El derecho a veto de Rusia frustra la resoluci¨®n de condena del Consejo de Seguridad de la ONU a la invasi¨®n de Ucrania

El Consejo de Seguridad de la ONU se reuni¨® el viernes por tercera vez en cinco d¨ªas para pronunciarse sobre una resoluci¨®n de condena de la invasi¨®n rusa de Ucrania. La votaci¨®n del texto, una iniciativa conjunta de EE UU y Albania que ha cosechado numerosas adhesiones en las ¨²ltimas 24 horas, solo planteaba una duda: Rusia ejercer¨ªa su poder de veto, pero, ?y China? Con su abstenci¨®n ¨Dun modo de salvaguardar la equidistancia y, a la vez, apoyar veladamente a Mosc¨²¨D, China arrastr¨® a la India y a Emiratos ?rabes Unidos. La resoluci¨®n cont¨® con el voto favorable de 11 de los 15 miembros. Rusia, adem¨¢s, ostenta la presidencia del Consejo este mes, conforme al calendario aprobado en oto?o.

El proyecto de resoluci¨®n, con enmiendas de ¨²ltima hora que retrasaron el inicio de la reuni¨®n, recordaba a Rusia todas sus obligaciones internacionales, como Estado signatario de cartas y tratados que la ofensiva lanzada el jueves por el presidente Vlad¨ªmir Putin convirti¨® en papel mojado. El borrador subrayaba el te¨®rico compromiso de Mosc¨² con el art¨ªculo 2 de la Carta de Naciones Unidas sobre resolver las disputas por medios pac¨ªficos y abstenerse del uso de la fuerza contra la integridad territorial y la independencia pol¨ªtica de otro pa¨ªs.

Con la invasi¨®n a Ucrania, sosten¨ªa el borrador inicial, Rusia ha quebrantado el Acta Final de Helsinki de la OSCE (1975) y el memor¨¢ndum de Budapest sobre garant¨ªas de seguridad a Ucrania firmado en 1994, as¨ª como una resoluci¨®n del Consejo (la 2202, de 2015), destinada a implementar los acuerdos de Minsk, que te¨®ricamente deb¨ªan haber puesto fin a la guerra enquistada del Donb¨¢s, en el este de Ucrania. El texto tambi¨¦n apoyaba el llamamiento al di¨¢logo de Ant¨®nio Guterres, secretario general de la ONU, as¨ª como la condena sin paliativos de la ¡°agresi¨®n¡± rusa a Ucrania, que calificaba de ¡°quiebra de la paz y la seguridad internacionales¡±.

El texto, cuya contundencia inicial fue matizada por las enmiendas, instaba a Rusia a dar marcha atr¨¢s, cesar en el uso de la fuerza y retirar sus fuerzas de Ucrania ¡°de manera inmediata, total y sin condiciones¡±, como subray¨® la embajadora de EE UU, Linda Thomas-Greenfield. Tambi¨¦n a revocar el reconocimiento de las autoproclamadas rep¨²blicas populares de Donetsk y Lugansk, donde comenz¨® el conflicto en abril de 2014. Pese a las enmiendas, la principal la sustituci¨®n de la palabra ¡°condenar¡± por ¡°deplorar¡±, los alegatos de la mayor¨ªa de los embajadores emplearon los t¨¦rminos m¨¢s categ¨®ricos de repulsa.

¡°Un pa¨ªs est¨¢ invadiendo a otro, y Rusia es el agresor. No hay medias tintas (...) Tenemos la obligaci¨®n de no mirar para otro lado. Rusia ha elegido causar un dolor inimaginable a la poblaci¨®n de Ucrania y a sus propios ciudadanos¡±, dijo Thomas-Greenfield. La representante brit¨¢nica, Barbara Woodward, se?al¨® que la intervenci¨®n de Rusia no es un ejercicio de autodefensa. ¡°Hablaban de proteger Donetsk y Lugansk, pero est¨¢n bombardeando Kiev. La resoluci¨®n es un mensaje a la poblaci¨®n ucrania, al mundo, de que las reglas que establecimos deben ser respetadas, y a los bravos ciudadanos rusos que protestan¡± contra la agresi¨®n, dijo Woodward.

Al llamamiento de Suecia a copatrocinar el borrador de resoluci¨®n se sumaron en las ¨²ltimas 24 horas Espa?a, Alemania, Italia, Polonia, Noruega, Lituania, Letonia, Estonia, Luxemburgo y Nueva Zelanda, adem¨¢s tres pa¨ªses que se sientan en el Consejo de Seguridad como Francia, el Reino Unido e Irlanda, informa Efe. EE UU ha buscado en las ¨²ltimas horas el apoyo de otros aliados sin presencia en el m¨¢ximo foro de la ONU, como Australia o la Uni¨®n Europea.

La herm¨¦tica equidistancia de China, de la que qued¨® constancia en el Consejo celebrado el lunes, permit¨ªa barruntar el sentido de su voto el viernes, pese a las presiones diplom¨¢ticas recibidas en los ¨²ltimos d¨ªas por parte de Occidente. Lo mismo suced¨ªa con la India, que en la tensa sesi¨®n del mi¨¦rcoles ¨Ddinamitada por el anuncio en paralelo de Putin del lanzamiento de una ¡°operaci¨®n militar especial¡± en Ucrania¨D se hab¨ªa limitado a constatar su preocupaci¨®n por sus 16.000 nacionales atrapados en Ucrania, sobre cuya evacuaci¨®n hablaron el jueves el primer ministro, Narendra Modi, y Putin. El sentido del voto de Brasil era tambi¨¦n otra inc¨®gnita, aunque dos fuentes diplom¨¢ticas citadas por Reuters apuntaban que apoyar¨ªa la resoluci¨®n como finalmente hizo.

Aunque no se haya adoptado la resoluci¨®n, la intenci¨®n de EE UU y sus aliados era demostrar a Mosc¨² su aislamiento internacional, matizado por el disimulado apoyo de Pek¨ªn. ¡°Estamos trabajando en la resoluci¨®n del Consejo de Seguridad. Espero que podamos pasar a la acci¨®n en las pr¨®ximas horas o d¨ªas... y si no logramos tener ¨¦xito en el Consejo de Seguridad iremos de inmediato a la Asamblea General¡±, de 193 miembros, apunt¨® este jueves un diplom¨¢tico con asiento en el Consejo, amparado en el anonimato, sobre el borrador que la declaraci¨®n de guerra por Rusia impidi¨® votar. Las resoluciones adoptadas por la Asamblea General son no vinculantes, a diferencia de las del Consejo.

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