Los Veintisiete fracasan en su intento de pactar la primera reforma del mercado el¨¦ctrico en dos d¨¦cadas

Los ministros de Energ¨ªa de la UE no han logrado este lunes en Luxemburgo cerrar la propuesta de reforma del mercado el¨¦ctrico, la primera en m¨¢s de dos d¨¦cadas, que apuesta por las renovables para reducir la dependencia de Europa de las energ¨ªas f¨®siles y limitar la volatilidad de los precios en la factura energ¨¦tica como los sufridos el a?o pasado. El principal obst¨¢culo a un acuerdo est¨¢ la cuesti¨®n de la energ¨ªa nuc...

Los ministros de Energ¨ªa de la UE no han logrado este lunes en Luxemburgo cerrar la propuesta de reforma del mercado el¨¦ctrico, la primera en m¨¢s de dos d¨¦cadas, que apuesta por las renovables para reducir la dependencia de Europa de las energ¨ªas f¨®siles y limitar la volatilidad de los precios en la factura energ¨¦tica como los sufridos el a?o pasado. El principal obst¨¢culo a un acuerdo est¨¢ la cuesti¨®n de la energ¨ªa nuclear en los contratos a largo plazo, algo que ha enfrentado sobre todo a Francia, que depende fuertemente de la energ¨ªa at¨®mica, con Alemania, que teme ¡°distorsiones del mercado¡±. Antes, Par¨ªs ya hab¨ªa forzado a reabrir otro pacto, el de la directiva sobre renovables, para defender esa misma fuente de energ¨ªa.

Aunque la presidencia sueca de la UE ha indicado que las negociaciones continuar¨¢n de inmediato a nivel de embajadores, la vicepresidenta tercera, Teresa Ribera, se ha manifestado dispuesta a convocar una reuni¨®n extraordinaria de ministros en julio para cerrar una reforma que es una ¡°prioridad¡± para la presidencia rotatoria espa?ola, que comienza menos de dos semanas. ¡°Hay diferencias sustantivas, pero no insalvables¡±, ha declarado tras una reuni¨®n prolongada m¨¢s de lo previsto y a la que pr¨¢cticamente todos los pa¨ªses hab¨ªan llegado con la intenci¨®n de salir con un acuerdo conjunto en la mano. No ha sido posible, pero ¡°se han acercado posiciones¡±, ha asegurado la vice primera ministra y ministra de Energ¨ªa sueca, Ebba Busch.

Tanto la presidencia sueca como la espa?ola quieren impulsar un acuerdo de los Veintisiete para poder avanzar en una reforma clave para consumidores, industria y productores de energ¨ªa que buscan garant¨ªas para invertir m¨¢s en renovables. Los Estados miembros tienen que acordar su posici¨®n com¨²n para, una vez que la Euroc¨¢mara apruebe tambi¨¦n su texto propio, previsiblemente en septiembre, puedan comenzar las negociaciones a tres bandas con apoyo de la Comisi¨®n (los llamados tr¨ªlogos), para lograr un acuerdo consensuado a finales de a?o, preferiblemente a¨²n durante la presidencia espa?ola.

Esa postura es compartida por la Comisi¨®n Europea. ¡°Necesitamos un mercado el¨¦ctrico m¨¢s resistente ante cualquier futuro shock y tenemos que hacer m¨¢s inversiones en las renovables. Y lo tenemos que hacer lo antes posible¡±, dijo la comisaria de Energ¨ªa, Kadri Simson, tanto a su llegada a Luxemburgo como tras la conclusi¨®n de la reuni¨®n.

La reforma es una pieza m¨¢s del gran y complicado puzzle de medidas acordadas o en fase de negociaci¨®n del Plan Industrial del Pacto Verde europeo, que busca mejorar la competitividad de la industria europea con cero emisiones netas y acelerar la transici¨®n hacia la neutralidad clim¨¢tica.

