Un informe pone en duda el plan de choque para impulsar la ciencia espa?ola

El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, present¨® el 9 de julio un ¡°plan de choque¡± con m¨¢s de 1.500 millones de euros en dos a?os para impulsar la ciencia espa?ola, muy desgastada tras pr¨¢cticamente una d¨¦cada de recortes. El propio plan, de 31 p¨¢ginas, recuerda que la inversi¨®n en ciencia en Espa?a se desplom¨® ...

El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, present¨® el 9 de julio un ¡°plan de choque¡± con m¨¢s de 1.500 millones de euros en dos a?os para impulsar la ciencia espa?ola, muy desgastada tras pr¨¢cticamente una d¨¦cada de recortes. El propio plan, de 31 p¨¢ginas, recuerda que la inversi¨®n en ciencia en Espa?a se desplom¨® casi un 6% entre 2010 y 2017, mientras sub¨ªa un 27% de media en la UE y un 99% en China. ¡°Espa?a no puede seguir dando la espalda a la ciencia¡±, declar¨® S¨¢nchez solemnemente en el palacio de la Moncloa.

Un informe elaborado por la fundaci¨®n Cotec ¡ªpresidida por Cristina Garmendia, ministra de Ciencia en ¨¦poca del presidente socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero¡ª pone ahora en duda algunos elementos del plan de choque para propulsar la ciencia espa?ola. La estrategia presentada por Pedro S¨¢nchez compromete, a grandes rasgos, una inversi¨®n de m¨¢s de 1.500 millones de euros, con unos 1.000 millones en ayudas directas y otros 500 millones a trav¨¦s de ¡°pr¨¦stamos en condiciones ventajosas a empresas innovadoras¡±. El 25% del total se emplear¨ªa en 2020 y el 75% en 2021. ¡°El plan depende fundamentalmente de un presupuesto a¨²n no presentado¡±, advierte Jorge Barrero, director general de Cotec. El Gobierno de S¨¢nchez todav¨ªa est¨¢ negociando con el resto de fuerzas pol¨ªticas los que ser¨ªan sus primeros Presupuestos Generales del Estado desde su llegada al poder.

El plan de choque asigna para 2021 los 500 millones de euros en pr¨¦stamos, lo que representa el 43% del total de la inversi¨®n para ese a?o. El informe recuerda que los pr¨¦stamos en ciencia se suelen anunciar, pero luego nunca se ejecutan. En 2019 no se utilizaron tres de cada cuatro euros. ¡°Si se reprodujese una ejecuci¨®n del 25%, el plan no habr¨ªa cumplido con las expectativas generadas¡±, alerta el documento de Cotec, firmado por Pilar Platero, subsecretaria del Ministerio de Hacienda con Mariano Rajoy, pero tambi¨¦n con aportaciones de Aurora Saeta, subsecretaria de Ciencia con Zapatero.

El informe critica la dependencia de los pr¨¦stamos y de unos presupuestos que todav¨ªa no existen

¡°En el propio plan se afirma que se crear¨¢n nuevos instrumentos financieros para paliar el problema de la baja ejecuci¨®n, pero todav¨ªa no se conoce en qu¨¦ consistir¨¢n o si resultar¨¢n atractivos para las empresas por su coste financiero, por los tipos de proyectos a los que dar¨¢n cobertura, por la facilidad de tramitaci¨®n (tanto en la concesi¨®n como en su liquidaci¨®n), etc¨¦tera¡±, advierte el informe.

El an¨¢lisis tambi¨¦n pone en duda la capacidad del Gobierno para llevar a cabo lo prometido para este a?o. ¡°Hay que advertir de la dificultad de ejecutar los 396,1 millones de euros que el plan de choque asigna al presupuesto de 2020¡±, afirma Barrero. El informe recuerda que 304 millones de euros est¨¢n pendientes de ejecutar, para lo que es imprescindible convocar la concesi¨®n de las ayudas y tramitar los procedimientos de contrataci¨®n, en poco m¨¢s de tres meses. Y adem¨¢s falta lo esencial, seg¨²n destaca Barrero: el dinero.

¡°Est¨¢ por ver c¨®mo se financiar¨¢n estas medidas pendientes para 2020. Una forma ser¨ªa usar ahorros de organismos del propio Ministerio de Ciencia, algo que normalmente tienen prohibido. Otra opci¨®n ¡ªla m¨¢s improbable¡ª ser¨ªa realizar transferencias entre departamentos, por ejemplo pasar dinero de Cultura a Ciencia. Y otra ser¨ªa utilizar el Fondo de Contingencia que Hacienda reserva para emergencias, muy comprometido ya por la pandemia de covid. Salga de donde salga el dinero, se necesitar¨¢ un tiempo de tramitaci¨®n y a veces de negociaci¨®n pol¨ªtica para lograrlo¡±, opina Barrero, que entre 2008 y 2011 fue jefe de gabinete de la entonces ministra Garmendia.

El ministro Pedro Duque pidi¨® en julio un margen de confianza: ¡°Es muy dif¨ªcil incrementar m¨¢s o m¨¢s deprisa, no es como hacer rotondas"

El director general de Cotec s¨ª aplaude algunos elementos del plan de choque, como la movilizaci¨®n de recursos al margen de los presupuestos ordinarios ¡ªun hecho ¡°raro en la ciencia¡±¡ª y la voluntad de agilizar la tramitaci¨®n de las ayudas directas, como ya se ha hecho con algunos proyectos relacionados con la covid.

El propio plan de choque presentado en julio por Pedro S¨¢nchez hace un diagn¨®stico demoledor de la ciencia espa?ola. El documento afirma que las capacidades del sistema investigador p¨²blico en Espa?a ¡°est¨¢n seriamente amenazadas por el envejecimiento del personal investigador y por las condiciones precarias¡±. El plan pone el ejemplo del Instituto de Salud Carlos III, hoy protagonista de la gesti¨®n de la pandemia: perdi¨® un 25% de su presupuesto entre 2008 y 2018 y al 27% de su plantilla aproximadamente en el mismo periodo. En una entrevista con EL PA?S en julio, el ministro de Ciencia, Pedro Duque, reconoci¨® que las condiciones actuales de los cient¨ªficos espa?oles ¡°son peores que en 2010¡±.

Duque defiende que, pese a no haber logrado aprobar unos Presupuestos Generales del Estado desde que S¨¢nchez lleg¨® al poder, el Gobierno ha ejecutado unos 125 millones de euros m¨¢s cada a?o en ciencia, moviendo partidas de un sitio a otro y recurriendo a los ahorros de las instituciones cient¨ªficas. Su estrategia es aumentar los recursos en 2021-2024 con el Fondo de Recuperaci¨®n de la UE. En la entrevista con este peri¨®dico en julio, el ministro pidi¨® un margen de confianza: ¡°Hemos incrementado el 20% el presupuesto anual. Creo que, como plan de choque, es mucho. Es muy dif¨ªcil incrementar m¨¢s o m¨¢s deprisa, no es como hacer rotondas¡±. CO?2?22?32?22

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