Las comunidades se abren a familiares y allegados pero seis exigen justificante

Primero la discusi¨®n vers¨® sobre si se deb¨ªa permitir la visita a familiares y allegados en Navidad a quienes viven en una comunidad aut¨®noma distinta. Ahora, cuando empieza el periodo en el que muchas autonom¨ªas permiten cruzar las fronteras solo en estos casos, llega la consecuencia inevitable de hacerlo: ?c¨®mo se demuestra que efectivamente el desplazamiento se produce con este fin? Y no hay una respuesta clara ni ¨²nica. Seis comunidades aut¨®nomas pedir¨¢n una declaraci¨®n responsable de la persona en la que debe indicar ad¨®nde se desplaza y para qu¨¦. Otras lo dejan en la responsabilidad indi...

Primero la discusi¨®n vers¨® sobre si se deb¨ªa permitir la visita a familiares y allegados en Navidad a quienes viven en una comunidad aut¨®noma distinta. Ahora, cuando empieza el periodo en el que muchas autonom¨ªas permiten cruzar las fronteras solo en estos casos, llega la consecuencia inevitable de hacerlo: ?c¨®mo se demuestra que efectivamente el desplazamiento se produce con este fin? Y no hay una respuesta clara ni ¨²nica. Seis comunidades aut¨®nomas pedir¨¢n una declaraci¨®n responsable de la persona en la que debe indicar ad¨®nde se desplaza y para qu¨¦. Otras lo dejan en la responsabilidad individual y en manos de los agentes de polic¨ªa y Guardia Civil que realicen los controles.

Han habilitado formularios de declaraci¨®n responsable Madrid, Catalu?a ¡ªtambi¨¦n mediante una aplicaci¨®n de m¨®vil¡ª, Pa¨ªs Vasco, Navarra, La Rioja y Arag¨®n. En Valencia y Canarias no aplica, ya que la primera no permite la entrada a familiares y allegados (solo a quien resida en la comunidad) y la segunda permanece abierta sin este veto, excepto en Tenerife, que permanecer¨¢ cerrada en las fechas se?aladas por su situaci¨®n epidemiol¨®gica. Aunque de facto, como no se puede salir de ninguna comunidad aut¨®noma en Navidad si no es para pasarlas con los m¨¢s cercanos, tampoco nadie puede ir a Canarias con otro fin que no sea este. En Baleares no hay una declaraci¨®n responsable como tal, pero s¨ª un formulario que tiene que cumplimentar todo el que llegue a las islas en el que, entre otras cosas, debe se?alar el motivo de su viaje.

El Ministerio de Sanidad no ha articulado ning¨²n tipo de documento com¨²n, como tampoco lo hizo en el primer estado de alarma que comenz¨® en marzo. La diferencia, es que las razones que entonces permit¨ªan moverse entre comunidades eran m¨¢s f¨¢cilmente justificables. Citas m¨¦dicas, ex¨¢menes o motivos de trabajo se pod¨ªan acreditar mediante una cita, un documento de empresa o de la universidad correspondiente.

?Pero qui¨¦n acredita una visita a un familiar o allegado? O, lo que es m¨¢s: ?qui¨¦n determina qu¨¦ es un familiar o allegado? Algunas comunidades, como Castilla y Le¨®n, Extremadura o Arag¨®n, han eliminado el t¨¦rmino allegados de las excepciones a las restricciones de movilidad alegando que generaban confusi¨®n. Pero lo cierto es que ninguna ha definido qu¨¦ es familiar: ?solo de primera l¨ªnea de consanguinidad, primos, t¨ªos, cu?ados? Esto no est¨¢ determinado. Asturias s¨ª ha definido en su orden lo que considera allegado: ¡°Las [personas] que, sin estar relacionadas por v¨ªnculo familiar de consanguineidad o afinidad, se hallen unidas por v¨ªnculo afectivo de relaci¨®n de pareja o an¨¢loga relaci¨®n de afectividad.¡±

Manuel Moreno, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de M¨¢laga, explica que ante la dificultad que entra?a comprobar que los viajes entre comunidades est¨¢n justificados, algunas han optado por exigir que el viajero realice una declaraci¨®n responsable en la que exponga los datos b¨¢sicos del viaje. ¡°A mi juicio, esa exigencia tiene varios objetivos: el primero, disuadir de realizar viajes totalmente injustificados mediante la imposici¨®n de la carga (tampoco muy intensa) de cumplimentar el modelo de declaraci¨®n para justificar el desplazamiento. Y, segundo, habilitar el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administraci¨®n por infracci¨®n del r¨¦gimen de limitaciones a los desplazamientos establecido en las normas auton¨®micas¡±, se?ala.

