MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
CAP?TULO 2
Un plan prometedor
para Espa?a
CAP?TULO 2
La manera de moverse por la ciudad est芍 cambiando radicalmente. El coche cede espacio a los peatones y se multiplican las 芍reas limitadas al tr芍fico. Ganan protagonismo modos de transporte unipersonal como las bicicletas y los patinetes el谷ctricos y se potencian nuevas opciones como los veh赤culos compartidos. Los motores propulsados por energ赤as alternativas se convertir芍n en el futuro en los 迆nicos con licencia para circular por la ciudad.
El Plan de Recuperaci車n, Transformaci車n y Resiliencia (PRTR), que articula los fondos del programa europeo, tambi谷n conocido como Fondo Next Generation EU, dedica casi el 20% del presupuesto 〞13.200 millones de euros〞 a que ciudadanos, empresas y Administraciones p迆blicas impulsen estos cambios en las ciudades con el fin de hacerlas m芍s limpias, sostenibles, seguras y conectadas. En el segundo cap赤tulo de esta gu赤a explicamos en qu谷 consisten estas ayudas y c車mo aprovecharlas.
Todo lo que necesitas saber sobre el Fondo de Recuperaci車n Europeo en 14 preguntas
pincha aqu赤El sector de la movilidad es el m芍s beneficiado por el Fondo de Recuperaci車n Europeo. Las metas del programa espa?ol son ambiciosas: impulsar soluciones menos contaminantes para el transporte 〞espera multiplicar la adquisici車n de veh赤culos el谷ctricos〞 y recortar con ello las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras sustancias t車xicas para la salud, especialmente en las ciudades, adem芍s de dinamizar el sector de la automoci車n.
El tr芍fico rodado se ha convertido en un problema. Ensucia el aire, genera ruido, quita espacio y pone en peligro la salud. Las ciudades ya han empezado a dar protagonismo a los peatones: se ensanchan aceras, se prioriza a los viandantes y se veta la entrada a los veh赤culos m芍s contaminantes. Y ahora deber芍n profundizar en las medidas. La Ley de Cambio Clim芍tico y Transici車n Energ谷tica de mayo de 2021 establece que antes de 2023 los 149 municipios que superan los 50.000 habitantes 〞en los que reside m芍s de la mitad de la poblaci車n espa?ola〞 y las poblaciones de m芍s de 20.000 habitantes que sufran problemas de contaminaci車n deben contar con nuevas zonas de bajas emisiones (ZBE). En estas 芍reas, situadas en su mayor赤a en el centro de las ciudades, se proh赤be el acceso a los veh赤culos m芍s contaminantes para mejorar la calidad del aire. Los ayuntamientos pueden optar a 1.500 millones de euros procedentes del Fondo de Recuperaci車n Europeo para implantar las ZBE.
Fuentes: Ecologistas en Acci車n y Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
Durante la 迆ltima d谷cada han proliferado en las ciudades los servicios de transporte alternativo. Bajo el nombre gen谷rico de veh赤culo compartido, las principales capitales han habilitado o gestionado la concesi車n de servicios de bicicletas (como BiciMad en Madrid, Bicing en Barcelona y Valenbisi en la ciudad de Valencia), patinetes, coches o motos (carsharing y motosharing). Todos ellos veh赤culos el谷ctricos de alquiler por minutos cuya gesti車n es posible gracias a un sistema digitalizado que funciona a trav谷s de aplicaciones m車viles.
El plan del Gobierno para articular las ayudas europeas contempla subvenciones para que las Administraciones locales impulsen, o implanten por primera vez, sistemas p迆blicos de alquiler de este tipo de veh赤culos, adem芍s de aparcabicis m芍s seguros. En este nuevo modelo de ciudad, la bicicleta p迆blica jugar芍 un papel cada vez m芍s destacado para impulsar trayectos urbanos m芍s seguros y eficientes. ※Es clave para impulsar la movilidad sostenible§, sostiene Miquel Mart赤, presidente de Moventia, una compa?赤a que gestiona servicios de movilidad con 27.000 bicis en ciudades como Lima, Estocolmo, Helsinki y Par赤s.
