La Airef pide vincular la condonaci¨®n de la deuda a las reglas fiscales y la reforma de la financiaci¨®n
La autoridad fiscal asegura que la medida ¡°no tiene sentido¡± sin la condicionalidad y ve riesgos de ¡°azar moral¡±
El Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) aprobado una condonaci¨®n parcial de la deuda de las autonom¨ªas y ha provocado un nuevo enfrentamiento en el panorama pol¨ªtico y econ¨®mico espa?ol. Mientras el Gobierno, representado por el Ministerio de Hacienda, defiende la medida como un alivio financiero para los territorios de r¨¦gimen com¨²n, el PP la critica y ha puesto a sus 14 consejeros auton¨®micos en pie de guerra. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha manifestado este jueves su apoyo condicionado a la iniciativa, enfatizando la necesidad de establecer criterios claros y exigencias espec¨ªficas para garantizar una gesti¨®n responsable de los recursos p¨²blicos. ¡°Una operaci¨®n de condonaci¨®n de deuda debe llevar aparejada una condicionalidad fiscal por un doble motivo: por los problemas de azar moral que rodean a este tipo de operaciones y por la necesidad de reforzar las garant¨ªas de cumplimiento de las reglas fiscales¡±, explica el organismo en una nota. Por eso, a?ade, sin esos requisitos la propuesta carece de sentido.
La autoridad fiscal ha evaluado la reciente propuesta del Ministerio de Hacienda para condonar una parte de la deuda de las comunidades aut¨®nomas, por valor de 83.252 millones de euros. Este plan fue presentado por Hacienda tras pactar con ERC y presentado despu¨¦s al resto de territorios. Los consejeros del PP sienten que el esquema se ha dise?ado siguiendo las exigencias de Catalu?a, mientras que los territorios del PSOE (Castilla-La Mancha, Asturias y la propia Generalitat) lo apoyan. Seg¨²n la Airef, la iniciativa, aunque bien intencionada, resulta ¡°insuficiente¡± si no se acompa?a de una reforma integral del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, caducado desde 2014, y de mecanismos que aseguren el cumplimiento estricto de las reglas fiscales por parte de las regiones beneficiadas.
La Airef destaca que, para que las comunidades puedan retornar a los mercados financieros y obtener recursos de manera aut¨®noma y sostenible, es imperativo abordar simult¨¢neamente la reestructuraci¨®n de los mecanismos extraordinarios de liquidez y la reforma del sistema de financiaci¨®n. Estos mecanismos, concebidos inicialmente como soluciones temporales durante la crisis financiera pasada, han perdurado en el tiempo debido a que algunas regiones a¨²n enfrentan dificultades para acceder a financiaci¨®n en condiciones favorables por su cuenta en los mercados.
En su an¨¢lisis, el organismo enfatiza que una condonaci¨®n de deuda, sin condiciones claras y sin una reforma estructural del sistema de financiaci¨®n, podr¨ªa ser contraproducente. Y pone el foco en garantizar que, tras la quita, las comunidades no contin¨²en acumulando deuda m¨¢s all¨¢ de lo permitido por las reglas fiscales establecidas. La ausencia de condiciones podr¨ªa generar incentivos perversos, por los que las regiones no se vean motivadas a mantener una disciplina fiscal adecuada, confiando en futuras condonaciones o rescates financieros, considera la autoridad fiscal. ¡°No tiene sentido, por tanto, hacer una condonaci¨®n de deuda si no se garantiza que no se va a seguir acumulando deuda a futuro por encima de lo que permiten las reglas fiscales¡±, afirma el escrito.
La presidenta de la Airef, Cristina Herrero, presente en la reuni¨®n del CPFF, subray¨® la necesidad de que cualquier medida de alivio financiero est¨¦ acompa?ada de compromisos firmes por parte de los gobiernos regionales. Estos compromisos deber¨ªan centrarse en adherirse a par¨¢metros de responsabilidad fiscal, especialmente en lo que respecta a la regla de gasto. Este enfoque busca asegurar que las regiones mantengan sus niveles de gasto dentro de l¨ªmites sostenibles, evitando desequilibrios fiscales que puedan comprometer la estabilidad econ¨®mica a largo plazo.
Un aspecto crucial se?alado por la autoridad fiscal es la necesidad de abordar los problemas de ¡°azar moral¡± que pueden surgir en este tipo de operaciones. El t¨¦rmino ¡°azar moral¡± se refiere a situaciones donde una entidad puede tomar decisiones arriesgadas, confiando en que no enfrentar¨¢ las consecuencias negativas de sus acciones en el futuro debido a la intervenci¨®n o rescate por parte de otra entidad. En este contexto, el organismo advierte de que una condonaci¨®n sin condiciones podr¨ªa incentivar a las comunidades a asumir riesgos financieros indebidos, esperando futuras quitas o ayudas, lo que socavar¨ªa la disciplina fiscal y podr¨ªa generar desequilibrios econ¨®micos significativos.
El organismo que preside Herrero tambi¨¦n cuestiona uno de los criterios escogidos por Hacienda para dise?ar la quita, por el cual se premia a las comunidades que no establecieron rebajas en el IRPF para no comprometer los ingresos. En opini¨®n de la Airef, este es un ¡°enfoque muy parcial¡± que no refleja bien el esfuerzo realizado por los territorios. En cambio, ¡°con todas las limitaciones que pueda presentar¡±, la variable que mejor reflejar¨ªa ese esfuerzo ser¨ªa el gasto computable, ¡°puesto que el esfuerzo puede venir tanto por el lado del gasto como por el lado de los ingresos¡±.