Uganda pone en riesgo su ayuda exterior debido a la nueva ley hom¨®foba

Uganda enfrenta una oleada de reacciones internacionales adversas tras la aprobaci¨®n este lunes de su radical ley hom¨®foba, una de las m¨¢s duras del mundo contra gais, lesbianas, transexuales y bisexuales. El pa¨ªs africano, cuya econom¨ªa ¡ªy sistema sanitario¡ª depende en gran medida de fondos internacionales, se arriesga ahora a pagar con recortes su homofobia institucional. Estados Unidos y la Uni¨®n Europea ya han condenado la ¡°vergonzosa¡± norma y han amenazado con sanciones al pa¨ªs si no la deroga, mientras que organizaciones internacionales como el Banco Mundial se replantean tambi¨¦n las relaciones con el Estado subsahariano. El presidente de Uganda, Yoweri Museveni, ha declarado: ¡°Nadie nos mover¨¢. Debemos estar preparados para una guerra. Recuerden que la guerra no es para los blandos¡±.

Uganda es uno de los pa¨ªses m¨¢s pobres del mundo. Aunque las tasas de pobreza se han recortado a la mitad en las ¨²ltimas tres d¨¦cadas, seg¨²n datos del portal Afrobarometer, en 2020, el 30% de la poblaci¨®n viv¨ªa con menos de 1,77 d¨®lares al d¨ªa (1,67 euros). El pa¨ªs africano es el sexto receptor de ayuda internacional del continente, seg¨²n la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE), y m¨¢s del 40% del presupuesto del pa¨ªs depende del exterior, especialmente en sectores clave como la salud y la educaci¨®n, seg¨²n datos del Centro para Estudios Estrat¨¦gicos e Internacionales (CSIS).

Estados Unidos, que aporta unos 950 millones de d¨®lares (884 millones de euros) anuales a Uganda, fue uno de los primeros pa¨ªses en reaccionar ante la promulgaci¨®n de la ley, que castiga con hasta 20 a?os de c¨¢rcel la ¡°promoci¨®n de la homosexualidad¡±. El presidente Joe Biden se?al¨® el pasado lunes en un comunicado que su Gobierno revisar¨¢ la elegibilidad de Uganda para la Ley de Crecimiento y Oportunidades para ?frica (AGOA, por sus siglas en ingl¨¦s), una ley de comercio que brinda a los pa¨ªses subsaharianos exenciones arancelarias. El secretario de Estado de EE UU, Antony Blinken, declar¨® por su parte que Washington est¨¢ considerando la posibilidad de restringir los visados de oficiales ugandeses. Medios locales aseguran que ya ha sido cancelado el permiso de la presidenta del Parlamento de Uganda, Anita Among, quien en un mensaje de Twitter ha afirmado que la ley contra la homosexualidad ¡°protege la santidad de la familia¡± y defiende ¡°la cultura, los valores y las aspiraciones¡± de los ugandeses.

El Banco Mundial y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingl¨¦s) han anunciado tambi¨¦n que repensar¨¢n su papel en Uganda, donde invierten miles de millones de d¨®lares. La nueva ley es una ¡°afrenta a los valores del Banco Mundial¡±, ha reconocido el presidente del organismo, David Malpass, en una entrevista con el portal de noticias Devex. ¡°Estamos revisando nuestros proyectos y pensando pr¨®ximos pasos¡±.

Uganda ya recibi¨® un aviso de las consecuencias de su homofobia institucional en 2014, cuando el Gobierno intent¨® aprobar una norma similar que acab¨® siendo revocada por el Tribunal Constitucional bas¨¢ndose en un tecnicismo. En aquel entonces, el pa¨ªs de ?frica del este sufri¨® recortes por valor de unos 110 millones de d¨®lares (aproximadamente 102 millones de euros) procedentes del Banco Mundial, Suecia y Dinamarca. Una organizaci¨®n humanitaria consultada este jueves rechaz¨® hablar siquiera de la posibilidad de sanciones, debido al impacto que estas podr¨ªan tener en la poblaci¨®n civil.

Algunos expertos advierten ya del error que ha supuesto la promulgaci¨®n de esta norma para las relaciones internacionales de Uganda. ¡°Promulgar esta ley puede acarrear consecuencias nefastas, porque somos el bando m¨¢s d¨¦bil, y econ¨®micamente vulnerables¡±, afirma el profesor Mwambutsya Ndebessa, catedr¨¢tico de Historia Pol¨ªtica de la Universidad de Makerere. El historiador opina que una modificaci¨®n del ya existente C¨®digo Penal habr¨ªa atra¨ªdo menos la atenci¨®n del mundo occidental, pero que, tras la promulgaci¨®n, Uganda se encuentra entre la espada y la pared, entre las presiones exteriores y ¡°el temor a no satisfacer las preocupaciones de los ugandeses, que son quienes votan¡±. ¡°Se trata de un choque de civilizaciones, con diferentes contradicciones en cuanto a visiones del mundo y valores¡±, opina. Y es que en cierta clase pol¨ªtica de Uganda, en Kenia o en Tanzania se repite el discurso de que la homosexualidad es una importaci¨®n del extranjero. Una idea que para muchos activistas LGTBIQ consultados es parad¨®jica, porque las legislaciones contra la homosexualidad en estos pa¨ªses vienen, precisamente, de la ¨¦poca colonial.

