Los grupos del Congreso salvo Vox dan luz verde al debate sobre la regularizaci¨®n de cientos de miles de inmigrantes
El alcance de la propuesta est¨¢ por definir en la tramitaci¨®n parlamentaria en la que varios grupos presentar¨¢n enmiendas. La iniciativa legislativa popular est¨¢ apoyada por m¨¢s de 600.000 firmas y organizaciones como C¨¢ritas
El debate sobre la regularizaci¨®n de cientos de miles de inmigrantes sin papeles ha logrado un acuerdo extraordinario entre todos los grupos pol¨ªticos, a excepci¨®n de Vox. El pleno del Congreso ha admitido este martes una iniciativa legislativa popular (ILP) para regularizar a los extranjeros que viven y trabajan en Espa?a de forma clandestina. La propuesta, aprobada con 310 votos a favor y 33 en contra, seguir¨¢ ahor...
El debate sobre la regularizaci¨®n de cientos de miles de inmigrantes sin papeles ha logrado un acuerdo extraordinario entre todos los grupos pol¨ªticos, a excepci¨®n de Vox. El pleno del Congreso ha admitido este martes una iniciativa legislativa popular (ILP) para regularizar a los extranjeros que viven y trabajan en Espa?a de forma clandestina. La propuesta, aprobada con 310 votos a favor y 33 en contra, seguir¨¢ ahora su tr¨¢mite parlamentario, un hito en democracia, teniendo en cuenta lo peliagudo del tema y el poco ¨¦xito que suelen tener este tipo de propuestas en el hemiciclo. Todos los grupos parlamentarios han votado a favor de la toma en consideraci¨®n de la ILP, incluido el PP. Vox ¡ªcon un discurso en el que ha vuelto a vincular las violaciones con la inmigraci¨®n y un ¡°no queremos que Espa?a sea Marruecos o Senegal¡±¡ª ha votado en contra.
El apoyo mayoritario del Congreso no quiere decir que se vaya a aprobar una regularizaci¨®n masiva y generalizada de inmigrantes, sino que activa el tr¨¢mite parlamentario por el que los partidos podr¨¢n proponer enmiendas ¡ªse espera sean numerosas¡ª para definir su alcance y que vuelva a votarse en el Congreso y en el Senado.
La iniciativa popular comenz¨® a fraguarse a finales de 2021 y la lideraron los propios inmigrantes a trav¨¦s de la plataforma Regularizaci¨®n Ya. Para llegar hasta aqu¨ª, sus promotores han logrado las firmas de casi 612.000 espa?oles (la ley requiere el respaldo de al menos medio mill¨®n) y el apoyo de 906 organizaciones. Ha sido precisamente la presi¨®n de estas entidades, entre las que se encuentran C¨¢ritas y la Conferencia Episcopal, ayuntamientos y hasta asociaciones de prostitutas, la que ha empujado a los grupos m¨¢s resistentes, entre ellos el PP, a respaldar que la propuesta empiece a tramitarse.
Los populares, en cualquier caso, han defendido que no es el momento de una regularizaci¨®n cuando se est¨¢n registrando r¨¦cords de entradas irregulares. ¡°No ser¨ªa responsable, ni positivo, lanzar el mensaje de que las v¨ªas irregulares de entrada terminan en procesos extraordinarios de regularizaci¨®n¡±, argument¨® la diputada popular Sof¨ªa Acedo. Pero el PP ha respaldado que se abra el debate, aunque sea para poner ¡°frente al espejo¡± al Ejecutivo. ¡°Nos permite retratar al Gobierno, que tiene informaci¨®n y la oculta. Nos permitir¨¢ saber cu¨¢ntas personas est¨¢n en una situaci¨®n de irregularidad sobrevenida y por qu¨¦¡±, a?adi¨® Acedo.
Tambi¨¦n en el PSOE, inclinado a rechazarla hace tan solo unos d¨ªas, ha pesado el enorme apoyo popular a la iniciativa, as¨ª como el respaldo declarado de todos sus socios de Gobierno. Hasta Junts, que en estas elecciones est¨¢ disputando electorado con partidos independentistas con discursos contrarios a la inmigraci¨®n, ha apelado a los ¡°derechos humanos¡± y ha defendido finalmente que se abra el debate ¡°por respeto¡± a los firmantes.
Las dudas sobre el encaje de la iniciativa en un marco europeo cada vez m¨¢s restrictivo con la inmigraci¨®n han salido a colaci¨®n en varias ocasiones durante el debate. Es un argumento del PSOE, del PNV y tambi¨¦n del PP. Sobre el papel, la propia comisaria de Interior, Ylva Johanson, dej¨® claro en una respuesta parlamentaria que las regularizaciones son una cuesti¨®n de cada Estado miembro, pero tambi¨¦n es cierto que las ¨²ltimas regularizaciones (en Italia y Portugal) enfocaron la entrega de documentos a colectivos muy tasados y en el contexto de la pandemia. Espa?a no tendr¨ªa limitaciones legales para llevarla a cabo, pero provocar¨ªa, seguramente, el rechazo de muchos de sus socios comunitarios. La casualidad ha querido que la medida se tome en consideraci¨®n un d¨ªa antes de que el Parlamento Europeo vote el Pacto Europeo de Migraci¨®n y Asilo, un conjunto de medidas con las que se pretende, entre otras cosas, dificultar la estancia de aquellos que emigran por razones econ¨®micas y no cumplen los requisitos legales para vivir en la UE.
