Jeannette Jara: ¡°Para algunos sectores, en Chile nunca es el tiempo de avanzar en los derechos de los trabajadores¡±

La ministra del Trabajo y Previsi¨®n Social chilena, la abogada Jeannette Jara (Santiago, 48 a?os), lidera la cartera responsable de uno de los grandes compromisos del Gobierno de Gabriel Boric: la reforma de pensiones, que desde la dictadura de Pinochet se basa en un ...

La ministra del Trabajo y Previsi¨®n Social chilena, la abogada Jeannette Jara (Santiago, 48 a?os), lidera la cartera responsable de uno de los grandes compromisos del Gobierno de Gabriel Boric: la reforma de pensiones, que desde la dictadura de Pinochet se basa en un sistema de capitalizaci¨®n administrado por empresas privadas, las AFP. La militante comunista y exdirigenta sindical atiende esta entrevista por videconferencia desde Ginebra, la ¨²ltima parada de una gira donde se reuni¨® con sus pares de los pa¨ªses de la OCDE y con dirigentes de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT). ¡°Est¨¢n siguiendo con mucha atenci¨®n c¨®mo estamos definiendo el futuro de nuestro pa¨ªs¡±, afirma la exsubsecretaria de Previsi¨®n Social de Bachelet (2014-2018).

Pregunta. Los objetivos de su cartera -aumentar el salario m¨ªnimo, reducir la jornada laboral, reforma previsional- est¨¢n sujetos a una reforma tributaria y a una econom¨ªa saludable. ?Qu¨¦ pasar¨¢ si no se aprueba la reforma o la econom¨ªa empeora?

Respuesta. En Chile vivimos tiempos de profundas transformaciones desde octubre de 2019. Los derechos laborales y la seguridad social son medidas que han sido postergadas muchas veces. Cuando hab¨ªa importantes cifras de crecimiento, se indicaba que no era el momento porque el crecimiento por chorreo igual les iba a llegar a los dem¨¢s. Cuando iba m¨¢s lenta, no era porque est¨¢bamos en una situaci¨®n compleja. A nuestro entender, este es el momento de avanzar. Sin duda, el desaf¨ªo concreto que tenemos es realizar los cambios en un contexto internacional econ¨®mico complejo que nos golpea.

P. Dice que es el momento de avanzar, pero ?es factible con una situaci¨®n econ¨®mica tan compleja?

R. La econom¨ªa chilena ha mostrado una resiliencia importante, incluso despu¨¦s de una crisis tan severa como el covid-19. Sin duda, para algunos sectores en Chile, nunca es tiempo de avanzar en los derechos de los trabajadores. Nunca. Ni cuando al pa¨ªs le va bien, ni cuando le va mas o menos, ni cuando le va mal. Mantener los niveles de desigualdad, que han generado una brecha social entre aquellos pocos que tienen m¨¢s y la mayor¨ªa del pueblo¡­ Eso s¨ª que es lo que le hace mal a la vida de las personas, a la econom¨ªa, al empleo, al crecimiento. Debemos aumentar los desaf¨ªos de productividad, apoyar a las pymes, promover el empleo formal, pero tambi¨¦n avanzar en los derechos de los trabajadores, eso no puede volver a postergase.

P. ?Hacia d¨®nde est¨¢ mirando Chile en materia laboral?

R. El presidente Gabriel Boric puso como uno de sus ejes centrales avanzar hacia el trabajo decente. Este concepto que en Chile no est¨¢ tan internalizado como en el sistema laboral internacional implica un desaf¨ªo importante en materia de seguridad, de acceso a la seguridad social y evitar las discriminaciones e inequidades que se dan en el empleo. Chile tiene capacidad para fortalecer su propio modelo de derechos laborales recogiendo experiencias internacionales.

P. ?Recogiendo las experiencias de qu¨¦ pa¨ªses?

R. Depende de la tem¨¢tica. En negociaci¨®n colectiva, que es una de las materias que queremos abordar para fortalecer los derechos colectivos, buscamos avanzar en la negociaci¨®n multinivel: empresa, interempresa, y ramal [negociar por rama de actividad econ¨®mica]. En Chile no existe esta ¨²ltima. Lo que vamos a hacer es modificar la ley y legislar la negociaci¨®n ramal. Se est¨¢n mirando modelos de distintos pa¨ªses de la OCDE como otros latinoamericanos. En materia de seguridad social, ligada al tema de pensiones, estamos mirando pa¨ªses que tienen sistemas mixtos, con esquemas de pago de beneficios o de prestaciones o pensiones, y que tengan modelos actuariales que los hagan sostenibles en el tiempo. M¨¢s que un pa¨ªs en particular, estamos mirando un abanico.

