¡°Hay que repartir en funci¨®n de las competencias de cada Administraci¨®n¡±

Vicent Soler (Rocafort, 1949) ha liderado la creaci¨®n de un frente mediterr¨¢neo para la financiaci¨®n auton¨®mica y pide eliminar el statu quo [un mecanismo por el que ning¨²n territorio pierda sobre el modelo anterior, lo que limita las posibilidades de mejorar].

Pregunta. Hay cierto consenso entre los expertos de que la Comunidad Valenciana es una de las m¨¢s perjudicadas. ?C¨®mo se ha llegado a esta situaci¨®n?

Respuesta. El tema es de origen. El supuesto trato igual del Estado centralista sobre el territorio no era tal. Cuando llegamos a la etapa democr¨¢tica y auton¨®mica nos encontramos que al transferirse las primeras competencias, sanidad y educaci¨®n, la dotaci¨®n que heredamos del r¨¦gimen anterior era menor que la media en t¨¦rminos per c¨¢pita. Esa situaci¨®n inicial se ha ido consolidando a lo largo de los a?os.

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P. ?Defiende por tanto la supresi¨®n del statu quo?

R. Naturalmente. Es fundamental. Hay que partir de cero. Hay que pensar en las personas. En todas las del Estado espa?ol. Que tienen unas necesidades similares en sanidad, educaci¨®n y dependencia. La f¨®rmula de la poblaci¨®n ajustada ¡ªun instrumento para asignar la financiaci¨®n de los servicios b¨¢sicos en funci¨®n de la poblaci¨®n envejecida, en edad escolar, dispersi¨®n geogr¨¢fica, insularidad¡ª est¨¢ t¨¦cnicamente m¨¢s o menos resuelta.

P. ?C¨®mo se reparten los recursos entre las diferentes administraciones?

R. Algo que no se ha hecho en los 40 a?os de democracia espa?ola es una reflexi¨®n de la distribuci¨®n de recursos seg¨²n las competencias de cada una de las Administraciones. El problema son las necesidades de los ciudadanos, no las Administraciones. Es lo que nos debe preocupar. Como contribuyentes aportamos a la cesta y los servicios que necesitamos como ciudadanos nos los debe prestar el Estado en su conjunto. Me da igual que los servicios los aporte la Administraci¨®n central o las comunidades aut¨®nomas. Lo que quiero es proveer el mejor servicio posible respecto de la cesta de impuestos.

P. ?Cree que la Administraci¨®n central debe aportar m¨¢s?

R. El contribuyente paga al Estado (todas las Administraciones). Me da igual si esto supone menos recursos para la Administraci¨®n central, que conserva un dinero que no se corresponde con las competencias que le quedan. Y sin embargo, las autonom¨ªas, que tienen tres de los cuatro pilares del estado de bienestar, van con el agua al cuello.

P. Pero eso depender¨¢ de la cartera de servicios.

R. Obviamente. Es una decisi¨®n pol¨ªtica. Alguien debe de decidirlo, de acuerdo con el nivel de desarrollo del pa¨ªs y con la presi¨®n fiscal que se quiera poner.

P. Todas las comunidades se quejan de que est¨¢n perjudicadas.

R. Pongo por delante que la Comunidad Valenciana es la peor financiada per c¨¢pita de todo el estado espa?ol. A partir de ah¨ª quiero una soluci¨®n para toda Espa?a. Me preocupan todos los ciudadanos, el de Galicia, el de Extremadura, de Cantabria. Lo que quiero es que el contribuyente reciba la cartera de servicios b¨¢sicos y los no b¨¢sicos de forma equitativa.

P. ?C¨®mo garantizar los servicios p¨²blicos?

¡°El d¨¦ficit en inversiones debe entrar en la negociaci¨®n¡±

R. Los servicios que prestan las comunidades tienen una rigidez que tiene poco que ver con el ciclo fiscal. Los ni?os tienen que ir a la escuela o los enfermos al hospital con independencia del ciclo. Al igual que las pensiones se ha resuelto con el Fondo de Reserva, por qu¨¦ no pensamos cosas parecidas para los grandes servicios de la cartera b¨¢sica. Algo como un Fondo de Reserva de los servicios esenciales.