Cinco regularizaciones del PP y cuatro del PSOE
En Espa?a se han aprobado ya nueve regularizaciones de extranjeros, cinco impulsadas por el PP y cuatro por el PSOE. La ¨²ltima fue en 2005, cuando el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero facilit¨® los papeles a 600.000 trabajadores no comunitarios. La cifra de personas en situaci¨®n irregular en Espa?a es incierta, apenas pueden hacerse estimaciones por la propia invisibilidad del colectivo, pero los impulsores calculan que la medida, destinada a las personas en situaci¨®n irregular que se encuentren en territorio espa?ol antes del d¨ªa 1 de noviembre de 2021, beneficiar¨ªa entre 390.000 y 470.000 personas, la mayor¨ªa de Am¨¦rica Latina.
Una vez que todos los partidos han posado para la foto, la clave estar¨¢ ahora en su verdadera disposici¨®n a abordar la problem¨¢tica de la irregularidad de decenas de miles de extranjeros que tienen limitado su acceso a la vivienda, a la educaci¨®n o a la sanidad y que son carne de ca?¨®n para la explotaci¨®n laboral y sexual. ??igo Errej¨®n, portavoz de Sumar, ya ha alertado al PSOE de que instar¨¢ la creaci¨®n de una comisi¨®n de seguimiento con los ministerios implicados ¡°para acelerar los tr¨¢mites¡± y que la iniciativa no quede en un caj¨®n. En un claro mensaje a su socio de Gobierno, Errej¨®n ha advertido: ¡°No vamos a aceptar que se apruebe para que despu¨¦s vayan dando plazos y plazos para que se vaya quedando dormida¡±.
El texto propuesto, muy gen¨¦rico y abierto a un enorme colectivo sin m¨¢s requisitos que estuviesen en Espa?a antes del 1 de noviembre de 2021, recibir¨¢ sin duda m¨²ltiples enmiendas. Las primeras, del PSOE, como ha reconocido Patxi L¨®pez ante los periodistas. Los socialistas, a pesar de haber promovido regularizaciones en el pasado, las rechaza ahora. Son m¨¢s partidarios de ir modificando el marco legislativo para simplificar tr¨¢mites a colectivos espec¨ªficos, como ya han hecho con los menores extranjeros no acompa?ados, estudiantes o trabajadores, que ahora pueden regularizarse si cursan determinadas formaciones. Tambi¨¦n anunci¨® enmiendas el PNV y Junts
La toma en consideraci¨®n de la IPL se puede considerar un ¨¦xito al lograr el consenso en uno de los temas que m¨¢s divide en la UE, y m¨¢s viniendo de una iniciativa popular, una f¨®rmula que simboliza la fortaleza de la participaci¨®n ciudadana, pero que suele dar pocos frutos en el hemiciclo. Desde que se aprob¨® la Constituci¨®n hasta 2022 (incluido), solo 12 de las 179 iniciativas presentadas (el 6,7%) terminaron su tramitaci¨®n parlamentaria, seg¨²n un an¨¢lisis que elabor¨® Newtral. De ellas, solo dos se tomaron en consideraci¨®n: el reconocimiento de la tauromaquia como patrimonio cultural, en 2013, y la que otorg¨® entidad jur¨ªdica al mar Menor, en septiembre de 2022.
Concentraci¨®n en el Congreso
Sobre las siete de la tarde de este martes, unas 200 personas se hab¨ªan congregado en los alrededores del Congreso ante la inminente votaci¨®n. Celebraban el triunfo al grito de ¡°S¨ª, se puede¡± y ¡°Ning¨²n ser humano es ilegal¡±. Entre ellos estaba Luna (nombre simulado), un peruana de 28 a?os, que lleg¨® a Espa?a en 2018 para estudiar un grado de ciencias pol¨ªticas en la Complutense. Estudi¨® con mucho esfuerzo para pagar unas tasas m¨¢s caras para los extranjeros no comunitarios, pero su permiso de estudiante acab¨® expirando cuando se pas¨® el plazo de un a?o que ten¨ªa para conseguir un empleo. ¡°Tuve una oferta, pero cuando la empresa se enter¨® de que ten¨ªa que esperar seis meses para contratarme, desisti¨®¡±, explica la joven, que pide que no se publique su verdadero nombre. ¡°Llevo ya dos a?os sin documentaci¨®n y esto ha afectado mucho mi salud mental y mi d¨ªa a d¨ªa. Yo, que ven¨ªa con estudios, que ven¨ªa con premios, que lo ¨²nico que me limitase fuesen los papeles me ha dejado en una situaci¨®n amarrada de manos y pies¡±.