La UE solo se ha repartido el 3,5% de los refugiados que prometi¨® hace un a?o

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La principal pol¨ªtica que ha ideado la Uni¨®n Europea para hacer frente a la crisis de refugiados arroja pobres resultados. El reparto de asilados por Europa es a¨²n residual, aunque se ha acelerado durante el verano. Hasta esta misma semana, la UE ha acogido a 5.651 demandantes de asilo de los que aguardan en Grecia e Italia, los Estados con m¨¢s presi¨®n de llegadas, seg¨²n los datos divulgados este mi¨¦rcoles por la Comisi¨®n Europea. Eso supone un m¨ªnimo 3,5% de los 160.000 que los gobernantes pactaron repartirse hace ahora un a?o.

Bruselas lamenta que este instrumento pionero dise?ado para un periodo de dos a?os avance con cuentagotas, pero ha decidido cambiar de estrategia respecto a los Estados miembros. Frente a los reproches de otras veces, la Comisi¨®n Europea ha celebrado que los traslados se hayan acentuado en los ¨²ltimos meses. Antes de verano, solo 2.280 refugiados hab¨ªan viajado de un pa¨ªs a otro. Ahora, las cifras han crecido un 60%. El comisario de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, incluso ha optado por felicitar a algunos pa¨ªses por sus esfuerzos. Mencion¨® a B¨¦lgica y a Alemania, que se han comprometido a acoger a un n¨²mero fijo de personas cada mes como garant¨ªa de que no se trata de casos aislados.

Los resultados logrados son, pese a todo, demasiado tibios. Incluso tomando las cifras de desplazamientos comprometidos (los que est¨¢n pendientes de ejecuci¨®n), el objetivo de repartir a 160.000 personas en dos a?os para descargar a Grecia e Italia es casi inalcanzable. Adem¨¢s de los ya reubicados, los Estados solo han ofrecido el equivalente al 9,5% de las plazas necesarias. Y resulta pr¨¢cticamente imposible que finalicen el proceso en el a?o restante, en buena medida porque los dirigentes pol¨ªticos recelan de una acogida que creen controvertida para sus ciudadan¨ªas, principalmente en los pa¨ªses del Este.

Pese al mensaje ambiguo que ha enviado recientemente el presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, aludiendo a que la solidaridad no se puede imponer, el comisario de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, sigue instando a los pa¨ªses a cumplir lo pactado: "La solidaridad no solo es moral, sino tambi¨¦n una responsabilidad legal encuadrada en el tratado europeo. Los Estados miembros tienen que cumplir respecto a lo que ya se ha acordado", ha advertido en conferencia de prensa.

Quinto puesto para Espa?a

Tras las resistencias iniciales, Espa?a se ha colocado, con 363 refugiados reubicados, en el quinto puesto de la lista europea. A la cabeza est¨¢ Francia, con 1.952. Le siguen Holanda, Finlandia y Portugal. En el otro extremo destacan Austria, Hungr¨ªa y Polonia, que no han asumido hasta ahora ninguna acogida (y Eslovaquia, que ejerce la presidencia de turno de la UE, solo tres). El Gobierno h¨²ngaro celebra este pr¨®ximo domingo un refer¨¦ndum para consultar a la poblaci¨®n si acepta que Bruselas fije estas cuotas de acogida para su pa¨ªs, un claro desaf¨ªo a la autoridad comunitaria sobre una propuesta que se aprob¨® por mayor¨ªa en el Consejo Europeo (representa a los Estados miembros).

Parad¨®jicamente, el pa¨ªs que m¨¢s defendi¨® las cuotas de refugiados -y el que se comprometi¨® a reubicar al mayor n¨²mero de personas- es uno de los que menos las han aplicado. Se trata de Alemania, que solo ha acogido a 215 candidatos bajo este modelo de redistribuci¨®n. El motivo es que Alemania experiment¨®, desde el principio, una reubicaci¨®n autom¨¢tica: la mayor¨ªa de los refugiados que accedieron a la UE a trav¨¦s de Grecia (m¨¢s de un mill¨®n en 2015) acabaron pidiendo asilo en suelo alem¨¢n y el Gobierno evita ahora cumplir activamente esta pol¨ªtica que tanto promovi¨®.

Pese a todos los avisos, Bruselas ni siquiera mantiene, en la pr¨¢ctica, la meta de reubicar a todo el cupo de 160.000 personas. Porque inicialmente se hab¨ªa ofrecido a Hungr¨ªa la posibilidad de aliviar su presi¨®n migratoria con un reparto de 54.000 personas desde territorio h¨²ngaro hacia el resto de la UE. Pero el Gobierno de Viktor Orb¨¢n lo rechaz¨® de lleno porque renegaba del sistema de cuotas en s¨ª mismo, tanto para enviar como para recibir solicitantes de asilo. Para no perder el cupo, la Comisi¨®n ha propuesto reconvertir esas plazas en acogidas desde fuera de la UE: es decir, para reasentar a refugiados que a¨²n no han llegado a territorio europeo (porque est¨¢n en Turqu¨ªa, L¨ªbano y Jordania principalmente).

Ese modelo de acogida desde pa¨ªses terceros obtiene, hasta el momento, mejor aceptaci¨®n, aunque tambi¨¦n muy insuficiente. Los Estados se han hecho cargo de 10.695 asilados trasladados seg¨²n este esquema, que permite sortear el principio que m¨¢s irrita a algunos gobernantes europeos: mutualizar entre los 28 socios la presi¨®n que, de otro modo, solo reciben unos pocos.