, los dos pol¨ªticos vieron muy dif¨ªcil un cambio. J¨¢uregui destac¨® que ser¨ªa necesario un cambio de postura en el Gobierno y, al mismo tiempo, que el PP estuviera dispuesto a negociar la LOPJ, algo que el lunes descart¨®.