La justicia suspende el decreto de aplazamiento de las elecciones catalanas

El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) suspendi¨® el martes, de forma provisional, el decreto de la Generalitat que dej¨® sin efecto la celebraci¨®n de las elecciones auton¨®micas previstas para el 14 de febrero. La Secci¨®n Quinta del tribunal ha estimado las medidas cautelar¨ªsimas solicitadas por un particular contra el decreto firmado por el presidente en funciones, Pere Aragon¨¨s. La consecuencia es que, al men...

El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) suspendi¨® el martes, de forma provisional, el decreto de la Generalitat que dej¨® sin efecto la celebraci¨®n de las elecciones auton¨®micas previstas para el 14 de febrero. La Secci¨®n Quinta del tribunal ha estimado las medidas cautelar¨ªsimas solicitadas por un particular contra el decreto firmado por el presidente en funciones, Pere Aragon¨¨s. La consecuencia es que, al menos hasta que la sala se pronuncie sobre el fondo del asunto, se mantiene en vigor la convocatoria de los comicios para el 14-F. La Generalitat, que hab¨ªa ubicado las elecciones en el 30 de mayo, ha acatado la interlocutoria y ha reactivado los preparativos, aunque recuerda que el aplazamiento estuvo motivado por la pandemia. ¡°La ¨²nica inseguridad jur¨ªdica es la que est¨¢ creando el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a¡±, ha asegurado la portavoz del Govern, Meritxell Bud¨®.

La decisi¨®n del TSJC no anticipa cu¨¢l ser¨¢ su decisi¨®n de fondo sobre la demanda; es decir, si tumbar¨¢ de forma definitiva el decreto de aplazamiento. La fecha de los comicios, por tanto, sigue siendo una inc¨®gnita. Dos de las seis demandas presentadas hasta el lunes solicitaban la adopci¨®n de medidas ¡°cautelar¨ªsimas¡± para dejar sin efecto el decreto. En esta clase de medidas, no hay necesidad de escuchar a la parte contraria (la Generalitat) siempre que haya razones especiales de urgencia. Y los magistrados creen que las hay.

El proceso electoral del 14-F ¡°debe continuarse¡± mientras ¡°se resuelve¡± la petici¨®n ¡°con la mayor agilidad¡±, se?ala la sala. Que el reloj de las elecciones se ponga en marcha de inmediato ¡ªcomo ordena la resoluci¨®n, que no admite recurso¡ª es la ¨²nica forma de garantizar que, si finalmente se da la raz¨®n a los demandantes y se suspende el decreto, haya tiempo material de celebrar los comicios con todas las garant¨ªas.

El proceso electoral, recuerdan los jueces, tiene una duraci¨®n de 54 d¨ªas desde su convocatoria, tal como marca la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General (LOREG). Paralizarlo, ¡°aunque sea unos pocos d¨ªas, impide la posibilidad de celebrar las elecciones con todas las garant¨ªas¡±. Los plazos son ¡°cortos y sucesivos¡± y abarcan muchos ¨¢mbitos: juntas electorales; censo; formaci¨®n de mesas electorales; nombramiento de representantes, administradores e interventores; candidaturas; propaganda electoral; voto por correo; campa?a electoral.

El decreto de la Generalitat suspendi¨® el proceso electoral en el 25? d¨ªa despu¨¦s de la convocatoria. Si se espera m¨¢s tiempo a tomar una decisi¨®n, se llegar¨ªa a ¡°una situaci¨®n pr¨¢cticamente irreversible¡±: las elecciones ¡°no se podr¨ªan celebrar en la fecha inicialmente prevista¡± y entonces el recurso de los demandantes no servir¨ªa para nada. La resoluci¨®n recuerda, por ejemplo, que la proclamaci¨®n de candidatos debe hacerse en el 27? d¨ªa posterior a la convocatoria.

La decisi¨®n de suspender el decreto es pues ¡°instrumental¡±, para ¡°evitar que se pierda la finalidad del recurso¡±. Pero no significa que vaya a mantenerse cuando los magistrados debatan en los pr¨®ximos d¨ªas sobre el fondo del asunto, una vez escuchadas todas las partes. El tribunal ha ordenado a la Fiscal¨ªa y a la Generalitat para que hagan las alegaciones que crean oportunas antes de las 10.00 del jueves. Y ha ordenado que la resoluci¨®n se ponga tambi¨¦n en conocimiento de la Junta Electoral Central y de la Diputaci¨®n Permanente del Parlamento de Catalu?a.

¡°Reactivamos el proceso electoral porque tenemos todo preparado para hacerlo¡±, ha asegurado el consejero de Acci¨®n Exterior, Bernat Sol¨¦. El m¨¢ximo responsable del dispositivo de los comicios ha invitado, por ejemplo, a las corporaciones locales a que realicen los sorteos para elegir a los miembros de las mesas. Tanto Sol¨¦ como la portavoz, Meritxell Bud¨®, han pedido al TSJC que resuelva en el menor tiempo posible para evitar m¨¢s incertidumbre en la ciudadan¨ªa. El Govern presentar¨¢ sus alegaciones este mi¨¦rcoles ante el tribunal y defiende que la decisi¨®n del aplazamiento ten¨ªa detr¨¢s una ¡°s¨®lida base judicial¡±.

