El gasto por habitante de Barcelona dobla el de Badalona o L¡¯Hospitalet
Las ciudades metropolitanas con menor renta son las que tienen menos presupuesto
Bucear en los datos sobre los presupuestos de los 36 municipios del ?rea Metropolitana de Barcelona (AMB) permite ver las grandes diferencias que hay en el dinero por habitante del que disponen los ayuntamientos. Los presupuestos por persona (con excepciones) tambi¨¦n muestran el v¨ªnculo entre la renta disponible de los vecinos y la capacidad de gasto sus consistorios: m¨¢s renta, m¨¢s disponibilidad de presupuesto; menos renta, menos gasto por habitante.
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Bucear en los datos sobre los presupuestos de los 36 municipios del ?rea Metropolitana de Barcelona (AMB) permite ver las grandes diferencias que hay en el dinero por habitante del que disponen los ayuntamientos. Los presupuestos por persona (con excepciones) tambi¨¦n muestran el v¨ªnculo entre la renta disponible de los vecinos y la capacidad de gasto sus consistorios: m¨¢s renta, m¨¢s disponibilidad de presupuesto; menos renta, menos gasto por habitante.
Por su condici¨®n de capital, sus 1,6 millones de habitantes y el hecho de tener m¨¢s competencias que el resto, Barcelona est¨¢ un pelda?o por encima y gast¨® el a?o pasado 2.022 euros por persona. Son datos de los presupuestos consolidados de 2021 que figuran en el Ministerio de Hacienda. En el otro extremo, Badalona cont¨® solo con 811 euros. Es la tercera ciudad catalana (223.000 habitantes). La segunda, L¡¯Hospitalet (264.000 habitantes) tambi¨¦n est¨¢ en la franja baja en gasto: 979 euros.
Siempre seg¨²n la misma fuente, tras Barcelona, las ciudades que disponen de m¨¢s de 1.500 euros por habitante son Barber¨¤ del Vall¨¨s, Begues, Castellbisbal, El Papiol, El Prat, Sant Cugat y Sant Joan Desp¨ª. Salvo Barber¨¤, Castellbisbal y El Prat, el resto son municipios con una renta familiar anual disponible por persona muy superior a la media catalana (17.600 euros seg¨²n el ¨²ltimo dato publicado, de 2018).
Las ciudades con m¨¢s y menos presupuesto
Barcelona, m¨¢s de 2.000 euros por persona: Por su condici¨®n de capital, encabeza el listado con 2.022 euros al a?o. Las cifras son de presupuestos consolidados en 2021, y la fuente, el Ministerio de Hacienda.
Badalona, en la cola: Con 811 euros por habitante, es la ciudad catalana con menos gasto.
Las siete ciudades que disponen de m¨¢s de 1.500 euros por habitante: Son El Papiol (1.749 euros por habitante), Castellbisbal (1.726), Sant Cugat (1.669), El Prat de Llobregat (1.603), Begues (1.599) y Barber¨¤ del Vall¨¨s y Sant Joan Desp¨ª (1.597).
Las seis ciudades con un gasto por habitante inferior a mil euros: Esplugues (991 euros), L'Hospitalet de Llobregat (979), Santa Coloma de Gramenet (970), Cornell¨¤ (957), Badia (811) y Santa Coloma de Cervell¨® (915).
En cambio, las ciudades con menor presupuesto por persona (menos de 1.000 euros) coinciden (con dos excepciones) con rentas inferiores a la media catalana. Son Badia del Vall¨¨s, Cornell¨¤, L¡¯Hospitalet y Santa Coloma de Gramenet. Tambi¨¦n tienen menos de 1.000 euros Esplugues y Santa Coloma de Cervell¨®, aunque la renta de sus vecinos es superior a la media catalana.
La capacidad presupuestaria de los ayuntamientos depende de diversas variables, explica el director de servicios de Planificaci¨®n Econ¨®mica de la Diputaci¨®n de Barcelona, Javier Mart¨ªnez de Morentin. El primero es la poblaci¨®n, que marca las competencias, que obligan a los ayuntamientos a prestar servicios y reciben m¨¢s o menos fondos del Estado: la Participaci¨®n en los Ingresos del Estado (PIE). La segunda es la estructura socioecon¨®mica: tener empresas, industrias.
