El fraude de la carne en Segalmex: otro desfalco millonario en el organismo de seguridad alimentaria

El organismo federal Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), creado en enero de 2019 por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador para el abasto de las familias con menos recursos, firm¨® cinco convenios para adquirir 73,4 millones de pesos en carne deshebrada y cubicada de res, pollo y cerdo, unos 3,8 millones de d¨®lares, pero solo recibi¨® una parte. Un documento interno del organismo, al que ha tenido acceso EL PA?S, analiza ...

El organismo federal Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), creado en enero de 2019 por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador para el abasto de las familias con menos recursos, firm¨® cinco convenios para adquirir 73,4 millones de pesos en carne deshebrada y cubicada de res, pollo y cerdo, unos 3,8 millones de d¨®lares, pero solo recibi¨® una parte. Un documento interno del organismo, al que ha tenido acceso EL PA?S, analiza puntualmente lo que sucedi¨® en esta compra y se?ala un desfalco de al menos 13,1 millones de pesos solo en la adquisici¨®n de este producto en 2019. El informe apunta, adem¨¢s, que gran parte de lo que s¨ª se recibi¨® nunca lleg¨® a ser vendido por la paraestatal y termin¨® poni¨¦ndose en mal estado. De todo el dinero gastado en esa compra de carne se logr¨® comercializar apenas el 11% del total.

Segalmex ha estado marcado por m¨²ltiples se?alamientos de desfalco desde su creaci¨®n en enero de 2019. A partir de los fraudes que han salido a la luz se ha podido descifrar el esquema de corrupci¨®n que utilizaba un grupo de funcionarios de esta dependencia ¡ªque forma parte de la Secretar¨ªa de Agricultura¡ª, junto a un grupo de empresarios para asaltar las arcas p¨²blicas del Estado mexicano. La red operaba bajo la idea de comprar productos supuestamente para garantizar la autosuficiencia alimentaria, pero los proveedores nunca entregaban la totalidad de los art¨ªculos que Segalmex hab¨ªa pagado. Uno de esos casos que replica este modus operandi ha sido el de la compra de carne registrada en el documento al que ha accedido este peri¨®dico, que termin¨® provocando p¨¦rdidas millonarias para el erario y beneficiando a unos pocos.

Apenas unos d¨ªas despu¨¦s de la creaci¨®n de Segalmex, el presidente L¨®pez Obrador anunci¨® en enero de 2019 que las tiendas de Diconsa, el organismo encargado del abasto de alimentos, comenzar¨ªan a vender m¨¢s productos dentro de la canasta b¨¢sica de alimentos, entre los que incluir¨ªan carne de res, cerdo y pollo. El anuncio abri¨® paso a que Segalmex iniciara los procedimientos para comprar estos alimentos. El organismo firm¨® entonces convenios con cinco proveedores diferentes por un total de 73,4 millones de pesos. Un informe interno de Segalmex, realizado en 2022, se?ala que los empresarios solo entregaron 60,3 millones de pesos en productos, unos 3,19 millones de d¨®lares, y omitieron despachar el resto. Los entonces responsables del organismo nunca reclamaron la mercanc¨ªa faltante.

Bajo el mandato de Ignacio Ovalle, a quien L¨®pez Obrador ha calificado como una ¡°buena gente¡± que fue enga?ado por ¡°puro priista de malas ma?as¡±, Segalmex comenz¨® a utilizar un concepto denominado ¡°recepci¨®n jur¨ªdica¡±, una figura poco com¨²n en la administraci¨®n p¨²blica. Esto significaba que en las compras que realizaba el organismo se pagaba a los proveedores la totalidad de los contratos, pero las empresas conservaban esos productos hasta que Segalmex los solicitara. Esta pr¨¢ctica llev¨® a que los proveedores nunca terminaran de entregar el 100% de lo que se les hab¨ªa comprado, generando un da?o a la Hacienda p¨²blica. La Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n se?al¨® esta irregularidad en su primer control en 2019. ¡°Segalmex realizo? los pagos a los proveedores, sin contar con la entrega de los bienes en los almacenes de Diconsa, a pesar de que contractualmente se establecio? que el pago se realizari?a en parcialidades por cada entrega realizada¡±, puntualiz¨®.

