El comisario europeo de Presupuestos: ¡°El fondo europeo de recuperaci¨®n no es altruismo sino inversi¨®n¡±

El comisario europeo de Presupuestos, Johannes Hahn (62 a?os), es el m¨¢ximo responsable del departamento de la Comisi¨®n Europea que ha elaborado contra reloj la veintena de proyectos legislativos imprescindibles para poner en marcha el fondo de recuperaci¨®n econ¨®mica y el nuevo marco presupuestario de la Uni¨®n Europea (2021-2027). Los 750.000 millones del fondo para paliar los da?os econ¨®micos de la covid-19 y los 1,1 billones de euros del nuevo marco...

El comisario europeo de Presupuestos, Johannes Hahn (62 a?os), es el m¨¢ximo responsable del departamento de la Comisi¨®n Europea que ha elaborado contra reloj la veintena de proyectos legislativos imprescindibles para poner en marcha el fondo de recuperaci¨®n econ¨®mica y el nuevo marco presupuestario de la Uni¨®n Europea (2021-2027). Los 750.000 millones del fondo para paliar los da?os econ¨®micos de la covid-19 y los 1,1 billones de euros del nuevo marco afrontan ahora una dura negociaci¨®n entre los 27 Estados de la Uni¨®n. Pero Hahn conf¨ªa en un pacto r¨¢pido dada la emergencia de la situaci¨®n. ¡°No hay tiempo que perder¡±, subraya durante una entrevista con EL PA?S y otros seis diarios europeos.

Pregunta. Los n¨²meros de su departamento describen un impacto devastador de la pandemia, muy superior a los 750.000 millones de euros. ?Bastar¨¢ con el fondo de recuperaci¨®n?

Respuesta. No es solo el fondo, porque no hay que olvidar que va unido al Marco Financiero Plurianual, que tambi¨¦n arranca en 2021 y que son 1,1 billones de euros. Y una gran parte de ese dinero son subsidios, en particular, en el ¨¢rea de la pol¨ªtica de cohesi¨®n y de desarrollo rural. As¨ª que todo junto son 1,85 billones de euros. Adem¨¢s, no hemos computado todos los apalancamientos que se podr¨¢n hacer a trav¨¦s del fondo. El instrumento de solvencia, por ejemplo, que permitir¨¢ recapitalizar empresas que no dispongan de margen presupuestario, estar¨¢ dotado con 31.000 millones. Pero se utilizar¨¢ para avalar pr¨¦stamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) por lo que, tomando una hip¨®tesis de multiplicador muy prudente, se puede llegar a movilizar 310.000 millones de inversi¨®n.

P. ?Cree que existe riesgo de implosi¨®n del mercado interior sin esta intervenci¨®n o esta tesis es solo una amenaza esgrimida por el Sur para lograr el fondo?

R. La tarea de la Comisi¨®n es velar por el buen funcionamiento del mercado ¨²nico, no solo ahora sino tambi¨¦n en el futuro. Y si actuamos con rapidez y prudencia, no se materializar¨¢ ese riesgo de ruptura. Creo que Angela Merkel tambi¨¦n lo ha entendido as¨ª y por eso ha aceptado nuestra idea [de un fondo con subsidios]. Alemania es la reina de las exportaciones, no solo en el mundo sino tambi¨¦n en Europa. Y para exportar hace falta un mercado. Sin mercado no hay clientes. Por eso pienso que nuestra propuesta no es solo altruismo sino inversi¨®n. Ofrecer subsidios en esta situaci¨®n debe entenderse como una inversi¨®n para el funcionamiento del mercado ¨²nico. Y aparte de la obligaci¨®n moral de ayudar a los dem¨¢s, hay que tener en cuenta que en Europa solo cabe una recuperaci¨®n. Si alguien piensa que cada pa¨ªs puede recuperarse a un ritmo diferente, no habr¨¢ recuperaci¨®n para nadie.

P. Calculan que el 60% del fondo se desembolsar¨¢ antes de finales de 2022. ?Se establecer¨¢ un calendario para su gesti¨®n?

R. El dinero estar¨¢ disponible durante cuatro a?os y el comienzo del desembolso depender¨¢ de cu¨¢ndo se nos d¨¦ la luz verde para acudir al mercado con emisiones de deuda. A partir de ah¨ª, la ayuda se basar¨¢ en los programas de reformas que presenten los Estados miembros y que, una vez negociados, se incorporar¨¢n a nuestro procedimiento llamado Semestre Europeo [de vigilancia econ¨®mica]. Y el mejor escenario posible es que el grueso del dinero se desembolse entre 2021 y 2022 porque es cuando se producir¨¢ la mayor necesidad. Para que el dinero sea ¨²til tiene que desembolsarse y usarse en los dos primeros a?os.

P. ?A qu¨¦ se refiere cuando habla de aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad?

R. Hay pa¨ªses que dependen en exceso de un solo sector, como Croacia, donde el turismo supone el 25% del PIB. En Italia o Espa?a no es tanto, est¨¢n en otra categor¨ªa, con casi el 14%. En todo caso, un 25% es excesivo. Aumentar la resiliencia es diversificar la econom¨ªa para no depender tanto, por ejemplo, de un sector tan vulnerable como el turismo donde un acontecimiento extraordinario puede poner en riesgo toda la temporada. No es agradable para nadie que en cada crisis siempre sean los mismos los que tengan que pedir ayuda al resto.

P. Han planteado la creaci¨®n de nuevos impuestos para financiar el presupuesto. Pero muchos Gobiernos no est¨¢n por la labor.

R. Han cambiado las circunstancias. Ahora nuestra propuesta incluye un gran endeudamiento y la cuesti¨®n es c¨®mo amortizarlo. Y solo hay dos alternativas: o se aumenta la aportaci¨®n de los Estados miembros, lo cual no parece muy probable, o se crean nuevos recursos a partir de nuevas fuentes de ingreso. De ah¨ª que propongamos cuatro instrumentos ligados a nuestros objetivos clim¨¢ticos y digitales. Una tasa derivada de la ampliaci¨®n del mercado de emisiones, un arancel a las importaciones con mayor carga de di¨®xido de carbono, una tasa digital y lo que definimos como tasa del mercado interior para las grandes compa?¨ªas que se benefician de un mercado de 450 millones de personas sin fronteras ni aranceles.

P. Algunos pa¨ªses, sobre todo del Norte, temen que este fondo se convierta en el primer paso hacia los eurobonos. ?Les van a ofrecer alguna garant¨ªa de que no se convertir¨¢ en permanente?

R. Hemos dejado clar¨ªsimo que se trata de un complemento temporal al Marco Financiero. Durar¨¢ cuatro a?os. Y eso aparece en los proyectos legislativos. Adem¨¢s, no daremos apoyo presupuestario ni financiaremos deudas pasadas. Se trata solo de captar el dinero necesario para capear esta crisis y ayudar a los pa¨ªses a ser m¨¢s resistentes.

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