El Tribunal Supremo avala el cambio de los estatutos de RTVE que hizo el Gobierno para nombrar a Elena S¨¢nchez como presidenta interina

La presidenta interina de RTVE, Concepci¨®n Cascajosa, ha salvado este viernes la bola de partido en el Tribunal Supremo para mantener temporalmente funciones ejecutivas al frente de la Corporaci¨®n. La secci¨®n cuarta de la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo del alto tribunal avala la decisi¨®n que tom¨® el Consejo de Ministros en 2022 para modificar los estatutos sociales de RTVE y nombrar de ...

La presidenta interina de RTVE, Concepci¨®n Cascajosa, ha salvado este viernes la bola de partido en el Tribunal Supremo para mantener temporalmente funciones ejecutivas al frente de la Corporaci¨®n. La secci¨®n cuarta de la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo del alto tribunal avala la decisi¨®n que tom¨® el Consejo de Ministros en 2022 para modificar los estatutos sociales de RTVE y nombrar de este modo como presidenta interina a Elena S¨¢nchez. Las consecuencias del dictamen del Supremo, que rechaza un recurso presentado por varios sindicatos contra el cambio legal, se extienden a Cascajosa, sucesora de S¨¢nchez al frente de la Corporaci¨®n en medio de una grave crisis institucional.

El Gobierno opt¨® por cambiar la ley tras la dimisi¨®n del antecesor de S¨¢nchez, Jos¨¦ Manuel P¨¦rez Tornero, nombrado presidente en 2021, en virtud de un acuerdo entre el PSOE, el Partido Popular, Unidas Podemos y el PNV. Tornero abandon¨® el cargo y su sill¨®n en el Consejo de Administraci¨®n en septiembre de 2022, suceso tras el cual se llev¨® a cabo la modificaci¨®n estatutaria para nombrar a una nueva presidenta interina. El Supremo considera en su sentencia que ¡°las funciones de la Presidencia de la Corporaci¨®n RTVE no pueden paralizarse por ser el brazo ejecutor del Consejo de Administraci¨®n¡±.

Tres sindicatos de RTVE ¡ªla Uni¨®n Sindical Obrera (USO), la Federaci¨®n Estatal de Servicios, Movilidad y Consumo de la Uni¨®n General de Trabajadores (FeSMC-UGT) y el Sindicato Independiente de Comunicaci¨®n y Difusi¨®n (SI)¡ª presentaron un recurso ante el alto tribunal una vez modificada la legislaci¨®n para la elecci¨®n de la presidencia interina de Elena S¨¢nchez, quien ejerci¨® como tal hasta la pasada Semana Santa, cuando en un tormentoso pleno del Consejo de Administraci¨®n saltaron por los aires su puesto y el del director general de contenidos, Jos¨¦ Pablo L¨®pez.

El aval del Supremo al nombramiento de S¨¢nchez, que por extensi¨®n ratifica el de Cascajosa como presidenta interina, supone un bal¨®n de ox¨ªgeno durante unos meses ante la grave crisis institucional que arrastra RTVE tras el calamitoso pleno del pasado 26 de marzo. En aquella reuni¨®n se iba a abordar la no menos controvertida contrataci¨®n de David Broncano y su programa La Resistencia, que finalmente sali¨® adelante en una reuni¨®n posterior del Consejo de Administraci¨®n con el voto de calidad de Cascajosa como presidenta y la ausencia de Elena S¨¢nchez durante la votaci¨®n.

Los sindicatos demandantes argumentaron en su recurso ante el Supremo que la elecci¨®n de los miembros del Consejo de Administraci¨®n de RTVE, conforme al art¨ªculo 11 de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, se lleva a cabo ¡°por las Cortes Generales, a raz¨®n de seis por el Congreso de los Diputados y cuatro por el Senado¡±. Asimismo, el apartado 2 del art¨ªculo 12 de la citada ley, determina que ¡°si durante el periodo de sus respectivos mandatos se produjera el cese de alguno de los miembros del Consejo de Administraci¨®n, las personas designadas para sustituirles lo ser¨¢n por el tiempo que reste del mandato de su antecesor¡±. Y a?ade: ¡°Las vacantes deber¨¢n ser cubiertas por las C¨¢maras a propuesta de los grupos parlamentarios¡±.