Pese a las buenas intenciones manifestadas al comienzo del encuentro, r¨¢pidamente afloraron lo que Ribera calific¨® de ¡°aspectos cr¨ªticos abiertos¡±, sobre todo respecto a los contratos por diferencia (CFD), a largo plazo, y en los mercados de capacidad, donde la decisi¨®n de ¨²ltima hora de la presidencia sueca de incluir una demanda de Polonia para seguir subvencionando plantas de generaci¨®n el¨¦ctrica a partir del carb¨®n tens¨® a¨²n m¨¢s la reuni¨®n.

Y aunque figuraba en la propuesta original de Bruselas, varios pa¨ªses disputaron agriamente la idea de que los contratos por diferencia CFD, que la Comisi¨®n quiere que sean la v¨ªa obligatoria para toda inversi¨®n en renovables que reciban apoyo p¨²blico, incluyan tambi¨¦n la energ¨ªa nuclear, tanto en nuevas inversiones como para reforzar su capacidad o prolongar la vida de centrales ya existentes.

Los CFD son acuerdos firmados entre un productor de electricidad y una autoridad estatal para acordar un ¡°precio de ejercicio¡± garantizado que d¨¦ estabilidad a los precios, eviten fluctuaciones y ganancias desequilibradas. El precio fijo es en realidad una horquilla dentro de la cual los precios pueden fluctuar libremente. Si caen por debajo de esa franja, el Estado debe compensar al productor; pero si los superan, el pa¨ªs puede usar los ingresos extra para invertirlos en ayudas a hogares y empresas.

Oposici¨®n de Espa?a y Alemania a la nuclear

Para Francia, que tiene la urgente necesidad de renovar buena parte de su parque nuclear ¡ªque es su fuente principal de energ¨ªa¡ª, la posibilidad de financiar la prolongaci¨®n de sus centrales at¨®micas pendientes por este mecanismo es crucial en vista de las ¡°dificultades importantes en materia de seguridad de aprovisionamiento y de capacidad para cumplir los objetivos clim¨¢ticos¡±, hab¨ªa recordado la ministra de Transici¨®n Energ¨¦tica, Agn¨¨s Pannier-Runacher. Pero pa¨ªses como Alemania o Espa?a se han opuesto a lo que consideran posibles ¡°distorsiones del mercado¡± y que el ministro de Energ¨ªa de Luxemburgo, Claude Turmes, calific¨® incluso como un ¡°enorme regalo a la energ¨ªa nuclear francesa¡±.

¡°Aqu¨ª no se est¨¢n haciendo regalos a nadie¡±, rebati¨® la ministra sueca Busch. ¡°Necesitamos encontrar un dise?o de mercado que promocione nueva generaci¨®n de electricidad y m¨¢s generaci¨®n y que sea atractivo para las inversiones en todas formas de producci¨®n libres de f¨®siles¡±, ha agregado.

Adem¨¢s de la cuesti¨®n nuclear francesa, los ministros no lograron acercar posiciones respecto a los mecanismos de capacidad, los sistemas que deben garantizar un sistema de cobertura o refuerzo para garantizar que no habr¨¢ apagones en momentos en que las renovables est¨¦n en picos de poca producci¨®n por falta de sol o viento y haya que echar mano de reservas de otro tipo de energ¨ªa. En un intento de hacer m¨¢s apetitoso el acuerdo a Polonia, la presidencia sueca hab¨ªa ofrecido que Varsovia pueda seguir subvencionando plantas el¨¦ctricas de carb¨®n, lo que irrit¨® a pa¨ªses que consideran que eso manda mensajes ¡°contradictorios¡± tanto a la industria como a otros pa¨ªses extracomunitarios sobre el compromiso de salir de energ¨ªas f¨®siles de la UE.

Ribera ha reconocido que Polonia, por su situaci¨®n como pa¨ªs fronterizo con Ucrania, tiene una preocupaci¨®n particular sobre la seguridad del suministro el¨¦ctrico y ha manifestado la importancia de ¡°encontrar una soluci¨®n de confort para Polonia¡± pero que, a la par, ¡°mantenga sin margen de dudas ni error¡± unos l¨ªmites que ¡°aseguren la coherencia de todo el paquete¡±. Un equilibrio que, ahora, queda en manos de los embajadores en cuanto regresen a Bruselas.

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