P. Hay quien dice que primero hay que reducir la deuda.

R. No es incompatible. No habr¨¢ una buena soluci¨®n del sistema si todo lo pasado no se resuelve. ?Por qu¨¦ tengo m¨¢s de 43.000 millones de deuda? Una parte es por la mala gesti¨®n de mis antecesores, pero la parte fundamental se debe a la financiaci¨®n. El Gobierno auton¨®mico actual debe hacerse cargo de la herencia por mala gesti¨®n. Ahora bien, la otra parte, producto de un sistema que ha maltratado a los valencianos, hay que arreglarlo.

P. Hay quien pide limitar la solidaridad a servicios esenciales o a todas las competencias transferidas.

R. Por supuesto que la cesta de servicios b¨¢sicos tiene que nivelarse. En esa cesta deber¨ªa integrarse, por ejemplo, la vivienda social. Crear una cesta b¨¢sica de pol¨ªtica de bienestar.

P. Entonces habr¨ªa que ampliar la cesta.

R. Claro que s¨ª. Pero eso es discutible.

P. ?C¨®mo hacer para que las m¨¢s retrasadas converjan en renta per c¨¢pita?

R. La ¨²nica manera, si no quieres tener la sensaci¨®n de sociedad subsidiada, es dedicar las ayudas de los fondos estructurales a mejorar el modelo productivo. Si lo perentorio es la cesta de servicios b¨¢sica, lo necesario es cambiar el modelo productivo para generar en el futuro financiaci¨®n suficiente para el estado de bienestar. El problema es d¨®nde se hace eso, dentro del sistema o fuera, a trav¨¦s del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial. Eso tambi¨¦n habr¨¢ que discutirlo.

P. Hay quien acusa a Madrid de dumping fiscal.

R. Hay un tema previo del que nadie habla, que es la acumulaci¨®n de rentas en Madrid. El efecto centralidad es decisivo. Todos pagamos la T4 o los AVES a Madrid. Las econom¨ªas obtenidas la centralidad generan unas bases imponibles alt¨ªsimas. De tal manera que, en la parte fiscal que le corresponde, que es solamente el 20% de todo, le permite a Madrid hacer verdaderas virguer¨ªas. Si hace eso es porque lo puede hacer. Yo no lo puedo hacer. Hay que poner todas las cartas sobre la mesa.

¡°Hay un problema si gastamos menos que la media y tenemos m¨¢s d¨¦ficit¡±

P. ?Qu¨¦ factores habr¨ªa que valorar m¨¢s para determinar el coste de los servicios?

R. Los criterios del vigente fondo de garant¨ªa para m¨ª son buenos. El problema son los otros fondos que distorsionan todo el sistema.

P. Reclaman m¨¢s autonom¨ªa fiscal. ?Sobre qu¨¦ tributos?

R. Nosotros estamos a favor de la corresponsabilidad fiscal. Y que el esfuerzo fiscal fuera parecido para el conjunto de la poblaci¨®n. Nosotros tenemos 12 puntos de renta per c¨¢pita por debajo de la media.

P. ?Habr¨ªa que incluir las inversiones en el sistema?

R. Habr¨¢ que tratar el tema de la distribuci¨®n territorial de las grandes inversiones del Estado porque afecta a las condiciones de vida de las personas y a la competitividad de las empresas. Por ejemplo, la no existencia del corredor Mediterr¨¢neo. Tiene un coste diferencial para las empresas valencianas tremendo.

P. ?C¨®mo considerar el d¨¦ficit en infraestructuras?

R. Naturalmente que hay que tenerlo en cuenta. Pero no dentro del sistema. Eso deber¨ªa ser tambi¨¦n motivo de fijaci¨®n de criterios. El corredor mediterr¨¢neo, la falta de inversi¨®n en Cercan¨ªas, en espacios culturales... Hay espa?oles que tenemos la sensaci¨®n de que hemos cometido alg¨²n pecado original. Y no quisiera caer en el lamento f¨¢cil, pero es una evidencia que siempre hemos dispuesto de mucho menos en las inversiones estatales de lo que representamos en Espa?a en t¨¦rminos de poblaci¨®n, el 11%.