El despliegue de los fondos europeos se frena a la mitad en lo que va de a?o

Los 70.000 millones en fondos europeos que la UE concedi¨® por la pandemia y que Espa?a no tiene que devolver han de estar completamente ejecutados para agosto de 2026. As¨ª lo especifica el reglamento comunitario. Sin embargo, cualquier inversi¨®n tiene unos tiempos que pueden demorarse m¨¢s all¨¢ de los tre...

Los 70.000 millones en fondos europeos que la UE concedi¨® por la pandemia y que Espa?a no tiene que devolver han de estar completamente ejecutados para agosto de 2026. As¨ª lo especifica el reglamento comunitario. Sin embargo, cualquier inversi¨®n tiene unos tiempos que pueden demorarse m¨¢s all¨¢ de los tres a?os una vez se tiene en cuenta los periodos de planificaci¨®n, el dise?o de las convocatorias, su publicidad, los plazos para adjudicarlos, los permisos o el tiempo que se precisa para luego ir ejecutando. Adem¨¢s, puede tardar todav¨ªa m¨¢s si hay que hacerlo por la v¨ªa de las comunidades o los ayuntamientos. Y hay que a?adir los nuevos recursos entregados por la adenda al Plan de Recuperaci¨®n: 10.300 millones m¨¢s en ayudas no reembolsables y 84.000 millones en cr¨¦ditos blandos. Y todo ello con el mismo n¨²mero de funcionarios que ya gestiona el d¨ªa a d¨ªa de la administraci¨®n. De ah¨ª que sea muy importante mantener el pie en el acelerador con las convocatorias y resoluciones de fondos europeos.

De acuerdo con los datos del observatorio NextGen de Llorente y Cuenca, elaborado a partir de fuentes oficiales, el ritmo de ejecuci¨®n se ha ralentizado significativamente en lo que llevamos de a?o con respecto a 2022. Entonces se produjo una importante aceleraci¨®n lanzando convocatorias de subvenciones y licitaciones. En el primer semestre del a?o pasado, el volumen de fondos comprometidos ascendi¨® a 12.856 millones. Y en el segundo semestre alcanz¨® los 15.540 millones. Sin embargo, durante la primera mitad de 2023 se han comprometido solo 7.700 millones. La mitad de lo que se ven¨ªa haciendo. El informe considera que algo est¨¢ comprometido cuando se publica la convocatoria o el anuncio de licitaci¨®n, se?ala.

Esta ralentizaci¨®n en el despliegue de los fondos es un problema serio porque hace falta mantener el impulso si se quiere tener todo listo para mediados de 2026. El estudio achaca estos retrasos a varios factores: la prolongada negociaci¨®n de la adenda que recoge los recursos extra y la demora con el r¨¦gimen de exenciones para las ayudas de Estado, que la Comisi¨®n Europea aprob¨® en febrero pero que a¨²n no se ha publicado en el bolet¨ªn oficial de la UE. Tambi¨¦n ha podido influir que la Comisi¨®n est¨¦ tardando en dar su visto bueno a los nuevos umbrales de ayudas para ciertos programas, como el de valles de hidr¨®geno, ya que si estos no se autorizan el Gobierno no puede abrir la convocatoria al desconocer qu¨¦ montantes tiene permitidos. Los cambios organizativos en ministerios claves para la ejecuci¨®n son un factor adicional, subraya Llorente y Cuenca. El documento no menciona los retrasos que puedan haber surgido por el periodo electoral en comunidades y ayuntamientos.

El observatorio denuncia la falta de datos sobre la ejecuci¨®n de las comunidades aut¨®nomas, que han recibido ya unos 22.000 millones. Solo existe informaci¨®n sobre la administraci¨®n central. A 30 de junio de 2023, esta ha resuelto convocatorias y licitaciones por valor de 22.076 millones, el 31,4% de los 70.315 millones dotados inicialmente para el Plan de Recuperaci¨®n. Y a?ade un dato bastante llamativo: ¡°Se adjudican tres de cada cuatro euros a los beneficiarios finales, mientras que uno de cada cuatro euros queda sin ejecutar y se convierte en un remanente¡±.

En consecuencia, han quedado 5.760 millones como importes no adjudicados de la administraci¨®n central. De mantenerse esta proporci¨®n que ha quedado desierta, podr¨ªa haber m¨¢s de 10.300 millones en remanentes cuando se haya adjudicado el total del plan sin tener en cuenta los recursos de la adenda y los que gestionan las autonom¨ªas. Estas cantidades que sobran supondr¨ªan otro reto m¨¢s en la gesti¨®n y tendr¨ªan que reasignarse con rapidez. Algo que s¨ª que deber¨ªa permitir el plan. Este fen¨®meno podr¨ªa explicarse porque no haya un volumen alto de proyectos o porque estos no hayan sido lo suficientemente buenos. Los problemas que ha habido con las exigencias de avales, que se est¨¢n intentando resolver, han podido representar un obst¨¢culo a?adido en este sentido.

Por su parte, el Ministerio de Econom¨ªa recuerda que la ley de presupuestos ya prev¨¦ la posibilidad de recuperar remanentes del Plan de Recuperaci¨®n y se?ala que sus datos son distintos y apuntan un despliegue de los fondos a buen ritmo.

Todas estas dificultades se presentan en un contexto a¨²n m¨¢s complicado debido a los retrasos que puedan acumularse con la configuraci¨®n del nuevo Ejecutivo que salga de las urnas, la dedicaci¨®n de los ministerios a la presidencia europea y la pausa estival, subrayan los autores de la Unidad de fondos Next Generation de Llorente y Cuenca.

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