Ricard Castells, director de Renting de Banco Sabadell pronostica que las ciudades tienen la oportunidad de avanzar hacia redes que combinen m迆ltiples modos de transporte que se puedan gestionar mediante una tarjeta. ※De manera que un ciudadano pueda tomar una bicicleta, despu谷s un coche el谷ctrico y a continuaci車n un autob迆s, todo centralizado en un 迆nico sistema. Es algo que requiere la colaboraci車n de las empresas con las Administraciones§.
Fuentes: Observatorio del Veh赤culo El谷ctrico y Movilidad Sostenible de la Universidad Pontificia Comillas (OVEMS), Ayuntamiento de Barcelona, Ubeeqo y Viaempresa.cat
La Organizaci車n de Naciones Unidas ha instado a los pa赤ses desarrollados a que dejen de fabricar veh赤culos de gasolina y di谷sel en 2035, y en 2040 a los pa赤ses en desarrollo. La alternativa son los coches propulsados por energ赤as como la electricidad y el hidr車geno: no expulsan CO2 ni 車xidos de nitr車geno cuando circulan y gozan de recompensas fiscales. Est芍n exentos del impuesto de matriculaci車n y pagan un impuesto de circulaci車n menor.
Los coches de pila de combustible, que funcionan con hidr車geno, tampoco emiten sustancias nocivas, ya que solo liberan vapor de agua. Las dos opciones, sin embargo, no est芍n muy extendidas. La autonom赤a del veh赤culo el谷ctrico, mucho menor que la de los autom車viles convencionales, hace que su penetraci車n a迆n sea escasa, y a la tecnolog赤a que permite el uso del hidr車geno como combustible le queda a迆n camino que recorrer. En 2020 solo se vendieron en Espa?a siete coches de este tipo.
Los veh赤culos h赤bridos que combinan un motor de combusti車n con otro el谷ctrico suponen, sin embargo, una soluci車n intermedia en la transici車n hacia una movilidad cero emisiones. Los coches h赤bridos enchufables (PHEV, por sus siglas en ingl谷s) combinan la eficiencia de los el谷ctricos con el alcance de los t谷rmicos. Tienen etiqueta Cero de la DGT, lo que les permite acceder a las ciudades sin restricciones. Ricard Castells, director del departamento de Renting de Banco Sabadell, destaca que sus clientes demandan veh赤culos el谷ctricos cada vez m芍s, pero tambi谷n h赤bridos, especialmente en las flotas comerciales.
Las ayudas europeas para la renovaci車n de los veh赤culos m芍s contaminantes se articulan en el Plan Moves III, que ofrece entre 2.500 euros y 9.000 euros para la adquisici車n de todos estos veh赤culos alternativos, y hasta el 80% de la instalaci車n de puntos de recarga. La f車rmula del renting (alquiler, en castellano), afirma Castells, ofrece a empresas y particulares la opci車n de disponer de un veh赤culo durante un tiempo, que despu谷s pueden sustituir por otro m芍s ecol車gico. ※De esta forma, ante la incertidumbre que generan los cambios en las limitaciones al tr芍fico en las ciudades, los usuarios no tienen que preocuparse por el tipo de veh赤culo cero emisiones que compran, pues siempre podr芍n optar a otro nuevo m芍s sostenible§, detalla.
