Tareas para 2023

La aprobaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado para 2023 con el visto bueno de Bruselas, los aciertos en las medidas en el frente energ¨¦tico, que se reflejan en los muy buenos datos de inflaci¨®n en el marco europeo, el comportamiento del empleo en perspectiva hist¨®rica, las proyecciones de crecimiento del PIB espa?ol en comparaci¨®n a la media de la Uni¨®n Europea (UE). En el frente econ¨®mico, todo apunta a que la coalici¨®n tendr¨¢ buena salud en el 2023 y que la legislatura se agotar¨¢. Dudo mucho que los roces y discusiones sobre otras cuestiones sean suficientes para obviar todo lo anterior y renunciar a las tendencias de fondo que est¨¢n reflejando los bar¨®metros electorales.

Por eso hay que aprovechar 2023 para seguir avanzando en reformas y ajustes. Tambi¨¦n en el frente de la financiaci¨®n auton¨®mica. Cierto que las elecciones de mayo suponen un obst¨¢culo importante para que vayan a existir consensos plurales, pero no impide hacer algunas cosas necesarias y urgentes.

En primer lugar, reformar el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF). En la pr¨¢ctica, esta herramienta deliberativa se ha convertido en el principal instrumento para la gobernanza fiscal multinivel. Seamos coherentes. Proporcionemos al CPFF los recursos humanos y financieros necesarios para hacer bien su trabajo, para resolver todos los asuntos t¨¦cnicos complejos y pendientes. Reformemos el sistema de voto para que el Gobierno central no tenga garantizado siempre que su criterio se impone, que tenga que negociar y pactar. Incluyamos m¨¢s asuntos en la agenda del CPFF. Desde luego, todos los que tengan implicaciones financieras para las comunidades aut¨®nomas. Exploremos c¨®mo podemos reforzar su estatus jur¨ªdico sin tener que tocar el marco constitucional. Idealmente, lo anterior deber¨ªa acompa?arse por un impulso de la Conferencia de presidentes como espacio pol¨ªtico del m¨¢ximo nivel, que deber¨ªa enmarcar la citada agenda.

En segundo lugar, implementar una serie de ajustes en el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Aceptemos que no es el momento para una reforma completa. Orillemos todos los asuntos dif¨ªciles desde un punto de vista pol¨ªtico porque implican revisar criterios de reparto o reasignar recursos. Centr¨¦monos en cuestiones t¨¦cnicas o en elementos distributivos que no exigen cambiar un ¨¢pice la estructura del sistema actual. En particular, garanticemos que ninguna comunidad recibe menos de lo que el modelo le reconoce, lo que supone eliminar la infrafinanciaci¨®n de comunidades aut¨®nomas como la valenciana, Murcia y Andaluc¨ªa; en el IRPF revisemos el sistema de retenciones y de ingresos a cuenta a los gobiernos auton¨®mico para que el tramo auton¨®mico del impuesto sea una herramienta efectiva de autonom¨ªa; actualicemos la normativa estatal de los tributos cedidos, hoy claramente obsoleta. El a?o 2023 no deber¨ªa convertirse en un per¨ªodo de transici¨®n y sin objetivos ambiciosos.