Varapalo a la lucha contra el VIH

La nueva ley amenaza especialmente las pol¨ªticas de prevenci¨®n y tratamiento de VIH. M¨¢s de un mill¨®n de ugandeses entre los 15 y los 64 a?os son seropositivos, seg¨²n datos de la OMS, es decir, un 6,2% de la poblaci¨®n de esas edades. En 2021, el 89% de las personas que viv¨ªan con sida en Uganda conoc¨ªan su estado, seg¨²n Onusida y el Fondo Mundial, m¨¢s del 92% recib¨ªan tratamiento antirretroviral y el 95% de las que estaban en tratamiento hab¨ªan alcanzado la supresi¨®n viral (cantidad muy baja de VIH en sangre). Pero las minor¨ªas sexuales siguen teniendo dificultades para recibir tratamiento como es debido por miedo a los ataques, la discriminaci¨®n y la estigmatizaci¨®n. Y el panorama desde ahora parece a¨²n m¨¢s desolador: seg¨²n datos de Onusida, en aquellos pa¨ªses donde las relaciones del mismo sexo est¨¢n criminalizadas, la prevalencia del VIH es cinco veces m¨¢s alta entre hombres gais. Y, en los pa¨ªses en que esta persecuci¨®n por la v¨ªa legal ha sucedido recientemente, la prevalencia se multiplica por 12.

¡°La mayor parte de la financiaci¨®n para la lucha contra el VIH viene de Estados Unidos¡±, explica Peter Magelah, activista de derechos humanos en Uganda. Los que m¨¢s sufrir¨¢n a partir de ahora, subraya, ser¨¢n los m¨¢s vulnerables. ¡°Esto va a afectar no solo a la financiaci¨®n gubernamental, sino tambi¨¦n a las muchas ONG que trabajan aqu¨ª. Las relaciones tensas de Uganda con el exterior har¨¢n que tambi¨¦n se resientan otras causas, como la lucha por los derechos humanos y el acceso a la justicia¡±.

El Fondo Mundial, la Agencia de las Naciones Unidas para la lucha contra el VIH (Onusida) y el Plan de Emergencia del Presidente de Estados Unidos para el Alivio del Sida (PEPFAR, por sus siglas en ingl¨¦s) han se?alado que esta norma pone a Uganda en ¡°grave peligro¡± al obstaculizar la educaci¨®n sanitaria y la divulgaci¨®n sobre el sida.

¡°Preparados para una guerra¡±

El presidente Museveni, que ha gobernado la naci¨®n africana durante los ¨²ltimos 37 a?os, defendi¨® su decisi¨®n este mi¨¦rcoles en un comunicado en la cuenta de Twitter de la presidencia: ¡°El NRM [Movimiento de Resistencia Nacional, el partido en el Gobierno] nunca ha usado dos idiomas, lo que decimos de d¨ªa es lo que decimos de noche. La firma de la Ley contra la Homosexualidad est¨¢ terminada. Nadie nos mover¨¢. Debemos estar preparados para una guerra. Recuerden que la guerra no es para los blandos¡±.

Las relaciones del mismo sexo ya se consideraban ilegales en el C¨®digo Penal de Uganda, que mantiene la criminalizaci¨®n colonial del ¡°conocimiento carnal contra natura¡±, castigado con cadena perpetua. La nueva ley es a¨²n m¨¢s dura, ya que no solo castiga con la cadena perpetua las conductas homosexuales, sino que tambi¨¦n impone la pena de muerte para los casos agravados, que incluyen mantener relaciones homosexuales con alguien menor de 18 a?os o infectar a alguien con VIH.

Distintos activistas y expertos ugandeses piden ahora al Tribunal Constitucional de Uganda que reconsidere una norma ¡°discriminatoria¡± e ¡°injusta¡±. Adrian Jjuuko, director ejecutivo de la organizaci¨®n no gubernamental Human Rights Awareness and Promotion Forum, afirma que viola ¡°principios de los derechos humanos como la igualdad y la dignidad¡±, y sostiene que tambi¨¦n tiene defectos legales porque ¡°fue aprobada ¨²nicamente por los legisladores, pero no cont¨® con participaci¨®n p¨²blica, incluidos los miembros de la comunidad LGTBIQ¡±. Allan Nsubuga, profesional de la psicolog¨ªa que se identifica como persona no binaria y trabaja para la ONG Sexual Minorities Uganda, teme que las sanciones refuercen el clima de hostilidad hacia las minor¨ªas sexuales. ¡°No puedo hablar mucho para no poner en riesgo mi seguridad y la de mi equipo¡±, explica. ¡°Esta ley es injusta y ofrece una mala imagen de todos los ugandeses, que no deber¨ªan ser culpados por las decisiones de unas pocas personas¡±.

La directora adjunta para ?frica de Human Rights Watch, Ashwanee Budoo-Scholz, ha reiterado en una declaraci¨®n p¨²blica que la aprobaci¨®n de esta norma constituye ¡°una violaci¨®n de m¨²ltiples derechos fundamentales como el derecho a la libertad de expresi¨®n, la privacidad y la equidad en Uganda, donde la violencia y la discriminaci¨®n contra las personas LGTB ya son habituales¡±.

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