Desplazados clim芍ticos: pobres, cuantiosos e invisibles
Con una degradaci車n medioambiental desatada y mientras la comunidad internacional se pone de acuerdo para remediarlo, las zonas m芍s susceptibles de sufrir cat芍strofes naturales demandan atenci車n primero y estrategias para contener el desplazamiento forzoso de sus habitantes despu谷s
Casi 1.900 cat芍strofes medioambientales desencadenaron 24,9 millones de nuevos desplazamientos internos en 140 pa赤ses y territorios en 2019, seg迆n el Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC), que depende del Norwegian Refugee Council. Es la cifra m芍s alta desde 2012 y triplica el n迆mero de nuevas migraciones dentro del mismo Estado a causa de conflictos o violencia. Desde hace medio siglo se tiene constancia de las migraciones clim芍ticas. Hasta hace apenas un par de a?os no se hab赤a puesto el foco en ellas
C車mo se llaman estos desplazados y por qu谷 no son refugiados
El movimiento natural de un migrante por razones clim芍ticas es trasladarse a otra regi車n dentro de su propio Estado para poner a salvo su vida. El banglades赤 que abandona de manera temporal su pueblo anegado por un cicl車n; el somal赤 que, empujado por la desertizaci車n, se mueve a otra zona m芍s f谷rtil, o el fiyiano que se aleja de la costa ante la subida del nivel del mar. Se les conoce por migrantes clim芍ticos o desplazados por razones medioambientales o incluso climigrantes. Pero no son refugiados. El convenio de Ginebra de 1951 no considera las razones medioambientales dentro de las circunstancias que dan motivo al estatus de refugiado 每 la ley internacional ampara a los perseguidos por raza, religi車n, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opini車n pol赤tica每. Jur赤dicamente, nadie es perseguido por el cambio clim芍tico. Jur赤dicamente.
Desplazados internos por desastres naturales en 2019
FUENTE. Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC)
Beatriz Felipe es ambient車loga y ha publicado el libro Las migraciones clim芍ticas ante el ordenamiento jur赤dico internacional. Doctora en Derecho, recuerda que la mayor赤a de movimientos causados por la degradaci車n medioambiental ocurren dentro de los propios Estados, por lo que no es partidaria de utilizar el t谷rmino refugiado para designarlos. Tampoco apuesta por adaptar la convenci車n de Ginebra como soluci車n. ※A la hora de solicitar asilo en otro Estado se ha de demostrar que el perjuicio es a un individuo, no a un grupo. El da?o en estos casos lo suele sufrir una comunidad entera, no una persona sola§. Y resuelve: ※Es importante buscar las formas de proteger a estas personas sin necesidad de que haya una definici車n clara§.
“ Al solicitar asilo se ha de demostrar que el perjuicio es a un individuo, no a un grupo. El da?o en estos casos lo suele sufrir una comunidad entera, no una persona sola ”
Beatriz FelipeAmbient車loga y doctora en Derecho
Andrew Harper, asesor especial de la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur) sobre Acci車n Clim芍tica, no es partidario de entrar en disquisiciones sobre el t谷rmino m芍s correcto a la hora de calificar a estos millones de desplazados. ※No nos distraigamos con discusiones acerca de la terminolog赤a. No hay tiempo que perder. Se trata de ver c車mo protegemos a esta gente para que no tenga que huir§. El discurso de Harper, que coordin車 la emergencia provocada por un tsunami en Sumatra (Indonesia) entre 2005 y 2006, adquiere un cariz m芍s dram芍tico: ※Es una guerra contra la naturaleza. Nosotros la hemos desencadenado y estamos pagando las consecuencias. La gente est芍 huyendo para poner a salvo su vida§.
〞?C車mo se les brinda protecci車n si no gozan de un amparo legal?
〞Se les puede brindar protecci車n usando los sistemas legales existentes. Es importante la prevenci車n e invertir en las comunidades locales. Ense?arles un mejor manejo del agua y otros recursos, proveerles de energ赤as renovables para que se dejen de cortar 芍rboles con los que obtener madera para cocinar# Actuar antes. No esperar a que huyan.
Harper aboga por dar el poder a la gente, proporcionarles soluciones inmediatas para que se adapten a la cambiante situaci車n. "No buscamos reformar el sistema de protecci車n internacional. Es la propia comunidad local la que mejor protege a la gente que la rodea. La inmensa mayor赤a de desplazados forzosos se traslada a una regi車n muy pr車xima". Harper, australiano residente en Ginebra (Suiza), lanza una advertencia. ※Estos desplazados no viven precisamente en zonas de lujo. M芍s bien lo hacen cerca de un desierto, con escasez de agua# en lugares marginales§.