El recurso tambi¨¦n se aferraba a la Exposici¨®n de Motivos de la Ley 5/2017, cuando considera que la regla de elecci¨®n parlamentaria con la exigencia de una determinada mayor¨ªa ¡°se constituy¨® en un principio estructural del funcionamiento de la Corporaci¨®n RTVE y uno de los fundamentos de la instauraci¨®n de un modelo de radio y televisi¨®n p¨²blica, independiente, plural, viable y de calidad¡±. Los recurrentes tambi¨¦n aportaron la sentencia del Tribunal Constitucional 134/201, de 24 de junio de 2021, en la que se declar¨® inconstitucional el nombramiento de administrador ¨²nico llevado a cabo por el Gobierno de Pedro S¨¢nchez en 2018 con la figura de Rosa Mar¨ªa Mateo. El tribunal de garant¨ªas determin¨® entonces que se hab¨ªa hurtado de este modo el debate a las Cortes para el nombramiento de Mateo, de modo particular al Senado.

Tras la dimisi¨®n de Tornero el 26 de septiembre de 2022 como presidente de RTVE y de su Consejo de Administraci¨®n, la Abogac¨ªa del Estado emiti¨® un informe favorable sobre la modificaci¨®n del art¨ªculo 34 de los Estatutos de la Corporaci¨®n. El 3 de octubre de ese a?o, el Consejo de Administraci¨®n de la SEPI, accionista ¨²nico de RTVE, aval¨® la modificaci¨®n estatutaria para su autorizaci¨®n en el Consejo de Ministros, suceso que tuvo lugar al d¨ªa siguiente. El 5 de octubre, la Junta General Extraordinaria y Universal de Accionistas de la Corporaci¨®n acord¨® la modificaci¨®n del art¨ªculo 34, publicada a finales de aquel mes en el Bolet¨ªn Oficial del Registro Mercantil.

Al respecto del cambio legal, el Supremo manifiesta en el escrito que desestima el recurso: ¡°Ciertamente no mejora una regulaci¨®n que fuese defectuosa, por equ¨ªvoca u oscura, pero s¨ª salva un vac¨ªo normativo y lo hace para garantizar, en caso de vacancia o ausencia, la continuidad del ejercicio por la Presidencia de la Corporaci¨®n RTVE de sus funciones de administraci¨®n, direcci¨®n ejecutiva ordinaria y representaci¨®n legal¡±. La sentencia, cuyo ponente ha sido el magistrado Jos¨¦ Luis Requero Ib¨¢?ez, cuenta con un voto particular de Antonio Jes¨²s Fonseca-Herrero Raimundo. Este voto particular contrario, pero que no afecta a la decisi¨®n de la secci¨®n cuarta de la Sala Tercera del alto tribunal, compuesta por cinco magistrados, estima lo siguiente: ¡°La sentencia, despu¨¦s de decir que esa clarificaci¨®n es innovadora, mantiene que no deja ser aclaratoria por venir a salvar un vac¨ªo normativo, para luego justificar la decisi¨®n impugnada por considerar que es razonable y que no contraviene y no supone merma del sistema parlamentarizado. Por el contrario, considero que esa ¡®aclaraci¨®n¡¯ representa una decisi¨®n que, para m¨ª, altera y quebranta de manera evidente y clara el r¨¦gimen legal¡±.