Esto fue lo que sucedi¨® con la carne. ¡°La Unidad de Administraci¨®n y Finanzas firm¨® recepciones jur¨ªdicas, lo que implic¨® que contablemente se registraron como entregadas y que se pudiera pagar, pero f¨ªsicamente se entreg¨® en forma parcial la mercanc¨ªa a los almacenes Diconsa¡±, se?ala el documento que analiza la compra de estos productos. El informe apunta directamente contra quien en ese momento estaba a cargo de la Unidad de Administraci¨®n y Finanzas de Segalmex, Ren¨¦ Gavira, quien dej¨® la dependencia en junio de 2020 envuelto en acusaciones de corrupci¨®n y actualmente es buscado por la justicia por los delitos de delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia il¨ªcita por una compra irregular de az¨²car que se hizo bajo el mismo esquema.

Al llegar a Segalmex, Gavira emiti¨® una circular con fecha del 19 de enero de 2019, en la que ordenaba que absolutamente todas las contrataciones de Segalmex, Diconsa y Liconsa ¡ªencargada del abasto de la leche¡ª deb¨ªan pasar por ¨¦l. Esta centralizaci¨®n de las compras, que pasaban por la oficina de Gavira, se suprimi¨® en 2021 ¡°debido a que las compras centralizadas no dieron los resultados esperados¡±, explica el informe. Este peri¨®dico solicit¨® la versi¨®n de Gavira sobre la compra de carne, pero hasta el momento no ha dado una respuesta. Tambi¨¦n se pidi¨® una declaraci¨®n a Segalmex y Agricultura sobre el tema y las dependencias optaron por no responder.

El documento interno apunta que los responsables de hacer las compras en Segalmex modificaron los formatos usados para hacer pedidos con el fin de quitar ¡°la opci¨®n de devoluci¨®n a proveedor y las fianzas a los proveedores¡±. Esto, seg¨²n el mismo informe, dificult¨® que se llevaran a cabo devoluciones o cambios de mercanc¨ªas, beneficiando a las empresas privadas y perjudicando a la administraci¨®n p¨²blica. A este problema se sum¨® el que ¡°los proveedores no entregaron los art¨ªculos en su totalidad¡± y que ¡°se adquirieron art¨ªculos que no eran solicitados por las comunidades¡±.

El informe afirma que los proveedores que participaron en esta compra fueron Wurst Alimentos, quien recibi¨® 16,2 millones y entreg¨® carne por solo 13,8 millones; Novam Innovaci¨®n en Alimentos, a quien se le pagaron 16 millones de carne y entreg¨® solo 11,8 millones; Synexo, a quien se le compr¨® por 13 millones y solo dio productos por 9,8 millones; Empacadora La Merced, quien recibi¨® 12,9 millones de pesos y surti¨® ¨²nicamente 10,2 millones; y Carlos Ovidio Villareal Gonz¨¢lez, quien le vendi¨® a Segalmex 15,1 millones y entreg¨® casi todo el producto, excepto por unos 1.400 pesos que quedaron pendientes de entrega.

De los 73,4 millones de pesos que compr¨® Segalmex, solo se entregaron 60,3 millones en productos por parte de los proveedores. A su vez, de esos alimentos que se recibieron, las tiendas de Diconsa solo consiguieron vender 8,6 millones a lo largo de cuatro a?os, entre 2019 y 2022. ¡°Al no ser un art¨ªculo solicitado por las comunidades, se logr¨® vender muy poco a trav¨¦s de las tiendas comunitarias¡±, detalla. Todo lo que sobr¨®, tampoco se pudo devolver, porque los responsables de Segalmex hab¨ªan eliminado las cl¨¢usulas para poder hacerlo. El documento concluye que la destrucci¨®n de esos millones de pesos de carne fue sometida al consejo administrativo de Segalmex, cuyo presidente es el propio secretario de Agricultura, V¨ªctor Villalobos.