Felipe, que tambi谷n es investigadora asociada al Centro de Estudios de Derecho Ambiental de Tarragona (Cedat) de la Universitat Rovira i Virgili, cuenta con una opini車n similar a Harper en lo que se refiere a la manera de actuar. "Se necesitan nuevas estrategias de adaptaci車n surgidas de la investigaci車n para que las personas no se vean forzadas a marcharse". Estas estrategias consisten en aplicar diferentes formas de cultivo que requieran menos agua o en crear infraestructuras en islas de escasa elevaci車n para contener la subida del nivel del mar. Agotar todas las posibilidades antes de la reubicaci車n de comunidades enteras en otras zonas del pa赤s, como ya ha sucedido de manera dirigida por los propios Gobiernos de Fiyi o Alaska (EE UU).
Pa赤ses y territorios con m芍s desplazados internos nuevos causados por desastres naturales en 2019
FUENTE. Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC)
La doctora en Derecho y especialista en la vertiente m芍s jur赤dica de los desplazados clim芍ticos apuesta por denominarlos migrantes. Sirve para reflejar otra realidad que puede ser consecuencia del cambio clim芍tico, la de los ap芍tridas. Si sube el nivel del mar tanto como para engullir una isla del Pac赤fico, desaparece el territorio f赤sico y ese Estado deja de existir. Sus habitantes se convertir赤an en ap芍tridas. Ap芍tridas por el cambio clim芍tico.
“ Si no protegemos el medio ambiente, vamos a tener que proteger a la gente ”
Andrew HarperAsesor especial de Acnur sobre Acci車n Clim芍tica
Del cambio clim芍tico a la violencia y de la violencia a la huida
Los desastres naturales acarrean unas consecuencias inmediatas y unas secundarias igual o m芍s da?inas. Las primeras resultan obvias. Si una ola gigantesca se lleva por delante una regi車n entera, ah赤 ya no se puede vivir. Los efectos subyacentes que causa la crisis clim芍tica son igual de f芍ciles de entender pero resultan m芍s remotos y a veces desconocidos. Basta no obstante con trasladarse al Cuerno de ?frica y observar el siguiente fen車meno. Un lago que irrigaba una amplia extensi車n se seca, las cosechas disminuyen, dos poblaciones compiten por la escasa comida existente, batallan y una parte de la comunidad huye a otra regi車n del mismo Estado o cruza una frontera.
〞?Cu芍l es la relaci車n entre pobreza, conflictos b谷licos y cambio clim芍tico?
〞Las provocan que la gente compita por comida. El cambio clim芍tico da el empuj車n definitivo para que en Estados ya de por s赤 fr芍giles estalle un conflicto, lo que provoca que la gente tenga que emigrar.
La respuesta anterior de Harper, que trabaja en Acnur desde hace dos d谷cadas, resume c車mo un habitante de un regi車n vulnerable a las consecuencias del cambio clim芍tico se convierte en desplazado o en refugiado si cruza una frontera perseguido por la violencia. Jes迆s N迆?ez, que codirige el codirige el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci車n Humanitaria () desde que se fund車 hace 20 a?os, explica la competencia entre las poblaciones de la mayor赤a de Estados vulnerables: ※No hablamos de oro, diamantes o petr車leo. Buscan el control del agua§. Unos 200 r赤os internacionales se comparten por dos o m芍s pa赤ses, lo que genera puntos de conflicto al delimitar ronteras interestatales en ocasiones.
Nuevos desplazados internos por conflictos o violencia y por desastres naturales en 2019 (por regiones)
FUENTE. Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC)
Beatriz Felipe, autora del informe Migraciones clim芍ticas: una aproximaci車n al panorama actual, describe una situaci車n en la que se mezcla pobreza, violencia y crisis clim芍tica: la caravana de migrantes que abandona el corredor seco de Centroam谷rica (una regi車n 芍rida golpeada por sequ赤as c赤clicas). Seg迆n Acnur, 570.000 personas provenientes de Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua han buscado protecci車n por violencia o persecuci車n hasta finales de 2019. Algunos de ellos han formado parte de las caravanas con destino M谷xico y EE UU. ※Huyen de conflictos, de la pobreza, de la sequ赤a. ?Son refugiados por causas econ車micas, ambientales? Muchos solicitan asilo al llegar a estos pa赤ses del norte pero se les deniega y su entrada se considera ilegal§, afirma.
No son refugiados pero pueden serlo en el futuro
El Pacto Mundial sobre Refugiados, adoptado en la Asamblea General de la ONU en diciembre de 2018, aborda el problema de los desplazados por razones medioambientales. ※El clima, la degradaci車n del medio ambiente y los desastres naturales interact迆an cada vez m芍s con los impulsores de los movimientos de refugiados§, se extrae del documento aprobado por los Estados miembros de la ONU.
