El Parlamento Europeo pide rebajar las condiciones para acceder al fondo de recuperaci¨®n

La mayor¨ªa de los grupos del Parlamento Europeo alcanzaron este viernes un acuerdo para fijar su posici¨®n sobre el fondo de recuperaci¨®n europeo. El texto pactado atiende varias demandas clave de pa¨ªses como Espa?a al relajar la exigencia de reformas estructurales ...

La mayor¨ªa de los grupos del Parlamento Europeo alcanzaron este viernes un acuerdo para fijar su posici¨®n sobre el fondo de recuperaci¨®n europeo. El texto pactado atiende varias demandas clave de pa¨ªses como Espa?a al relajar la exigencia de reformas estructurales y eliminar la potestad que se atribu¨ªa la Comisi¨®n para suspender el desembolso de fondos en caso de vulnerar las reglas fiscales, seg¨²n explicaron fuentes parlamentarias a EL PA?S. El documento, una vez sea respaldado por el pleno de la Euroc¨¢mara, deber¨¢ ser pactado con el Consejo de la UE, que se decanta por fijar m¨¢s condiciones para los gobiernos que quieran acceder a esos recursos.

M¨¢s de 200 horas de negociaci¨®n han sido necesarias para que salga adelante la posici¨®n que el Parlamento Europeo defender¨¢ sobre el Instrumento de Recuperaci¨®n y Resiliencia, que con una dotaci¨®n de 672.500 millones de euros es la pieza central del paquete comunitario de reconstrucci¨®n. El texto final tiene el respaldo de los grupos del Partido Popular Europeo (PPE), los Socialistas y Dem¨®cratas (S&P), los liberales de Renew y Los Verdes. Esos cuatro grupos suman 497 de los 705 esca?os de la C¨¢mara. Aun as¨ª, tambi¨¦n parte del grupo conservador y de la Izquierda Unitaria apoyan esa propuesta, seg¨²n fuentes parlamentarias. El texto fijar¨¢ la posici¨®n de la Euroc¨¢mara en las negociaciones finales de ese fondo de reconstrucci¨®n

El documento, que se prev¨¦ que se vote por el pleno del Parlamento en noviembre, coincide con tres de las aspiraciones de Espa?a: eliminar la condicionalidad macroecon¨®mica, rebajar la exigencia de reformas vinculadas con el Semestre Europeo y lograr m¨¢s anticipos de los fondos. La posici¨®n de la Euroc¨¢mara elimina, de entrada, el art¨ªculo por el que la Comisi¨®n podr¨ªa retirar los fondos a pa¨ªses que incumplan con las reglas fiscales.

¡°Los pa¨ªses activaron la cl¨¢usula general de escape del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, por lo que hemos acordado que cuando se desactive la Comisi¨®n nos haga una propuesta. Hasta entonces, esa disposici¨®n no se aplica¡±, sostiene la diputada Eider Gardiaz¨¢bal, que ha sido ponente y negociadora de ese texto por parte de los socialdem¨®cratas. En concreto, el documento se?ala que cuando la UE reactive las reglas fiscales, el Ejecutivo de Ursula von der Leyen deber¨¢ presentar, en un plazo de tres meses, una propuesta de enmienda que vincule el instrumento a una ¡°gobernanza econ¨®mica sana¡±.

El otro caballo de batalla de los pa¨ªses del sur, entre ellos Espa?a, era tratar de desvincular la recepci¨®n de los fondos de las reformas que se exigen dentro del paquete de deberes llamado conocido como Semestre Europeo. Alemania y el resto de los halcones, sin embargo, se han venido resistiendo a esa retirar esa f¨®rmula, a la que tambi¨¦n se opone Irlanda al poner en riesgo su sistema de baja tributaci¨®n. El acuerdo de los partidos establece que los planes de recuperaci¨®n deben responder a las seis prioridades fijadas en el reglamento, y no elimina la referencia al Semestre Europeo, pero determina que se deber¨¢n cumplirse las recomendaciones que est¨¦n ¡°en l¨ªnea¡± con el ¨¢mbito del instrumento de recuperaci¨®n.

Pacto Verde e igualdad de g¨¦nero

¡°Hemos sido mucho m¨¢s flexibles que el Consejo y la Comisi¨®n. Los pa¨ªses tendr¨¢n que cumplir con las recomendaciones que sean relevantes para los objetivos del programa. Y hemos decidido que esas prioridades deben estar perfectamente fijadas de antemano porque se trata de un programa de financiaci¨®n europeo¡±, sostiene Gardiaz¨¢bal. La Comisi¨®n Europea hab¨ªa fijado el Pacto Verde y la digitalizaci¨®n como los dos ¨¢mbitos en los que deb¨ªan focalizarse la mayor¨ªa de las inversiones. La propuesta fija los seis ¨¢mbitos a los que deben ir los fondos: cambio clim¨¢tico, digitalizaci¨®n, pilar social, juventud, industria y apoyo a las pymes y administraci¨®n p¨²blica. Si ese criterio llegara a materializarse en el pacto final, Espa?a no deber¨ªa reformar el sistema de pensiones para acceder a los fondos, pero s¨ª focalizarse en reducir la tasa de abandono escolar, por ejemplo.

Aun as¨ª, los grupos conservadores y liberales de la Euroc¨¢mara s¨ª han querido atar que los pa¨ªses lleven a cabo las reformas vinculadas a los objetivos definidos. La Comisi¨®n evaluar¨¢ las reformas con un sistema de calificaciones. El documento propone que, en caso de que un pa¨ªs obtenga mala calificaci¨®n m¨¢s de tres de ellas, se puedan reducir sus fondos en un 2%. La Euroc¨¢mara, adem¨¢s, pide su lugar dentro de esa gobernanza. ¡°Pedimos que el Parlamento Europeo se pronuncie sobre los planes nacionales¡±, apunta Gardiaz¨¢bal.

El acuerdo entre los grupos parlamentarios tambi¨¦n recoge demandas en las que pusieron su empe?o Los Verdes, como elevar el porcentaje de inversiones verdes del fondo. El documento recoge que ese gasto ser¨¢ del 40%, en lugar del 30% que pidi¨® el Consejo, y que los fondos respondan a los criterios que establece la taxonom¨ªa sobre finanzas sostenibles que la UE ha lanzado este a?o. ¡°No hay financiaci¨®n para combustibles f¨®siles¡±, dice con rotundidad Gardiaz¨¢bal. Adem¨¢s, la propuesta exige a los gobiernos que presenten planes ¡°coherentes¡± con los ¡°principios¡± de la Estrategia para la Igualdad de G¨¦nero 2020-2025 y especifique c¨®mo contribuir¨¢ a la lucha para la promoci¨®n de la igualdad de gen¨¦ro y contra la discriminaci¨®n.

El documento ser¨¢ votado en comisi¨®n el pr¨®ximo 9 de noviembre y ese mismo mes se prev¨¦ que, si nada se tuerce, se someta a la opini¨®n del pleno. A partir de ah¨ª, empezar¨¢ la negociaci¨®n con la presidencia de turno de la UE, que est¨¢ en manos de Alemania. Aun as¨ª, la Comisi¨®n Europea prev¨¦ que, como muy pronto, se empieza a emitir deuda en verano de 2021, lo cual retrasar¨ªa hasta la parte final del a?o los desembolsos. La Euroc¨¢mara pide, por ello, que se den anticipos del 20% de los recursos que los pa¨ªses pueden pedir y que se pueda financiar gasto en el que se ha incurrido desde febrero de 2020.