Este peri¨®dico ha intentado comunicarse con los cinco proveedores, pero algunos dieron al organismo tel¨¦fonos que no est¨¢n operativos. El ¨²nico que ha hablado con EL PA?S ha sido Carlos Ovidio Villareal Gonz¨¢lez, quien reconoci¨® que debe 1.400 pesos a Segalmex, y ha explicado que se debi¨® a dos paquetes de carne que fueron entregados pero no contabilizados por la paraestatal. Villareal Gonz¨¢lez asegura que intent¨® devolver ese dinero pero hasta ahora no le han dicho ¡°c¨®mo es el proceso¡±. El empresario, que dice tener 40 a?os de experiencia en el ¨¢rea, aclara que nunca supo si ¡°por debajo de la mesa se hab¨ªa hecho alguna tropel¨ªa¡±, y explica que ¨¦l no logr¨® vender m¨¢s nada a Segalmex desde aquel pedido. ¡°No entiendo c¨®mo el ¨²nico proveedor de los que atendimos el programa de carne que atendi¨® en tiempo y forma es su servidor, y es al ¨²nico que no le han vuelto a dar un solo pedido¡±, dice.

Villareal Gonz¨¢lez se?ala un punto importante: pese a que el resto de los proveedores no entregaron todos los productos, Segalmex continu¨® firmando convenios con ellos. Empacadora La Merced, por ejemplo, tuvo pedidos al menos por 113,8 millones por carne deshebrada en el a?o 2020, y en los cuatro a?os que lleva abierta la dependencia recibi¨® contratos por al menos 14,4 millones por otros productos, seg¨²n ha podido verificar este peri¨®dico en los convenios publicados por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n y Protecci¨®n de Datos Personales (INAI). Entre los productos que oferta Empacadora La Merced en su sitio web no se ve ninguno relacionado con la carne deshebrada.

Otro caso es el de Novam Innovaci¨®n en Alimentos, una empresa constituida en 2017 y que, en la administraci¨®n p¨²blica, solo est¨¢ dada de alta como proveedora en Diconsa. A pesar de fallar en la entrega de 4,2 millones de pesos en carne en un primer pedido, Segalmex acord¨® un segundo contrato por un mill¨®n de pesos m¨¢s ese mismo a?o, seg¨²n la informaci¨®n de la Plataforma de Transparencia. En 2021, el organismo volvi¨® a comprarle al menos ocho millones m¨¢s de carne de res y pollo, aunque a¨²n faltaba entregar parte del primer encargo y pese a que las ventas eran muy bajas.

En una auditor¨ªa hecha por la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica en marzo de 2021 se registraron precisamente las irregularidades en compras a la empresa Wurst Alimentos. El documento, publicado por el INAI, se?ala un ¡°probable da?o patrimonial¡± de unos 3 millones de pesos por la compra de bienes, sin especificar de qu¨¦ se trata. En este caso, la Funci¨®n P¨²blica audit¨® los almacenes de Tuxtla Guti¨¦rrez, en Chiapas, y hall¨® que esos productos se hab¨ªan puesto en mal estado por la imposibilidad de la tienda de devolver la mercanc¨ªa al productor. ¡°Se advierten deficiencias y omisiones al haber realizado compras consolidadas, las cuales no han permitido a las unidades operativas realizar las devoluciones¡±, dice el documento.

Otro informe al que ha tenido acceso este peri¨®dico muestra c¨®mo el modus operandi de comprar a empresas que nunca entregaban los productos en su totalidad sucedi¨® masivamente a lo largo de los primeros tres a?os de Segalmex. El informe, hecho por la Gerencia de Abasto Social, con fecha del 18 de febrero de 2022, pasa lista de los proveedores que no han surtido en 2019 y 2020 la mercanc¨ªa que deb¨ªan. All¨ª se puede ver una docena de empresas que deben millones de pesos por contratos de pilas, chocolates, gelatina o champ¨² para piojos, entre otros productos. Algunos entregaron menos de la mitad o solo un tercio de lo que correspond¨ªa.

Los millonarios desfalcos de este organismo han sido tan escandalosos que han llegado a la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica (FGR), quien mantiene abiertas al menos cuatro carpetas de investigaci¨®n contra la dependencia. La semana pasada, la FGR obtuvo 22 ¨®rdenes de aprehensi¨®n por la compra irregular de az¨²car. Entre los detenidos o buscados por la justicia hay exfuncionarios y empresarios que participaron del fraude, adem¨¢s del propio Gavira. Las autoridades no han informado si investigan o no al responsable de Segalmex en aquella ¨¦poca, Ignacio Ovalle, quien actualmente est¨¢ a cargo del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed). Tampoco se ha dicho nada sobre cu¨¢n involucrado estuvo el secretario Villalobos.

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