Concepci¨®n Cascajosa, actual presidenta interina de RTVE, fue se?alada por los grupos parlamentarios de la oposici¨®n al Gobierno ante su militancia socialista. Seg¨²n ella misma anunci¨® hace un mes durante su primera comparecencia parlamentaria en la Comisi¨®n Mixta Congreso-Senado de control de RTVE, abandon¨® la militancia en el PSOE nada m¨¢s asumir el cargo. Cascajosa hab¨ªa decidido esperar al pronunciamiento del Supremo para decidir sobre las vacantes del director general de contenidos y el secretario general del Consejo de Administraci¨®n, cuyo cese tambi¨¦n deriv¨® de la reuni¨®n de los consejeros el pasado Mi¨¦rcoles Santo. Media docena de puestos en el ¨®rgano de gobierno de la Corporaci¨®n, cuya renovaci¨®n corresponde a las Cortes, tambi¨¦n est¨¢n pendientes de renovaci¨®n: los tres consejeros del PP, el del PNV y uno a propuesta del PSOE, adem¨¢s del puesto que Tornero dej¨® vacante con su dimisi¨®n de la presidencia y del Consejo de Administraci¨®n.

Tras inaugurar la presidencia interina, donde gestiona un presupuesto que supera los 1.000 millones anuales, Cascajosa envi¨® una carta a sus m¨¢s de 6.000 trabajadores en la que manifest¨® su ¡°compromiso de mantener el servicio que espera la ciudadan¨ªa en calidad y garant¨ªa de nuestros valores democr¨¢ticos¡±. En la misma misiva, pidi¨® a las Cortes que renovasen la Corporaci¨®n durante los seis meses de su mandato interino ¡ªun plazo que consideraba ¡°razonable y esperable¡±¡ª, y reclam¨® ¡°la renovaci¨®n de un Mandato-marco que nos defina objetivos y un Contrato-programa que garantice nuestra sostenibilidad econ¨®mica¡±. La necesidad de mayor¨ªas cualificadas que estipula la ley para renovar a los consejeros obstaculiza una renovaci¨®n inmediata ante la atomizaci¨®n del Congreso, salvo nuevos cambios legales que rebajasen la exigencia de recabar dos tercios de los votos parlamentarios. Entretanto, los datos de audiencia en Televisi¨®n Espa?ola no son precisamente halag¨¹e?os. Y varios sucesos recientes han vuelto a poner a la televisi¨®n p¨²blica en el punto de mira.

El ¨²ltimo tuvo lugar con la entrevista al presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, en horario de m¨¢xima audiencia el mismo d¨ªa que anunci¨® su permanencia al frente del Ejecutivo tras tomarse cinco d¨ªas para meditar su dimisi¨®n. La Junta Electoral Central determin¨® que aquella emisi¨®n en plena campa?a electoral catalana supuso un agravio a otros partidos concurrentes en los comicios del pasado 12 de mayo, y RTVE ofreci¨® como compensaci¨®n al resto de partidos una ronda de entrevistas en el canal 24 Horas. D¨ªas antes hab¨ªa tenido lugar el controvertido abandono de una concursante de la duod¨¦cima edici¨®n de Masterchef, despedida con cajas destempladas por parte del jurado del programa y que deriv¨® en la suspensi¨®n del episodio una vez emitido en directo de RTVE Play y de todas sus redes. La Corporaci¨®n lament¨® en un escueto comunicado posterior ¡°la emisi¨®n de un contenido que nunca debi¨® haber tenido lugar¡±. Y queda pendiente la decisi¨®n sobre el programa Supernanny, despu¨¦s de que el Consejo de Administraci¨®n decidiera suspender su promoci¨®n a petici¨®n de la defensora de la audiencia de RTVE, Mar¨ªa Escario, quien contest¨® a la demanda de una espectadora preocupada por la protecci¨®n a los ni?os en el programa. La presidenta interina de la Corporaci¨®n recibi¨® una carta de la ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego, mostrando tambi¨¦n su preocupaci¨®n por el formato. La ¨²nica certeza de momento es la incertidumbre que sobrevuela los pasillos de la Corporaci¨®n en la sede madrile?a de Prado del Rey.