M芍s refugiados, menos atenci車n
El cambio clim芍tico desemboca a veces en el cruce de fronteras. Si los desplazados por razones clim芍ticas se convirtieran en refugiados, las cifras de estos aumentar赤an en gran medida. N迆?ez reconoce el peligro de que un mayor n迆mero de solicitantes de asilo derive en menor protecci車n. ※Claramente se debilitar赤a el estatus de refugiado§. Seg迆n el informe de Acnur Tendencias globales. Desplazamiento forzado en 2019, el a?o pasado hubo 79,5 millones de desplazados forzosos, de los cuales 26 millones eran refugiados.
“ No hablamos de oro, diamantes o petr車leo. Buscan el control del agua ”
Jes迆s N迆?ezCodirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci車n Humanitaria (IECAH)
Harper expone una casu赤stica intermedia, que no implica el cruce de fronteras ni tampoco el traslado a una regi車n rural cercana como es habitual, sino mudarse a zonas urbanas dentro del mismo pa赤s. ※Con el desplazamiento de muchos personas las ciudades est芍n creciendo. A menudo no cuentan con la infraestructura para acoger a esta nueva poblaci車n§. Harper se refiere a desplazados que engrosan las urbes pero con un nivel econ車mico tan d谷bil que no pueden pagar impuestos, lo que a la larga desemboca en falta de atenci車n sanitaria, inversi車n en seguridad, fallas en el sistema educativo.
Los migrantes que se desplazan internamente quieren volver a su tierra tan pronto como sea posible. A diferencia de los conflictos b谷licos, que en algunos casos logran resolverse, el da?o causado por el cambio clim芍tico es en ocasiones irreversible. ※Hay sitios a los que no puedes volver al a?o siguiente y pensar que todo est芍 bien§. Y sentencia: ※Si no protegemos el medio ambiente, vamos a tener que proteger a la gente§.
Occidente. Mismas causas, consecuencias muy diferentes
En los pa赤ses de renta baja y media-baja se produjeron 11 veces m芍s desplazamientos debido a fen車menos meteorol車gicos extremos que en los pa赤ses de renta alta entre 2008 y 2019, seg迆n Oxfam Interm車n. Jes迆s N迆?ez, desde IECAH, opina que s赤 se pueden comparar las cat芍strofes que suceden en Occidente y en los pa赤ses pobres. ※El suceso es el mismo. Lo que cambian son las consecuencias si se produce en Par赤s o en un lugar subdesarrollado. Lo cierto es que los desastres no paran de aumentar§.
El australiano Harper coincide en que ning迆n pa赤s es inmune a las cat芍strofes medioambientales pero recuerda: ※La capacidad de los Estados empobrecidos para mitigar las consecuencias son muy limitadas§. Y resume la situaci車n con rotundidad: ※Occidente se ha enriquecido gracias a un modelo de producci車n que ha contribuido al cambio clim芍tico. El resto de pa赤ses no ha tenido la oportunidad de crecer y ahora sufre las consecuencias del desastre medioambiental. No es justo§.
Ante la pregunta de por qu谷 los desplazados clim芍ticos est芍n recibiendo ahora m芍s atenci車n, Harper sostiene que la ciencia ha avanzado m芍s y es mucho m芍s clara. ※La evidencia est芍 ah赤. La tierra se est芍 calentando§. Por ello, los periodos de sequias aumentan en el este de ?frica, las tormentas y los ciclones son m芍s frecuentes y virulentos en las regiones tropicales. El Centro de Monitorizaci車n de Desplazados Internos, un organismo internacional creado en 1998 como parte del Norwegian Refugee Council, hasta 2008 no empez車 a contar el n迆mero de desplazados por causas medioambientales.
"A menos que veamos una amenaza clara, las personas dejamos las cosas para el d赤a siguiente§, explica Harper, que extrae una conclusi車n del periodo de reclusi車n al que medio planeta se ha visto sometido en los 迆ltimos meses. ※No es necesario viajar si se pueden lograr los mismos resultados mediante una reuni車n en Teams§. El experto en acci車n clim芍tica de Acnur se refiere a las emisiones de CO2 de los aviones. El confinamiento ha supuesto una prueba involuntaria de que el mundo puede parar y respirar.
?Puede la contaminaci車n provocar refugiados clim芍ticos?
Los expertos consultados coinciden en que no se deben contabilizar como desplazados clim芍ticos a los habitantes que cambian las grandes ciudades con mala calidad del aire por zonas rurales. ※Es un problema de salud p迆blica. Es responsabilidad de los Gobiernos atajarlo§, razona Harper. ※La contaminaci車n es muy mala pero cuando un refugiado o un desplazado por desastres medioambientales cambia de regi車n lo hace porque teme por su vida§, afirma.
El IDMC vaticina que pueden darse situaciones de desplazamiento interno en Espa?a debido a las consecuencias del cambio clim芍ticos. Las causas son los incendios descontrolados. Son provocados por personas, pero la intensidad y la mayor dificultad para extinguirlos radica en parte en las altas temperaturas causadas por el cambio clim芍tico.