Pero lo cierto es que esta declaraci¨®n no es una prueba determinante para poder cambiar de comunidad. Es decir: no llevarla conlleva a priori sanci¨®n, pero llevarla no es garant¨ªa de librarse de ella. En ¨²ltima instancia, la decisi¨®n de hacer o no una denuncia estar¨¢ en manos de los agentes de la polic¨ªa o la Guardia Civil que realicen los controles. No existen instrucciones concretas del Ministerio del Interior sobre c¨®mo actuar. Un portavoz del departamento explica que se trata de un trabajo policial b¨¢sico: ¡°Los funcionarios tienen potestad para hacer las preguntas o averiguaciones que consideren pertinentes para hacer cumplir las limitaciones que ha ordenado cada comunidad aut¨®noma. No hay una documentaci¨®n obligatoria [m¨¢s all¨¢ de las declaraciones en las comunidades que las piden], pero s¨ª bienvenida para facilitar la labor de los agentes. En cualquier caso, si determinan que se dan las circunstancias para la denuncia, el ciudadano posteriormente podr¨¢ alegar y aportar las pruebas que considere necesarias¡±. El agente, a?ade, no determina la cuant¨ªa, que depender¨¢ de si se tramita por la Ley de Salud P¨²blica o de Seguridad Ciudadana, con un m¨ªnimo de 3.001 euros, igual que sucede por ejemplo con quien llega a Espa?a sin PCR de un pa¨ªs con alta incidencia del virus.

La Asociaci¨®n Unificada de Guardias Civiles recomienda para estos desplazamientos cierta documentaci¨®n para, como explica el portavoz de Interior, facilitar el trabajo. Un portavoz asegura que incluso en las comunidades que no lo han impuesto, es aconsejable una declaraci¨®n responsable que diga d¨®nde se va y por qu¨¦, as¨ª como un documento de empadronamiento de la propia residencia y una copia o foto en el m¨®vil de la persona a la que se va a visitar. ¡°Tambi¨¦n que haya coherencia entre lo que el ciudadano dice y lo que hace: si en su declaraci¨®n dice que va a ver a sus padres a Huelva desde Madrid, que no vaya por la carretera de La Coru?a¡±, se?ala.

En ¨²ltima instancia, como viene sucediendo durante toda la crisis sanitaria, todo depender¨¢ de la responsabilidad personal, ya que el n¨²mero de controles es ¨ªnfimo en comparaci¨®n con los desplazamientos que se van a producir. Como tambi¨¦n es imposible que los agentes vayan casa por casa contando si se cumple el n¨²mero de comensales y burbujas que ha impuesto cada comunidad aut¨®noma.

Aunque se permiten los desplazamientos en los casos tasados (ver tabla), la recomendaci¨®n es no moverse de casa y pasar las Navidades con los convivientes, algo que ten¨ªan intenci¨®n de hacer ocho de cada 10 espa?oles, seg¨²n una encuesta de YouGov para la alianza de medios LENA, de la que forma parte EL PA?S.

Esta recomendaci¨®n se hace todav¨ªa m¨¢s imperiosa desde que se ha descubierto que circula una nueva variante del coronavirus m¨¢s contagiosa. Aunque de momento no se ha detectado en Espa?a, los expertos no descartan que ya haya llegado, habida cuenta de ya ha sido localizada en Dinamarca, Holanda, Australia y Gibraltar. El Centro Europeo de Control de Enfermedades (ECDC, por sus siglas en ingl¨¦s) emiti¨® el domingo un informe en el que llamaba a limitar al m¨¢ximo todo viaje o reuni¨®n social que no fuera imprescindible. A pesar de esta advertencia, ni el Gobierno central ni las comunidades aut¨®nomas han hecho cambios sustanciales en el plan de flexibilizaci¨®n de medidas de cara a las navidades, que rige desde este mi¨¦rcoles hasta el 6 de enero.

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