Las elecciones catalanas est¨¢n atrapadas en una mara?a jur¨ªdica de complicada resoluci¨®n. La LOREG no contempla ning¨²n tipo de aplazamiento de unos comicios, por lo cual, de entrada, cualquier decisi¨®n al respecto carece de un fundamento jur¨ªdico s¨®lido. La Generalitat se ha agarrado al ¨²nico precedente, lo que sucedi¨® el a?o pasado con los comicios vascos y gallegos, y ha seguido su misma argumentaci¨®n para intentar blindar la decisi¨®n de mover el d¨ªa de las elecciones del 14-F al 30-M. En ambos casos ninguna parte impugn¨® la nueva fecha.

El Govern en funciones, siguiendo los dos ejemplos, intent¨® primero llegar a un consenso con todas las fuerzas con representaci¨®n en el Parlament para intentar ofrecer ese acuerdo como un blindaje pol¨ªtico ante la inseguridad jur¨ªdica. Desde un principio, todas las formaciones acordaron que los criterios para la modificaci¨®n del calendario fueran sanitarios. Las malas previsiones mostradas por la Generalitat la semana pasada no convencieron al PSC, que se descolg¨® del acuerdo pese a que finalmente acept¨® de manera t¨¢cita la fecha del 30-M. De por medio, el Gobierno dej¨® claro tambi¨¦n por boca del ministro de Justicia, Juan Carlos Campo, que posponer la fecha era ¡°un ataque a la democracia¡±. Todas las formaciones y el Govern ven en esas palabras los nervios de los socialistas sobre los efectos en la candidatura del ministro de Sanidad, Salvador Illa.

La f¨®rmula elegida por el Ejecutivo catal¨¢n para el aplazamiento tampoco fue bien recibida por el PSC. Seg¨²n palabras de su primer secretario, Miquel Iceta, se trata de un ¡°cambio en las reglas del juego¡±. El decreto del Govern ¡°deja sin efecto¡± la convocatoria del 14-F y anuncia que la nueva fecha ¡°se convocar¨¢ para que tengan lugar el d¨ªa 30 de mayo de 2021, previo an¨¢lisis de las circunstancias epidemiol¨®gicas y de salud p¨²blica¡±. Contra ese texto se han presentado al menos tres recursos ante el TSCJ. La Lliga Democr¨¤tica, una de las partes que ha recurrido, cree que se trata de un ¡°abuso de poder¡± y por eso ve vulnerados sus derechos electorales. En el caso gallego y vasco, la convocatoria se aplazaba hasta que se ¡°levantara la declaraci¨®n de emergencia sanitaria¡±. El baremo de la Generalitat es muy interpretativo y los socialistas, por ejemplo, apostaban por una fecha m¨¢s cercana.

Como en Galicia y el Pa¨ªs Vasco, el Gobierno catal¨¢n tambi¨¦n ha optado por volver a la casilla de salida del proceso electoral, cuya liturgia est¨¢ marcada al detalle en la LOREG para garantizar la pulcritud del proceso. El PSC cree que solo se ten¨ªa que hacer lo que consideran un ¡°aplazamiento t¨¦cnico¡±, es decir, cambiar solo la fecha de campa?a y votaci¨®n y dejar el resto (censo, candidaturas, entre otros) congelados. Esto plantea dudas jur¨ªdicas, como por ejemplo los derechos electorales pasivos de las personas que llegan a la mayor¨ªa de edad en las ¨²ltimas semanas y que no solo tienen derecho a figurar en la lista de posibles votantes, sino tambi¨¦n de ser elegidos (poder estar en una lista). La Generalitat s¨ª quiere que la Junta Electoral Central valide algunos de los pasos ya dados, por ejemplo, la recogida de avales que hizo Junts per Catalunya o el Partit Nacionalista de Catalunya. Con todo, queda la puerta abierta a nuevas listas y coaliciones.

Las formas del decreto tambi¨¦n est¨¢n en cuesti¨®n y auguran que el recorrido judicial se extienda en el tiempo. Pere Aragon¨¨s es ahora un president de la Generalitat en funciones y entre sus atribuciones no est¨¢ el poder convocar comicios. La convocatoria en Catalu?a es fruto del proceso autom¨¢tico, al pasar el tiempo fijado por el Parlament para buscarle un sucesor a Quim Torra, inhabilitado por desobediencia. Aragon¨¨s firmaba de manera instrumental el decreto de convocatoria en virtud de la ley, pero t¨¦cnicamente no podr¨ªa convocar una nueva cita con las urnas.