Pesan mucho tambi¨¦n los impuestos que recaudan. El principal para todos los consistorios es el de Bienes Inmuebles (IBI). Pero tambi¨¦n otros, como el de circulaci¨®n. El valor del parque residencial o automovil¨ªstico condiciona mucho estos impuestos. Las cuentas tambi¨¦n dependen de la capacidad de generar ingresos, con tasas y precios p¨²blicos (el aparcamiento, por ejemplo). Y los municipios tambi¨¦n pueden recurrir a las subvenciones finalistas de otras administraciones. Para financiar inversiones pueden recurrir al endeudamiento, a?ade el experto.
En el caso de Barcelona, tambi¨¦n est¨¢ su Carta Municipal, que prev¨¦ mayor financiaci¨®n. Como gran ciudad, afronta gastos de personas que no viven en ella: turistas o trabajadores. Consciente de las diferencias existentes en el ¨¢rea metropolitana, el concejal de presupuesto, Jordi Mart¨ª, recuerda que en Espa?a los ayuntamientos gestionan solo entre el 12% y el 14% del gasto p¨²blico, cuando en Europa disponen de m¨¢s del 20%.
La importancia de la renta a la hora de distribuir
El profesor de Geograf¨ªa Urbana Oriol Nel¡¤lo invita a observar los recursos municipales ¡°m¨¢s all¨¢ de cu¨¢nto tiene este m¨¢s que el otro¡±. ¡°Porque los municipios donde se concentra la poblaci¨®n m¨¢s desfavorecida son los que necesitan m¨¢s servicios y tienen menos recursos. Habr¨ªa que mirarlos en relaci¨®n con las necesidades¡±. En la regi¨®n metropolitana, el 75% de la poblaci¨®n m¨¢s vulnerable est¨¢ en los municipios con menores ingresos.
Ismael Blanco, director del Instituto de Gobierno y Pol¨ªticas P¨²blicas, insiste en la necesidad de ¡°un nuevo sistema de redistribuci¨®n de recursos supramunicipales¡±. ¡°Los municipios con barrios con menor renta tienen menos ingresos por c¨¢pita, menos autonom¨ªa fiscal por tributos propios y han de hacer mayor esfuerzo en gasto social mientras pueden invertir menos en mejoras. Las transferencias de otras administraciones deber¨ªan tener en cuenta esas condiciones¡±, concluye.
¡°Deber¨ªa haber mecanismos para redistribuir que tuvieran en cuenta los d¨¦ficits o especificidades de cada municipio¡±, afirma tambi¨¦n el profesor de Teor¨ªa Econ¨®mica de la UB Agust¨ª Colom. Dos ejemplos. El Prat tiene rentas medias, pero en IBI suma 564 por habitante (por el Aeropuerto), de ah¨ª que tenga capacidad de gasto. En Santa Coloma, el IBI aporta 206 y las rentas son bajas, pero las aportaciones del Estado son especiales y elevadas (417 euros).
El IBI es crucial para las cuentas municipales, resalta. Barcelona recauda 427 euros por habitante. Pero Begues, Sant Cugat o Sant Just est¨¢n por encima de los 500. Badalona apenas 218, y L¡¯Hospitalet, 279. La PIE (transferencias del Estado), tambi¨¦n: para Barcelona son 690 euros, el triple que otros.
Sobre el desequilibrio entre el gasto por habitante y la renta disponible, el primer teniente de alcalde de L¡¯Hospitalet, Fran Belver, se?ala que ¡°desde la transformaci¨®n de la Gran Via en distrito econ¨®mico, la segunda ciudad de Catalu?a ha pasado tambi¨¦n a ser la segunda en puestos de trabajo y en aportaci¨®n al PIB catal¨¢n: esto nos ha permitido tener recursos para atender a la gente¡±. Belver tambi¨¦n menciona la ¡°reforma pendiente de la financiaci¨®n local¡± y cita el 14%.
En Badalona, sobre su baja disponibilidad presupuestaria, fuentes municipales apuntan a que en el cap¨ªtulo de ingresos no se han modificado las ordenanzas fiscales desde 2016 (que ya eran bajas) y al hecho de que no se ha revisado el catastro (y por lo tanto el IBI) desde 1998.