*Los veh赤culos sin etiqueta (motores de gasolina de m芍s de 20 a?os y de di谷sel de m芍s de 15 a?os) son responsables del 70% de las emisiones contaminantes
Fuentes: DGT y Anfac
129.515 turismos y furgonetas el谷ctricas
2021Ayudas del Plan Moves III en vigor: de 2.500 a 9.000 para comprar veh赤culos el谷ctricos, h赤bridos y de pila de combustible
2023El plan prev谷 que 250.000 veh赤culos con motor de combusti車n sean sustituidos por veh赤culos el谷ctricos, que evitar芍n la emisi車n de 469.625 de toneladas de CO2
2030Que el 55% de los veh赤culos vendidos sea de cero emisiones. Circular芍n 5 millones de coches el谷ctricos
2035Solo se vender芍n veh赤culos el谷ctricos y de energ赤as alternativas a la gasolina y el di谷sel
El objetivo para 2023 es multiplicar x10 el n迆mero de puntos de recarga.
Existentes en 2021 8.250 puntos de recarga
Previsi車n para 2023 de entre 80.000 y 110.00 puntos de recarga
Fuentes: Faconauto, DGT, Anfac, Ministerio de Industria, informe Estamos Seguros de Unespa y Observatorio Europeo de Combustibles Alternativos (EAFO).
El crecimiento del comercio electr車nico ha multiplicado el n迆mero de entregas en los grandes n迆cleos de poblaci車n, lo que ha causado el incremento del tr芍fico y las emisiones contaminantes, especialmente en la 迆ltima milla, como se conoce en el argot al trayecto final de un paquete hasta que llega al domicilio.
x500 se han multiplicado las entregas a domicilio en ciudades de Espa?a en el 迆ltimo a?o y medio. Al d赤a, se entrega una media de 1,5 millones de paquetes procedentes de comercio electr車nico
30% aumentar芍n las entregas de 迆ltima milla (la m芍s contaminante) en 2030 en las 100 principales ciudades del mundo
Fuentes: UNO Log赤stica, FEMP, Foro Econ車mico Mundial y Deloitte
Para reducir el impacto ambiental, el sector de la distribuci車n necesita emplear m芍s veh赤culos cero emisiones, crear puntos de distribuci車n (hubs) en el interior de las ciudades, instalar puntos de entrega de paqueter赤a (para centralizar las recogidas), adem芍s de digitalizar las zonas de carga y descarga y de las rutas de reparto. El Plan Moves III ofrece ayudas para que las empresas adquieran veh赤culos h赤bridos, el谷ctricos y de pila de combustible con los que renovar sus flotas y para la instalaci車n de puntos de recarga.
Los expertos se?alan al hidr車geno como la fuente de energ赤a del futuro: es abundante y limpia. Para producirlo, se recurre a la electr車lisis del agua con el fin de separar las mol谷culas que la componen (hidr車geno y ox赤geno). Es un proceso que requiere mucha energ赤a el谷ctrica, pero si esta procede de fuentes 100% renovables, el producto resultante no generar芍 emisiones de CO2. Estamos ante el hidr車geno verde.
Desarrollar y desplegar el hidr車geno (H2) verde es una oportunidad para obtener un combustible sostenible con multitud de usos, tambi谷n propulsar veh赤culos. Ser芍 muy 迆til en sectores en los que la electrificaci車n no sea la soluci車n m芍s eficiente, como puertos, aeropuertos, plataformas log赤sticas o transporte de larga distancia. El Gobierno public車 a finales de 2020 la Hoja de Ruta del Hidr車geno, un documento con las directrices para el despliegue de proyectos en los que se aplique esta fuente de energ赤a con la participaci車n de pymes, multinacionales, centros de investigaci車n y Administraciones p迆blicas. Los fondos europeos van a financiar el desarrollo de estas iniciativas, adem芍s de fomentar el uso de esta energ赤a a trav谷s de las ayudas a la compra de veh赤culos de pila combustible.
