Telecomunicaciones, ma¨ªz y energ¨ªa: los nudos entre las reformas de L¨®pez Obrador y el TMEC

En pleno apogeo comercial, M¨¦xico busca pasar reformas que tienen el potencial de violar el tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canad¨¢. Analistas advierten que parte de las 20 iniciativas de ley que se espera sean aprobadas en septiembre violan los principios del acuerdo, el TMEC, pero los tiempos electorales pudieran aminorar las confrontaciones entre ambos gobiernos.

El a?o pasado, el comercio entre M¨¦xico y EE UU sum¨® 798.000 millones de d¨®lares, con lo que el pa¨ªs latinoamericano destron¨® a China como el mayor socio comercial de EE UU. Esto se dio porque el Gobierno estadounidense ha escalado un plan para desacoplarse econ¨®micamente de China, lo que abre una ventana de oportunidad que M¨¦xico ha identificado para atraer mayor inversi¨®n.

Es aqu¨ª donde el TMEC se vuelve m¨¢s relevante que nunca, ya que el acuerdo es, en pocas palabras, una serie de reglas de negocios que los tres pa¨ªses juraron seguir. Los frutos son innegables: el comercio entre los tres pa¨ªses increment¨® 50% desde 2020 (cuando entr¨® en vigor el acuerdo) y el a?o pasado represent¨® un tercio del Producto Interno Bruto (PIB) mundial, seg¨²n un an¨¢lisis de la organizaci¨®n sin fines de lucro Wilson Center. En Norteam¨¦rica, cada minuto se intercambian 3,6 millones de d¨®lares en bienes y servicios.

No se ha dado sin sus choques. Los tres pa¨ªses han hecho uso de mecanismos de resoluci¨®n de conflictos en mercados tan variados como el de l¨¢cteos en Canad¨¢ hasta el automotriz en M¨¦xico. En la mayor¨ªa de los casos, y a pesar de algunos fallos contundentes, los conflictos siguen, sin que nadie ejerza mucho esfuerzo en que el otro haga lo que debe. Pero la veintena de reformas que L¨®pez Obrador busca pasar en septiembre, cuando su partido y aliados ocupen las mayor¨ªas que ganaron en las elecciones del mes pasado, pudieran elevar las tensiones comerciales a un nuevo nivel.

En concreto, son cinco iniciativas las que pudieran violar seis cap¨ªtulos del TMEC, explica Jes¨²s Carrillo, especialista del Instituto Mexicano para la Competitividad, un centro de investigaci¨®n independiente que trabaj¨® con el Wilson Center en el reporte publicado este mes.

¡°La iniciativa de la simplificaci¨®n administrativa es de las m¨¢s importantes¡±, se?ala Carrillo, ¡°y mucho depender¨¢ de c¨®mo quede al final¡±. La iniciativa buscar desaparecer ¨®rganos aut¨®nomos como la Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece) pero tambi¨¦n los reguladores en sectores como el energ¨¦tico y el de telecomunicaciones. ¡°Cabe la posibilidad de que, dentro de la misma reforma, se opte por tener otra figura de autoridad nacional de competencia y una de autoridad en telecomunicaciones, por ejemplo¡­ pero, as¨ª como est¨¢ ahora el planteamiento es nada m¨¢s de quitar estas autoridades y eso no cumple con el TMEC¡±, asegura el investigador.

Sin embargo, ninguna de las cinco iniciativas que identificaron Carrillo y sus colegas es la que m¨¢s controversia ha generado. El llamado Plan C es una reforma al poder judicial que busca que la mayor¨ªa de los jueces sean electos por la v¨ªa popular, lo que ha generado mucha incertidumbre y hasta tumb¨® el tipo de cambio en 8% en los d¨ªas despu¨¦s de la elecci¨®n.

¡°Esta propuesta genera serias preocupaciones de que la seguridad y la independencia judiciales puedan verse sustancialmente debilitadas, socavando el estado de derecho en el pa¨ªs¡±, escribieron Diego Marroqu¨ªn B¨ªtar y Earl Anthony Wayne del Wilson Center. ¡°Si bien los resultados siguen siendo inciertos al momento de escribir este art¨ªculo, estos acontecimientos podr¨ªan plantear nuevos desaf¨ªos serios para el TMEC y la competitividad a largo plazo de la regi¨®n, si se aprueban¡±, agregaron en el reporte publicado a principios de mes.

M¨¦xico se ha confrontado con EE UU en dos de los temas incluidos en las reformas, sin mayor resultado. En materia energ¨¦tica, la Casa Blanca abri¨® un proceso de consultas alegando que es violatorio del TMEC que las empresas del Estado mexicano reciban una ventaja en el mercado. En el tema de ma¨ªz transg¨¦nico, cuya prohibici¨®n costar¨ªa cientos de millones de d¨®lares a agricultores estadounidenses que exportan a M¨¦xico su producto, EE UU espera el fallo de un panel.

Pero el Gobierno estadounidense ha sido ¡°demasiado pragm¨¢tico¡± en sus confrontaciones comerciales con M¨¦xico, opina Juan Carlos Baker, quien negoci¨® el TMEC como funcionario de la secretaria de Econom¨ªa bajo la Administraci¨®n anterior. ¡°Estados Unidos claramente se da cuenta de que algunas de estas cosas tienen una implicaci¨®n fuerte en los negocios y en materia de certidumbre, y est¨¢ muy lejos de ser lo que a ellos le gustar¨ªa ver¡±, asegura, pero los tiempos electorales pudieran aminorar las presiones.

¡°Estados Unidos necesita a M¨¦xico para el problema migratorio, por el tema de seguridad, por el tema de fentanilo¡­ el Gobierno va a cuidar mucho cualquier cosa que pueda influir en la opini¨®n p¨²blica estadounidense y, por lo tanto, en la elecci¨®n¡±, sostiene Baker, ¡°no veo a Biden armando un esc¨¢ndalo por estas reformas antes de noviembre que sean las elecciones¡±.

Carrillo tambi¨¦n considera que se debe hacer una ¡°lectura pol¨ªtica¡± del TMEC. A diferencia de empresarios en el sector energ¨¦tico estadounidense, los agricultores est¨¢n mejor organizados y han presionado de manera m¨¢s efectiva a la Casa Blanca, raz¨®n por la cual la disputa se escal¨® al nivel de un panel y no qued¨® en el limbo como la energ¨¦tica. ¡°Es muy evidente, en mi opini¨®n, que ah¨ª pesan estos territorios muy poderosos, porque representan votos que se les pueden mover en un a?o importante para su partido¡±, explica Carrillo.

Una lectura m¨¢s amplia de estas reformas, y, por lo tanto, cambios en el panorama econ¨®mico mexicano apunta a la entrada de un nuevo paradigma, seg¨²n Baker. ¡°Esto augura que en M¨¦xico se va a consolidar un r¨¦gimen diferente a los que existieron en la ¨¦poca del TLCAN e incluso durante los primeros a?os del TMEC. M¨¦xico va a caminar para otro lado. No creo que todo lo que se est¨¢ proponiendo sea necesariamente malo, pero hay cosas que, en su esp¨ªritu, son dif¨ªcil de reconciliar con el contexto que se supone que el TMEC propuso hace cinco a?os, concluy¨® el especialista.

Ap¨²ntese gratis a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y al canal de WhatsApp y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs.