Tres informes de Seguridad Nacional alertan sobre el posible uso hostil de la migraci¨®n irregular contra Espa?a

La inmigraci¨®n irregular tambi¨¦n puede ser instrumentalizada contra los Estados. As¨ª lo apunta uno de los tres informes elaborados recientemente por diferentes consejos del Departamento de Seguridad Nacional, dependiente de Presidencia del Gobierno, que tocan puntualmente el fen¨®meno migratorio desde distintas perspectivas. Se trata, en concreto, de la nueva Estrategia Nacional de Seguridad Mar¨ªtima, que alerta por primera vez del riesgo de que ¡°actores estatales o no estatales¡± utilicen ¡°olas incontroladas de inmigraci¨®n irregular¡± por mar como parte de las denominadas ¡°estrategias h¨ªbridas¡± ...

La inmigraci¨®n irregular tambi¨¦n puede ser instrumentalizada contra los Estados. As¨ª lo apunta uno de los tres informes elaborados recientemente por diferentes consejos del Departamento de Seguridad Nacional, dependiente de Presidencia del Gobierno, que tocan puntualmente el fen¨®meno migratorio desde distintas perspectivas. Se trata, en concreto, de la nueva Estrategia Nacional de Seguridad Mar¨ªtima, que alerta por primera vez del riesgo de que ¡°actores estatales o no estatales¡± utilicen ¡°olas incontroladas de inmigraci¨®n irregular¡± por mar como parte de las denominadas ¡°estrategias h¨ªbridas¡± (actuaciones que buscan desequilibrar las condiciones de seguridad de un estado sin superar el umbral de la agresi¨®n armada convencional) para explotar las vulnerabilidades de Espa?a. En 2023, llegaron a Espa?a 56.852 personas fuera de los puestos fronterizos habilitados, la segunda cifra m¨¢s alta tras la de 2018. En su gran mayor¨ªa, un 99,2%, lo hicieron por v¨ªa mar¨ªtima. Espa?a es, despu¨¦s de Italia, el segundo pa¨ªs europeo con m¨¢s entradas irregulares y el segundo en el que el aumento de esta inmigraci¨®n fue m¨¢s acusado el a?o pasado.

El documento, que no cita a ning¨²n pa¨ªs como posible promotor de estos intentos de desestabilizaci¨®n, recuerda que ¡°Espa?a, en su condici¨®n de frontera exterior de la Uni¨®n Europea, se encuentra especialmente expuesta a flujos migratorios irregulares por v¨ªa mar¨ªtima¡± y recalca que el Estrecho de Gibraltar, por su cercan¨ªa con ?frica, ¡°facilita determinadas amenazas a la Seguridad Nacional¡±. Entre estas, tambi¨¦n sit¨²a ¡°cualquier acto violento que atente contra infraestructuras [en este sentido, destaca las energ¨¦ticas] y las l¨ªneas de comunicaci¨®n mar¨ªtima¡±, los ¡°sabotajes y ciberataques contra buques (incluyendo su carga y pasajeros)¡± o ¡°contaminaciones marinas provocadas¡±. Esta estrategia nacional sustituye a la primera, que se elabor¨® en 2013 durante el gobierno de Mariano Rajoy, y en la que solo se abordaba la cuesti¨®n de la inmigraci¨®n irregular como un fen¨®meno delincuencial sin referencias a su posible instrumentalizaci¨®n dentro de ¡°estrategias h¨ªbridas¡±, expresi¨®n que no cita.

Antes que este documento, ya hab¨ªan salido a la luz otros dos elaborados por Seguridad Nacional en la misma fecha, el pasado 19 de marzo, que alertaban sobre el riesgo que representa para Espa?a la migraci¨®n irregular, aunque con otros planteamientos. Ese d¨ªa, el Consejo de Seguridad Nacional aprob¨® la Estrategia Nacional contra el Terrorismo en la que se destacaba sobre todo que la guerra en la Franja de Gaza supone ¡°un riesgo real y directo¡± de aumento de la amenaza terrorista. Sobre la llegada irregular de extranjeros, el documento recog¨ªa que ¡°la crisis multidimensional del Sahel afecta indefectiblemente a la estabilidad en la zona y, de manera directa, a los intereses nacionales de Espa?a, especialmente en lo que se refiere a la amenaza terrorista y al aumento de los flujos migratorios irregulares¡±. En este sentido, a?ad¨ªa que ese incremento de personas que intentar entrar en Espa?a de manera irregular ¡°pueden ser aprovechados por elementos terroristas para dar cobertura a sus desplazamientos¡±, por lo que planteaba mejorar ¡°los sistemas de control migratorio¡±.

Este temor estaba corroborado por investigaciones policiales previas. En el verano de 2021 la Guardia Civil detuvo en la localidad mallorquina de Llucmajor a un individuo de nacionalidad argelina al que las autoridades de su pa¨ªs acusaban de liderar desde Europa una organizaci¨®n dedicada al tr¨¢fico de seres humanos desde Argelia. Las autoridades espa?olas sospechaban que el arrestado pudo facilitar la entrada en la pen¨ªnsula tanto de un presunto yihadista detenido en Almer¨ªa en abril del a?o anterior tras retornar de Siria, donde hab¨ªa combatido en las filas del autodenominado Estado Isl¨¢mico (ISIS, por sus siglas en ingl¨¦s), como de otros tres supuestos terroristas que cayeron en Barcelona a comienzos de 2021 cuando presuntamente iban rumbo a Francia para atentar. No obstante, fuentes de la lucha antiterrorista recalcan que, pese a estos casos, las vinculaciones del tr¨¢fico de seres humanos con el yihadismo son ¡°puntuales¡± y fruto en ocasiones de la supuesta ¡°afinidad¡± del cabecilla de la trama de inmigraci¨®n con el ideario islamista violento.

Tambi¨¦n el 19 de marzo se public¨® en la p¨¢gina web de Presidencia el Informe Anual de Seguridad Nacional, referido a 2023, en el que situaba el fen¨®meno migratorio como uno de las cinco principales amenazas para Espa?a. En concreto, la colocaba en tercer lugar con una ¡°intensidad muy alta¡±, solo por detr¨¢s del riesgo que suponen las campa?as de desinformaci¨®n y la vulnerabilidad del ciberespacio, y por delante de la ¡°tensi¨®n estrat¨¦gica y regional¡± y el ¡°terrorismo y radicalizaci¨®n violenta¡±. El documento detallaba que el a?o pasado ¡°la presi¨®n migratoria provino principalmente de Marruecos, Senegal y Argelia, adem¨¢s de subsaharianos no identificados (probablemente de Mal¨ª, Guinea o Gambia)¡±. Y a?ad¨ªa que, ¡°junto a oportunidades, los movimientos migratorios seguir¨¢n generando retos ¨Dincluidos los de car¨¢cter securitario en sentido amplio¨D que hay que gestionar¡±. Por ello, abogaba por el control de estos flujos ¡°en cooperaci¨®n con los principales pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito¡± y destacaba la labor realizada por Espa?a en este sentido en diferentes ¨¢mbitos europeos.

Estos documentos son los primeros que elabora Seguridad Nacional despu¨¦s de que, hace cerca de tres a?os, el 17 de mayo de 2021, miles de inmigrantes irregulares, muchos de ellos menores de edad, entraran en Ceuta tras echarse al mar para sortear el espig¨®n ante la pasividad de las autoridades marroqu¨ªes y provocaran una crisis migratoria sin precedentes entre Rabat y Madrid. Poco despu¨¦s de aquel suceso, el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) elabor¨® un informe en el que enmarcaba aquella entrada masiva de dentro del ¡°discurso agresivo¡± con el que Marruecos pretend¨ªa que Espa?a cambiara de posici¨®n en la cuesti¨®n del S¨¢hara Occidental, como finalmente ocurri¨®.

El documento del servicio secreto espa?ol afirmaba que la polic¨ªa marroqu¨ª recibi¨® instrucciones desde Rabat ¡°para que relajasen la vigilancia en la franja costera desde Larache a Said¨ªa [m¨¢s de 200 kil¨®metros]¡± y que las autoridades de los municipios de la zona ¡°dieron instrucciones a los taxistas y due?os de medios de transporte de poner sus veh¨ªculos a disposici¨®n del traslado de inmigrantes subsaharianos para llevarlos a las cercan¨ªas de Ceuta¡±. A la vez, en el puesto fronterizo de El Tarajal desapareci¨® la presencia policial marroqu¨ª, ¡°lo que facilit¨® la entrada de decenas de inmigrantes de forma simult¨¢nea, sobre todo de j¨®venes¡± aquellos d¨ªas.