50 toneladas al a?o
En Espa?a, solo el 0,01% del total del hidr車geno se obtiene a partir de energ赤as renovables
4 gigavatios de nuevos electrolizadores instalados
5.000-7.500 veh赤culos de hidr車geno en circulaci車n
150-200 autobuses
100-150 estaciones de hidr車geno (hidrogeneras) de acceso p迆blico
2 l赤neas de ferrocarril de media y larga distancia con trenes de hidr車geno
Fuente: Asociaci車n Espa?ola del Hidr車geno
Los habitantes de las 芍reas rurales tienen necesidades de movilidad muy diferentes a las de los urbanistas. Viven mucho m芍s lejos de los servicios esenciales y gastan m芍s dinero desplazarse. Los fondos europeos prev谷n impulsar el uso del veh赤culo el谷ctrico en zonas con poca poblaci車n, la renovaci車n de l赤neas de autobuses ya existentes, adem芍s de implantar sistemas bajo demanda. Actualmente, indica Miquel Mart赤, presidente de la empresa de soluciones de movilidad Moventia, ya existen compa?赤as que ofrecen ese servicio, entre las que se encuentra la suya. Los usuarios pueden contratar este medio de transporte bajo demanda a trav谷s de una app o con una llamada. ※Este m谷todo conlleva un ahorro econ車mico y es menos contaminante, ya que el autob迆s solo circula cuando hay una necesidad real de servicio§, explica. El Plan Nacional Integrado de Energ赤a y Clima (PNIEC) prev谷 eliminar 27 millones de toneladas de CO2 a trav谷s de la introducci車n de cinco millones de veh赤culos el谷ctricos en todo el pa赤s para 2030. Un mill車n de estos coches y furgonetas circular芍 por el mundo rural.
El Plan Moves III ofrece condiciones especiales a los habitantes y las empresas de las poblaciones de menos de 5.000 habitantes con descuentos adicionales del 5% al 10% para la adquisici車n de veh赤culos propulsados por combustibles alternativos y la instalaci車n de puntos de recarga. Para acceder a esta ayuda adicional, los interesados deben llevar empadronados en el municipio al menos dos a?os al solicitar la subvenci車n. Tambi谷n podr芍n beneficiarse de estos descuentos extra los coches que se utilicen como taxi y como Veh赤culo de Transporte con Conductor (VTC).
1,3% de los veh赤culos el谷ctricos e h赤bridos que circulan por Espa?a est芍n registrados en zonas rurales
Fuente: Observatorio de la Descarbonizaci車n Rural, Encuesta de Presupuestos Familiares del INE y El acceso a servicios en la Espa?a rural, Banco de Espa?a.
La digitalizaci車n ofrece soluciones para optimizar el transporte y la movilidad. El an芍lisis de los miles de datos que genera el tr芍fico es muy 迆til para el desarrollo de programas para la gesti車n inteligente de la circulaci車n, de las l赤neas de ferrocarril y de las rutas de las flotas p迆blicas y privadas, entre otras prestaciones. Los fondos europeos ayudar芍n a impulsar la digitalizaci車n de las redes de transporte p迆blico y de log赤stica para mejorar su eficiencia.
El Plan de Choque de Movilidad Sostenible, Segura y Conectada en Entornos Urbanos y Metropolitanos, dotado con 6.536 millones de euros, est芍 compuesto por varias actuaciones dirigidas a pymes, aut車nomos, grandes empresas, particulares, entidades locales y otros organismos p迆blicos. Estas son las l赤neas del plan espa?ol que articulan las ayudas del Fondo Next Generation EU:
2.916 millones de euros
El objetivo de este programa es reducir el uso del veh赤culo privado en ciudades de m芍s de 50.000 habitantes un 35% para 2030. Tambi谷n optan a las ayudas las ciudades de m芍s de 20.000 habitantes que sufran problemas de contaminaci車n. Para conseguirlo, el plan contempla medidas como la ampliaci車n de zonas de bajas emisiones en el centro de las ciudades, la construcci車n de aparcamientos disuasorios, mejoras en estaciones de bus, nuevos carriles BUS-VAO y para bicicletas, la peatonalizaci車n de calles, un transporte p迆blico m芍s accesible para personas con discapacidad, la renovaci車n de flotas de autobuses cero emisiones y la instalaci車n puntos de recarga, el impulso al alquiler de bicicletas p迆blicas, el desarrollo de nuevas herramientas digitales para analizar el tr芍fico en tiempo real y la renovaci車n de flotas de transporte y mercanc赤as de empresas privadas, entre otras. En 2025, se deben haber puesto en marcha al menos 280 proyectos de este tipo.
