Alemania aprueba la reforma electoral que reduce su mastod¨®ntico Bundestag entre airadas protestas de la oposici¨®n

El Parlamento alem¨¢n aprob¨® este viernes gracias a los votos de los tres partidos que forman la coalici¨®n de gobierno ¨Dsocialdem¨®cratas, verdes y liberales¨D la pol¨¦mica reforma electoral que pretende reducir el tama?o del Bundestag, la C¨¢mara baja, que con 736 diputados esta legislatura es el mayor del mundo entre los elegidos democr¨¢ticamente. La reforma era una asignatura pendiente que se ha ido haciendo m¨¢s urgente a medida que aumentaba el n¨²mero de esca?os elecci¨®n tras elecci¨®n debido a un enrevesado sistema electoral heredero de otra ¨¦poca pol¨ªtica. La nueva ley perjudica a la oposici¨®n conservadora y a la izquierda de Die Linke, que la han tildado de ¡°inconstitucional¡± y han anunciado recursos al Tribunal Constitucional para evitar que entre en vigor.

El Bundestag ha llegado esta legislatura hasta la cifra r¨¦cord de 736 diputados, pese a estar dise?ado para un m¨¢ximo de 598. El coste se ha disparado, falta espacio f¨ªsico para albergar a los equipos de los diputados y el trabajo diario de las comisiones se ha vuelto demasiado inc¨®modo. Ante el temor a que siga engordando ¡ªporque el sistema vigente hasta ahora no tiene l¨ªmite y te¨®ricamente podr¨ªa seguir creciendo de forma indefinida¨D, el canciller Olaf Scholz y sus socios han presentado una propuesta para fijar el n¨²mero de esca?os en 630.

La reforma elimina los llamados esca?os adicionales y los de compensaci¨®n, gracias a los cuales un partido como la CSU, el partido hermano b¨¢varo de la Uni¨®n Cristianodem¨®crata (CDU), que solo se presenta en el Estado de Baviera, ha estado teniendo m¨¢s representaci¨®n de la que te¨®ricamente le corresponder¨ªa por el n¨²mero de votos. El sistema vigente hasta ahora ha permitido que el actual Bundestag sea uno de los Parlamentos m¨¢s numeroso del mundo, solo superado por la Asamblea Popular Nacional china, con alrededor de 3.000 diputados, y la C¨¢mara de los Lores brit¨¢nica (788 miembros), que no son elegidos directamente por los ciudadanos.

Complicado sistema de doble voto

En las elecciones federales cada alem¨¢n tiene dos votos. Con el primero eligen al candidato preferido en su circunscripci¨®n; en el segundo marcan la casilla de un partido pol¨ªtico. Hasta ahora, los candidatos m¨¢s votados en cada una de las 299 circunscripciones que hay en Alemania siempre ten¨ªan asiento por mandato directo. Los otros te¨®ricos 299 sal¨ªan de las listas cerradas de los partidos. El segundo voto es el que determina el tama?o relativo de cada partido en el Bundestag.

Si una formaci¨®n obtiene m¨¢s mandatos directos que los esca?os que le corresponder¨ªan seg¨²n la proporci¨®n del segundo voto, el sistema les asigna diputados extra (esca?os adicionales). A su vez, como la ley electoral vigente hasta ahora garantizaba la estricta proporcionalidad, al resto de partidos se les asignan m¨¢s esca?os (de compensaci¨®n) para volver a equilibrar las fuerzas.

El sistema funcion¨® durante d¨¦cadas porque en el sistema reinaban dos grandes partidos, pero la progresiva fragmentaci¨®n del voto en Alemania ha ido complic¨¢ndolo y a?adiendo diputados. Hab¨ªa consenso en que la reforma era necesaria, pero los conservadores se niegan a aceptar la soluci¨®n que propone el tripartito: un partido tendr¨¢ los diputados que le correspondan seg¨²n el voto que obtenga su lista, de forma que habr¨¢ candidatos que a pesar de ganar en sus circunscripciones se queden sin esca?o. El gran perdedor es la CSU, que tradicionalmente gana los mandatos directos en Baviera, y por extensi¨®n la CDU, con la que comparte grupo parlamentario en Berl¨ªn.

La reforma tambi¨¦n elimina la excepci¨®n que exist¨ªa para la cl¨¢usula del 5% del voto m¨ªnimo. Si un partido no alcanzaba ese umbral, pero s¨ª obten¨ªa tres mandatos directos, pod¨ªa formar grupo parlamentario. Fue exactamente lo que le sucedi¨® a Die Linke en las ¨²ltimas elecciones (septiembre de 2021), cuando consigui¨® que tres de sus candidatos fueran los m¨¢s votados en su circunscripci¨®n. Pese a obtener un 4,9% del voto total, ahora cuenta con un grupo de 39 diputados. En el debate previo a las votaciones, Jan Korte, l¨ªder del grupo parlamentario de Die Linke, calific¨® la propuesta del tripartito como ¡°el mayor ataque en d¨¦cadas contra el derecho al voto como piedra angular de la democracia¡± y acus¨® a la coalici¨®n de querer ¡°eliminar pol¨ªticamente a dos partidos de la oposici¨®n en el Bundestag¡±, en referencia al suyo y a la CSU.

Tambi¨¦n los conservadores b¨¢varos corren peligro con la eliminaci¨®n de la excepci¨®n al 5%, porque en los ¨²ltimos comicios obtuvieron un 5,2% de los votos a nivel nacional, ya que solo se presentan en el Estado federado de Baviera (13 millones de habitantes, frente a los 84 de Alemania). ¡°Esto no es una reforma; es un acto de falta de respeto a los votantes, a la oposici¨®n y a la democracia en general¡±, espet¨® el l¨ªder parlamentario de la formaci¨®n, Alexander Dobrindt, al inicio de su intervenci¨®n.

Los conservadores y Die Linke presentar¨¢n sendos recursos ante el Tribunal Constitucional. Ambos argumentar¨¢n que la reforma no tiene en cuenta las particularidades regionales de un pa¨ªs federal. En el caso de los socialcristianos, por Baviera; en el de la izquierda, porque los mandatos directos dan representaci¨®n a los alemanes orientales. Sin la excepci¨®n del 5%, se quej¨® Korte, la reforma ¡°le deja el este a [la ultraderecha de] Alternativa para Alemania¡±.

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