La UE cambia de t¨¢ctica y negociar¨¢ el libre comercio pa¨ªs por pa¨ªs

Las dos velocidades tambi¨¦n existir¨¢n en Latinoam¨¦rica. Con la alemana Angela Merkel al tim¨®n, Europa ha decidido variar dr¨¢sticamente su relaci¨®n econ¨®mica, y en el fondo tambi¨¦n pol¨ªtica, con los pa¨ªses de la zona, dando prioridad a unos sobre otros. Aunque la declaraci¨®n final enfatiza que la prioridad pol¨ªtica es lograr acuerdos por bloques, como el Mercosur o la Comunidad Andina, las trabas puestas por Venezuela y Bolivia han llevado a los europeos a optar por la negociaci¨®n individual del libre comercio.

Europa pone la seguridad jur¨ªdica como base de las negociaciones

Hasta ahora, la Uni¨®n Europea se hab¨ªa decantado por negociar con los diferentes bloques, pero ha visto c¨®mo Estados Unidos, a¨²n habiendo empezado a negociar m¨¢s tarde, ha obtenido progresos concretos negociando por separado. La nueva estrategia explica los recientes roces diplom¨¢ticos entre Alemania y Venezuela, pa¨ªs interesado en erigirse en portavoz continental.

Estados Unidos ya ha firmado dos Tratados de Libre Comercio con tres de los pa¨ªses m¨¢s importantes de Suram¨¦rica como son Chile, Colombia y Per¨², mantiene un mercado com¨²n con M¨¦xico, tiene tratados con pa¨ªses centroamericanos y desde hace tres a?os trata de negociar otros dos acuerdos con los socios menores del Mercosur que son Uruguay y Paraguay.

La estrategia de Washington ha sido ir sumando fichas poco a poco a su estrategia global de crear un ¨¢rea de libre comercio, el ALCA, que vaya desde Alaska a Tierra del Fuego. Por el contrario, la Uni¨®n Europea decidi¨® negociar de bloque a bloque, pero el problema es que sus principales interlocutores se encuentran paralizados por las disensiones internas y los resultados no acaban de llegar. Hay un acuerdo con Chile, precisamente un pa¨ªs que no pertenece a ning¨²n bloque regional. Ahora los europeos han aprovechado la V Cumbre UE-Latinoam¨¦rica-Caribe, para hacer llegar claro su mensaje. "En la UE sabemos por experiencia que al comienzo fuimos seis miembros, luego 15, hoy 27, y en el futuro seremos m¨¢s. No siempre podemos esperar al ¨²ltimo, a veces tambi¨¦n hay que poder avanzar con un solo grupo de pa¨ªses que ya est¨¦n dispuestos", advirti¨® la canciller alemana a las pocas horas de llegar a Lima procedente de Brasil, pa¨ªs al que la Uni¨®n considera socio estrat¨¦gico, una denominaci¨®n que tambi¨¦n ha otorgado a M¨¦xico. Las palabras de Merkel no fueron rebatidas por el presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, quien la madrugada de ayer subray¨® en el Palacio de Pizarro de Lima que si bien la postura del Gobierno espa?ol es la de negociar por bloques, "estamos dispuestos a facilitar los pasos a los pa¨ªses que m¨¢s inter¨¦s tienen" y a?adi¨® que, en el caso concreto de Per¨², desea que se firme un tratado "cuanto antes".

La abierta declaraci¨®n de Merkel y la perceptible variaci¨®n de posici¨®n de Zapatero han generado honda preocupaci¨®n entre dos pa¨ªses que temen quedarse fuera de la mesa de negociaciones, aunque al mismo se caracterizan por adoptar medidas contra intereses europeos. Se trata fundamentalmente de Venezuela (que abandon¨® la Comunidad Andina y cuyo ingreso en el Mercosur permanece paralizado y Bolivia), cuyo presidente ha cargado las tintas contra Colombia y Per¨², ambos miembros de la Comunidad Andina, por haber roto la unidad negociadora con Estados Unidos y disponerse ahora a hacer lo mismo con la UE.

"No es posible que la UE nos diga: o aceptan el formato de Tratado de Libre Comercio con la UE o quedan fuera de la negociaci¨®n. Es muy grave", denunci¨® Evo Morales. El mandatario boliviano, quien apenas hace dos semanas nacionaliz¨® la principal empresa de telefon¨ªa del pa¨ªs, hasta entonces en manos italianas, y orden¨® al Ej¨¦rcito ocupar sus instalaciones, acus¨® al comisario europeo de Comercio, el brit¨¢nico Peter Mandelson, de imponer la pol¨ªtica la UE en la regi¨®n. "Quiero pedir a los hermanos presidentes de la UE que levanten estas imposiciones y busquemos soluciones", finaliz¨®.

En la perspectiva de optar por la negociaci¨®n individual se enmarca la desautorizaci¨®n de Merkel a Hugo Ch¨¢vez, cuando la alemana apunt¨® que el presidente venezolano no es la voz de Latinoam¨¦rica y que su influencia "puede da?ar durante mucho tiempo las relaciones con Europa".

La UE pone como piedra angular del proceso negociador la seguridad jur¨ªdica, una idea repetida en diversos foros en Lima por los representantes de Bruselas. Benita Ferrero-Waldner, comisaria de Relaciones Exteriores, destac¨® que la regi¨®n necesita "marcos legales que ofrezcan niveles adecuados de transparencia y seguridad jur¨ªdica".