Zonas de Bajas Emisiones y Transformaci車n del Transporte Urbano y Metropolitano en Municipios de m芍s de 50.000 Habitantes: 2.916 millones de euros
2000millones de euros
El Plan de Incentivos a la Instalaci車n de Puntos de Recarga, a la Compra de Veh赤culos El谷ctricos y de Pila de Combustible y a la Innovaci車n en Electromovilidad, Recarga e Hidr車geno Verde establece una l赤nea de ayudas para la compra de veh赤culos h赤bridos enchufables, el谷ctricos y de pila de combustible (hidr車geno) y la instalaci車n de puntos de recarga 〞tanto de uso p迆blico como privado para flotas de empresas〞. Tambi谷n se impulsar芍n proyectos de I+D+i sobre movilidad el谷ctrica. Podr芍n acceder al programa Administraciones p迆blicas, pymes, aut車nomos, empresas p迆blicas o privadas con flotas de veh赤culos y ciudadanos particulares.
Plan Moves III
Plan Moves Proyectos Singulares II
1.620millones de euros
Las l赤neas de ferrocarril de Cercan赤as suponen una opci車n de transporte dentro de las ciudades y sus alrededores. En 2019, 443 millones de viajeros (m芍s del 80% de todos los usuarios del ferrocarril en Espa?a) se desplazaron por esta red. El plan espa?ol prev谷 inversiones como la construcci車n de nuevas paradas y v赤as y la digitalizaci車n de los sistemas de seguridad en las estaciones, entre otras.
Actuaciones de mejora de la calidad y fiabilidad en el servicio de Cercan赤as ferroviarias: 1.620 millones
MOVILIDAD
Cada programa es independiente y tiene sus propios plazos, por lo que las ayudas se pueden pedir a partir del momento en el que ministerios, empresas p迆blicas estatales, comunidades aut車nomas y entidades locales (ayuntamientos y diputaciones provinciales) publiquen las convocatorias. Una vez abiertas, se cerrar芍n cuando se acabe el dinero asignado. Por eso es importante estar atento y no retrasarse al presentar la solicitud.
Cada convocatoria marca los requisitos de acceso. Los particulares que compren un veh赤culo el谷ctrico, h赤brido o de pila de combustible deber芍n presentar la documentaci車n que se requiera en los pliegos. Tambi谷n si quieren instalar un punto de recarga en la comunidad de propietarios o en su vivienda unifamiliar. Lo mismo ocurre con las pymes, grandes empresas y aut車nomos que opten a las ayudas.
Se ajustar芍 a lo que diga la convocatoria.
Hasta que se acabe el dinero asignado a cada convocatoria. En algunos casos, se estudiar芍 la posibilidad de ampliar las ayudas si se agotan los fondos, como ocurre con el Plan Moves III.
Para consultar los detalles de las convocatorias abiertas, el Gobierno de Espa?a ha creado un un portal informativo, donde se pueden seguir sus novedades.
Esta web es una especie de ventanilla 迆nica en la que se publican las convocatorias de ministerios, empresas p迆blicas estatales, comunidades aut車nomas, ayuntamientos y otras entidades locales. Su acceso es gratuito y ofrece la posibilidad de suscribirse por correo electr車nico a un servicio de alertas, para recibir las convocatorias a partir de las preferencias seleccionadas.
Banco Sabadell dispone de una web especial dedicada al Fondo de Recuperaci車n Europeo con informaci車n para usuarios y empresas. Accede desde aqu赤.