Una fundaci¨®n af¨ªn al PSOE avisa que la nueva financiaci¨®n durar¨¢ poco

El informe sobre la democracia en Espa?a 2009 editado por la Fundaci¨®n Alternativas, dirigido por el ex ministro Juan Manuel Eguiagaray, en su apartado sobre la financiaci¨®n auton¨®mica, se?ala como "poco probable" que el nuevo modelo de financi¨®n que est¨¢ negociando estas semanas el Gobierno con las comunidades aut¨®nomas "est¨¦ vigente durante un largo periodo de tiempo". En el texto se afirma que este modelo, vigente durante 10 a?os, est¨¢ abocado a una "inestabilidad cr¨®nica", y lo atribuye al peso de las relaciones bilaterales en la negociaci¨®n y a que las desigualdades en la financiaci¨®n por habitante entre las comunidades forales y el resto de las comunidades aut¨®nomas est¨¢n lejos de desaparecer

La fundaci¨®n advierte que el nuevo sistema puede ser poco transparente

"Zapatero negocia con escaso margen de maniobra", afirman los expertos

La fundaci¨®n, en cuyo patronato figuran dirigentes hist¨®ricos del PSOE como Joaqu¨ªn Almunia y Felipe Gonz¨¢lez, subraya otros aspectos de la negociaci¨®n de esta reforma que, a juicio de los redactores del informe, "no dejan mucho espacio para el optimismo". Subrayan, a este respecto, que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, "est¨¢ obligado a negociar con un escaso margen de maniobra debido a las restricciones que imponen los nuevos estatutos, la contradicci¨®n de intereses entre las comunidades aut¨®nomas que componen la base electoral socialista y la menor capacidad del partido de vertebrar un debate en el que las alianzas se establecen alrededor de los intereses territoriales, no del color pol¨ªtico".

El informe destaca que "estas limitaciones pueden acabar desvirtuando el contenido del acuerdo de financiaci¨®n", y a ellas hay que a?adir las derivadas de la coyuntura econ¨®mica, que "no facilitan precisamente la negociaci¨®n concreta".

El nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica implicar¨¢ un aumento de la corresponsabilidad fiscal, de la reducci¨®n del mecanismo de nivelaci¨®n entre los territorios, mayores compensaciones a las comunidades con un mayor aumento de poblaci¨®n, la garant¨ªa de que todas las comunidades recibir¨¢n mayor financiaci¨®n con el nuevo sistema y la creaci¨®n de fondos ad hoc que sirvan de compensaci¨®n. Estas medidas nuevas, seg¨²n los expertos, tienen un precio, que es "la ausencia de transparencia y la improvisaci¨®n".

No obstante, en el informe se admite que el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica tendr¨¢ aspectos positivos, como el aumento de la autonom¨ªa fiscal de las comunidades aut¨®nomas. Pero se destaca por encima de todo ello que la propuesta del Gobierno sobre el nuevo modelo representa un cambio cualitativo en la nivelaci¨®n de los servicios no esenciales -los que no corresponden a sanidad, educaci¨®n y servicios sociales-en las comunidades aut¨®nomas, pues pasa de ser un mecanismo basado en la redistribuci¨®n de recursos de unos territorios a otros a ser fundamentalmente una responsabilidad de la Administraci¨®n central.

Lo mismo sucede, a?ade el informe, con el hecho de que por primera vez se plantee la reducci¨®n de la nivelaci¨®n del sistema a los servicios esenciales, pues ello puede abrir la v¨ªa a futuras disminuciones del grado de nivelaci¨®n de las pol¨ªticas.