El triunfo de los independientes en las elecciones locales presiona una reforma al sistema pol¨ªtico en Chile

El ¨¦xito de los independientes puros en las elecciones locales chilenas ¡ª103 de las 345 alcald¨ªas y la principal gobernaci¨®n, de la Regi¨®n Metropolitana de Santiago¡ª cimentaron la crisis institucional que padecen los partidos pol¨ªticos (solo el 1% de los chilenos conf¨ªa en ellos, seg¨²n la ¨²ltima encuesta Bicentenario de la Universidad Cat¨®lica). Una de las causas del deterioro, seg¨²n los expertos, es el sistema pol¨ªtico. Para avanzar en su modificaci¨®n, que urge de cara a los comicios parlamentarios de 2025, un grupo de senadores de la derecha y la izquierda ha presentado esta semana una propuesta para reformarlo, la que incluye que los partidos que compiten en las parlamentarias deben alcanzar el umbral del 5% de los votos a nivel nacional, una barrera que tambi¨¦n corre para los independientes que integren una lista. Adem¨¢s, establece el cese del cargo a quien renuncie al partido declarado en su candidatura y al independiente que, elegido en la lista de un partido pol¨ªtico, comience a militar en otro.

Un 63% de los chilenos no se identifica con ning¨²n partido pol¨ªtico, seg¨²n la ¨²ltima encuesta del Centro de Estudios P¨²blicos (CEP), publicada el pasado julio, el porcentaje m¨¢s alto en un a?o. El reciente informe La pol¨ªtica de la distancia, de la Fundaci¨®n Friedrich Ebert (FES) del Partido Socialdem¨®crata de Alemania, consult¨® a diferentes generaciones de 90 familias pertenecientes a sectores populares que, en su mayor¨ªa, argumentaron su rechazo a los pol¨ªticos por considerarlos ¡°ego¨ªstas, que privilegian sus propios intereses, que est¨¢n ubicados en un lugar distinto al de sus residencias y que, por esta raz¨®n, no pueden representarlos¡±.

El soci¨®logo Nicol¨¢s Angelcos, autor del an¨¢lisis del FES, explica que los resultados de las elecciones municipales y de gobernadores premiaron lo reflejado en el estudio sobre los atributos que esperan de un pol¨ªtico para generar legitimidad: la cercan¨ªa, entendi¨¦ndose como carisma, pero tambi¨¦n f¨ªsica, de quienes est¨¢n en terreno y conocen las demandas locales. Pone de ejemplo al independiente de izquierda, Mat¨ªas Toledo, que se hizo con la alcald¨ªa de Puente Alto, el municipio m¨¢s poblado de Chile (unos 570.000 habitantes). El segundo l¨ªder comunal m¨¢s votado del pa¨ªs tiene una trayectoria de trabajo territorial muy fuerte desde hace a?os. ¡°La distancia con la pol¨ªtica es parte del cambio de estrategia de la izquierda o la Uni¨®n Dem¨®crata Independiente (UDI), que antes penetraban los sectores populares y eso tend¨ªa a conducir su preferencia electoral. Hoy, sin embargo, la disputa de los partidos pol¨ªticos es a un nivel mucho m¨¢s institucional¡±, apunta Angelcos.

Toledo es uno de los alcaldes independientes electos que en su pasado se hab¨ªa presentado al mismo cargo arropado por un partido o pacto pol¨ªtico y esta vez corri¨® solo. El 72,8% de los l¨ªderes comunales independientes electos hab¨ªan hecho lo propio en el pasado, refrendando c¨®mo las autoridades le han dado la espalda a las formaciones institucionales. A nivel general, en las elecciones de alcaldes, concejales, gobernadores regionales y consejeros regionales (CORES), un 54% se present¨® como independiente, pero un 8,1% no contaba con el respaldo de un partido pol¨ªtico, seg¨²n cifras del Servicio Electoral (Servel).

El abogado Eugenio Garc¨ªa Huibobro, del CEP, pone el acento en este fen¨®meno de independientes dentro de los pactos como una ¡°claudicaci¨®n¡± de los partidos a su funci¨®n de ofrecer representaci¨®n pol¨ªtica y articular a los representantes en torno a un proyecto pol¨ªtico. Esto, apunta, tambi¨¦n crece en la conformaci¨®n de las listas parlamentarias. ¡°Los partidos est¨¢n contribuyendo a tercerizar la representaci¨®n pol¨ªtica¡±, se?ala. ¡°Permitir que gente que no est¨¢ formada dentro de ese contenido program¨¢tico y no responde necesariamente a las l¨ªneas del partido, obviamente te va a dificultar mucho el orden en el Congreso¡±, a?ade.

Los partidos tienen un incentivo econ¨®mico para incluir a independientes dentro de sus pactos. El ¡®aporte basal¡¯ que reciben anualmente de parte del Estado para financiar sus gastos operaciones, se calcula sobre la base de los votos obtenidos por los candidatos de la lista de un partido o de los independientes dentro de una lista parlamentaria en la ¨²ltima elecci¨®n de diputados.

Si bien Garc¨ªa Huibrdo celebra el acuerdo para reformar el sistema pol¨ªtico entre senadores de la UDI, Renovaci¨®n Nacional (RN) y Ev¨®poli, de la derecha, con el Partido Socialista y el Partido Por la Democracia (PPD), de la izquierda, es cr¨ªtico con su contenido, pues dice que ¡°ataca las causas, pero no las consecuencias del problema¡±. Y explica: ¡°La causa central es el sistema de partidos. Los partidos pol¨ªticos hoy d¨ªa no son program¨¢ticos, sino clientelares. La reforma, al permitir los pactos, que incluye una norma a los independientes, acent¨²a el problema. Si tu problema es que los partidos est¨¢n tercerizando la representaci¨®n y no tienen incentivos para competir a nivel program¨¢tico. Te dicen que ahora los que entren al Congreso van a tener que comportarse m¨¢s disciplinariamente, pero abres la puerta para que sigan entrando una cantidad importante de independientes dentro de los pactos¡±.

La duda sobre qui¨¦n captura el sentimiento de la antipol¨ªtica, se?ala Angelcos, ha variado en los ¨²ltimos a?os porque la legitimidad se consigue y se pierde, mayormente, al no haber ra¨ªces. En un momento la capitaliz¨® el Partido de la Gente, en el primer proceso constitucional la Lista del Pueblo y en el segundo, el Partido Republicano. ¡°En esta pasada fueron los independientes¡±, agrega el psic¨®logo. Para las parlamentarias, dice, es probable que, si los partidos no hacen un cambio estrat¨¦gico, el aumento de los independientes se acent¨²e. Pero incluso si se vuelcan al terreno, es una cosecha que no se podr¨¢ ver en 2025, sino a mediano o largo plazo.