L¨®pez Obrador presenta una reforma petrolera para fortalecer a Pemex y facilitar la suspensi¨®n de permisos

Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha enviado este viernes a la C¨¢mara de Diputados un proyecto de reforma del sector petrolero que tiene el prop¨®sito central de fortalecer a la estatal Petr¨®leos Mexicanos (Pemex), agilizar la suspensi¨®n de permisos y que establece un control m¨¢s estricto del mercado. La revisi¨®n de La Ley de Hidrocarburos replica, seg¨²n el primer borrador de la iniciativa, la filosof¨ªa de la reforma del sistema el¨¦ctrico, hoy paralizada por la justicia. Esta ma?ana el presidente hab¨ªa adelantado en su conferencia de prensa diaria que no pensaba dar ni un paso atr¨¢s en su determinaci¨®n de enterrar la herencia de su antecesor, Enrique Pe?a Nieto. El objetivo es ¡°que las empresas productivas del Estado jueguen un papel m¨¢s activo¡± frente a la iniciativa privada. Petr¨®leos Mexicanos acumula una deuda vertiginosa de m¨¢s de 110.000 millones de d¨®lares.

La premisa general es la misma que sostiene la pol¨¦mica ley el¨¦ctrica, que ya se ha convertido en un desincentivo para la inversi¨®n y que de entrar en vigor tendr¨¢ un dur¨ªsimo impacto econ¨®mico y ambiental, seg¨²n los expertos. Esa premisa es la lucha contra la corrupci¨®n de la que L¨®pez Obrador hace bandera y que, en su opini¨®n, coincide con lo que llama ¡°per¨ªodo neoliberal¡± y las pol¨ªticas de liberalizaci¨®n del mercado. Es decir, todo parte de su un puesto ideol¨®gico. ¡°Es imperativo el fortalecimiento de las empresas productivas del Estado mexicano como garantes de la seguridad, as¨ª como la soberan¨ªa energ¨¦tica y la palanca de desarrollo nacional para detonar un efecto multiplicador en el sector privado¡±, se lee en la exposici¨®n de motivos de la reforma, que deber¨¢ pasar por el tr¨¢mite del Congreso, donde la correlaci¨®n de fuerzas garantiza, al menos hasta las elecciones del 6 de junio, su aprobaci¨®n.

¡°No existe duda acerca del rol preponderante que deber¨ªa mantener Petr¨®leos Mexicanos, no obstante elementos como la corrupci¨®n por las anteriores Administraciones federales han hecho que esta transici¨®n repercuta en la eficiencia energ¨¦tica del pa¨ªs¡±, defiende el texto, que incide en la necesidad de romper con el pasado reciente -como en cada decisi¨®n del mandatario- y unos a?os a los que atribuye la ¡°m¨¢s inmunda corrupci¨®n p¨²blica y privada¡±. Estas premisas y una especie de cl¨¢usula sobre ¡°el peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energ¨¦tica o para la econom¨ªa nacional¡± dejan v¨ªa libre a la Secretar¨ªa de Energ¨ªa y la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa para revocar concesiones.

Para el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) ¡°de aprobarse, esta iniciativa tendr¨ªa implicaciones negativas para la competitividad¡±. ¡°El hecho de que facilite la suspensi¨®n de permisos impacta directamente a las empresas que operan en estos segmentos al elevar los costos de cumplimiento con la nueva normatividad en materia de almacenamiento y al generar un ambiente de incertidumbre jur¨ªdica ante las autoridades reguladoras¡±, ha comentado el instituto en sus redes sociales. Adem¨¢s, a?ade, ¡°esta iniciativa se presenta en un momento en que los inversionistas nacionales y extranjeros cuestionan las decisiones de pol¨ªtica energ¨¦tica de la actual administraci¨®n en el marco de la reci¨¦n aprobada reforma a la Ley de la Industria El¨¦ctrica¡±.

El documento hace referencia al ¡°robo de los bienes del pueblo y de las riquezas de la naci¨®n¡± y establece cinco ¨¢mbitos de reforma que, en la pr¨¢ctica, aumentan el control de la Secretar¨ªa de Energ¨ªa y de la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa en el sector de los hidrocarburos. Los cambios afectan a la capacidad de almacenamiento m¨ªnimo determinada por las autoridades. Se proponen modificar el sentido del silencio administrativo -la llamada ¡°negativa ficta¡±- ante la solicitud de permisos. Es decir, la falta de respuesta deber¨¢ entenderse como un rechazo ya que, de lo contrario, se pueden ¡°terminar otorgando derechos a un particular, mismos que no necesariamente ni en todos los casos ser¨¢n a favor de la seguridad energ¨¦tica, la econom¨ªa nacional y la sociedad en general¡±. Hay dos medidas que endurecen la persecuci¨®n de la venta de combustibles robados, que el Ejecutivo relaciona directamente con la importaci¨®n, que asegura que incumpl¨ªa la normativa.

Suspensi¨®n de permisos

Pero la revisi¨®n sustancial consiste en efecto en la ¡°suspensi¨®n de permisos por peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energ¨¦tica o para la econom¨ªa nacional¡±. ¡°Uno de los objetivos prioritarios de la cuarta transformaci¨®n en materia de pol¨ªtica energ¨¦tica es la mayor eficiencia de su producci¨®n y uso, as¨ª como garantizar el suministro de hidrocarburos y petrol¨ªferos a toda la poblaci¨®n¡±, se lee en la iniciativa de L¨®pez Obrador. En su opini¨®n, se trata de garantizar la seguridad energ¨¦tica y la estabilidad de las finanzas p¨²blicas en un mundo que ¡°experimenta una transici¨®n energ¨¦tica que tendr¨¢ importantes consecuencias geopol¨ªticas¡±.

Con estas premisas, la reforma da a las autoridades la facultad de suspender concesiones ¡°cuando se prevea un peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energ¨¦tica o para la econom¨ªa nacional¡±. Uno de los prop¨®sitos declarados de la ley es ¡°la preservaci¨®n de la soberan¨ªa e independencia nacionales y la defensa del territorio¡±. Ese concepto, soberan¨ªa, al igual que la promesa de un ahorro para los consumidores, es el que ha sostenido la reforma de la ley el¨¦ctrica, un cambio legal que tambi¨¦n desmonta el modelo impulsado en el anterior sexenio y que se ha convertido en una apuesta personal del presidente. L¨®pez Obrador lleva semanas prometiendo que, aunque acometa una reforma fiscal, no subir¨¢n los precios de los combustibles. Y ahora, despu¨¦s de promover un blindaje de la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE) frente a empresas privadas, ha dado el primer paso para hacer lo mismo con Petr¨®leos Mexicanos.

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