P. ?Estas son las prioridades del ministerio? ?Fortalecer los derechos colectivos y la reforma de pensiones?

R. El presidente Gabriel Boric plante¨® cuatro prioridades para este a?o. Primero, recuperar el empleo previo a la pandemia [faltan 200.000 empleos]. Segundo, aumentar el salario m¨ªnimo en un 14%, el reajuste m¨¢s alto en 25 a?os. [Se aplic¨® parte del alza en mayo y en agosto deber¨ªa alcanzar los 476 d¨®lares]. Fue una medida acordada con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y con las peque?as y medianas empresas (pymes). Tercero, presentar en agosto el proyecto de ley para reformar el sistema de pensiones, que busca esencialmente dos cosas: hacerse cargo del fracaso de las AFP, mejorando pensiones actuales y futuras, y formar en Chile un sistema de seguridad social, donde la solidaridad en el pilar contributivo -dentro del sistema de cotizaci¨®n- sea un elemento presente y no sea solamente individual. Cuarto, reducir la jornada laboral de 45 a 40 horas.

P. Una de las grandes dudas sobre la reforma previsional es si el nuevo sistema permitir¨¢ la capitalizaci¨®n individual y si se van a poder heredar los fondos.

R. Los detalles del proyecto se van a presentar en un par de meses m¨¢s. Puedo adelantar que busca promover un sistema mixto, donde exista capitalizaci¨®n individual, pero tambi¨¦n transferencias intergeneracionales solidarias, porque as¨ª se entiende la seguridad social como parte de un sistema de derechos humanos, con solidaridad. Estamos desarrollando un di¨¢logo con trabajadores, empleadores y gobierno, bajo el modelo de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT) y con asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

P. Adelantaron la fecha para presentar el proyecto en el Congreso antes del plebiscito de septiembre sobre la nueva Constituci¨®n

R. S¨ª, porque se han levantado muchas fakes news en relaci¨®n a los fondos de pensiones, a que hab¨ªa alguna intenci¨®n de expropiar y ni el Gobierno ni la propuesta de Constituci¨®n consideran dicha posibilidad. Aunque ninguno lo haya mencionado, creemos que es mejor presentarlo ahora porque cuando hay una inquietud ciudadana lo mejor es hacerse cargo de manera transparente.

P. Chile es uno de los pa¨ªses de la OCDE con la jornada laboral m¨¢s larga, pero tambi¨¦n uno de los menos productivos. ?C¨®mo deber¨ªa impactar la reducci¨®n de la jornada a 40 horas?

R. El principal desaf¨ªo es la productividad, que lleva 10 a?os estancada. Al igual que debemos avanzar en la reducci¨®n de la jornada para el buen vivir, tambi¨¦n hay que tomar medidas en materia productiva relacionadas al mejor uso de las tecnolog¨ªas, inversi¨®n en materias de innovaci¨®n, en ciencia. Por eso el presidente encarg¨® a Hacienda y Econom¨ªa que propusieran un plan de productividad que va a complementarse con el de reducci¨®n de la jornada a 40 horas. Dicho esto, la reducci¨®n de la jornada laboral no tiene una causalidad directa en la productividad.

P. Las Pymes son cr¨ªticas con el proyecto, ?las van a apoyar?

R. En el caso de las Pymes, hay que tener una instalaci¨®n de reducci¨®n de jornada entendiendo que son los generadores de m¨¢s del 50% del empleo del pa¨ªs, pero que su nivel de participaci¨®n es cerca del 13% de las ventas. En este caso, junto con aplicar las 40 horas con gradualidad, hay que ver las otras medidas que apoyen que las Pymes pueden participar m¨¢s y que nuestro mercado no est¨¦ tan concentrado en las grandes empresas.

P. Si sale adelante el proyecto, ?cu¨¢ndo se trabajar¨¢ 40 horas en Chile?

R. La experiencia de otros pa¨ªses nos ha mostrado que una gradualidad de reducir una hora al a?o no es conveniente porque obliga a los empleadores a tener mayores costes administrativos. Seguramente va a ser en dos momentos, pero el plazo exacto lo vamos a definir despu¨¦s de escuchar a los sectores econ¨®micos y productivos porque ese es el sentido que tienen las mesas t¨¦cnicas.

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