El freno electoral condena al Govern a gestionar el virus sin presupuestos

En la ¨²ltima d¨¦cada los sucesivos gobiernos de la Generalitat ¨²nicamente han aprobado seis presupuestos auton¨®micos y siempre lo han hecho tarde. Y previsiblemente ocurrir¨¢ lo mismo este a?o si finalmente hoy se decide aplazar las elecciones hasta mayo. La decisi¨®n llega en un momento complejo, cuando las medidas para intentar aplacar la pandemia todav¨ªa ser¨¢n necesarias y todas las previsiones de ingresos con que se confeccionaron las cuentas de 2020, que est¨¢n prorrogadas, no contaban con el despl...

En la ¨²ltima d¨¦cada los sucesivos gobiernos de la Generalitat ¨²nicamente han aprobado seis presupuestos auton¨®micos y siempre lo han hecho tarde. Y previsiblemente ocurrir¨¢ lo mismo este a?o si finalmente hoy se decide aplazar las elecciones hasta mayo. La decisi¨®n llega en un momento complejo, cuando las medidas para intentar aplacar la pandemia todav¨ªa ser¨¢n necesarias y todas las previsiones de ingresos con que se confeccionaron las cuentas de 2020, que est¨¢n prorrogadas, no contaban con el desplome de los ingresos que ha dejado la crisis sanitaria ni los gastos derivados de la pandemia.

Al final, el principal problema que supone la no aprobaci¨®n presupuestaria es que el Govern no puede marcar prioridades ni previsiones con partidas econ¨®micas concretas. El Ejecutivo tendr¨¢ que tirar de reuniones semanales para hacer modificaciones de cr¨¦dito que se adecuen a sus necesidades en cada momento. Lo ha tenido que hacer este a?o para ir incorporando las transferencias de recursos procedentes del Estado, que han alcanzado los 3.165 millones de euros, y para destinar recursos del fondo de contingencia a medidas contra la covid. El presidente en funciones, Pere Aragon¨¨s ya ha advertido que este a?o los recursos destinados al coronavirus ser¨¢n equivalentes a los gastados en 2020. Y por la demanda de recursos al Fondo de Facilidad Financiera que tiene previsto realizar el Govern este a?o, 13.072 millones de euros, todo apunta a que en 2021 no diferir¨¢ en exceso de lo ocurrido el pasado ejercicio.

La aprobaci¨®n presupuestaria es un ejercicio que hasta 2013 fue tratado en Catalu?a con el m¨¢ximo de los respetos: la pol¨ªtica institucional siempre ha considerado los Presupuestos la principal ley que puede aprobar un Govern cada a?o. De hecho, Quim Torra se comprometi¨® hace un a?o a convocar las elecciones y finiquitar la legislatura una vez ratificadas las cuentas en la C¨¢mara catalana.

¡°En el pa¨ªs de las Maravillas de Alicia, lo ideal ser¨ªa que el pa¨ªs funcionara con un Gobierno estable, una mayor¨ªa en el Parlament, el m¨¢ximo consenso social y unos Presupuestos actualizados¡±, ironiza Oriol Amat, Catedr¨¢tico de la Universidad Pompeu Fabra y diputado en el Parlament en la pasada legislatura. Pero ¨¦l, como otros economistas consultados, consideran la no aprobaci¨®n presupuestaria como un ¡°mal menor¡± ante los actuales problemas que ata?en a la salud de las personas y que explicar¨ªan el frenazo electoral. Admite, no obstante, que el Ejecutivo tendr¨¢ que actuar con mayores restricciones, aunque habr¨¢ margen de maniobra para modificar el Presupuesto de 2020.

Aquellas cuentas, de hecho, ya nacieron viciadas. Se aprobaron en abril pasado, una vez que el coronavirus se hab¨ªa convertido en un azote para la poblaci¨®n, los sistemas sanitarios y las econom¨ªas internacionales. El Govern se comprometi¨® a actualizarlas con partidas consensuadas con la oposici¨®n que permitieran cubrir los agujeros dejados por la pandemia, aunque ese compromiso nunca fructific¨® en ning¨²n intento. ¡°Si no se hubieran aprobado los Presupuestos de 2020 ser¨ªa diferente, pero el nivel de gasto que contemplan los que ahora est¨¢n prorrogados son superiores a aquellos y dan mucho m¨¢s margen. Se podr¨¢n hacer modificaciones presupuestarias para ajustarse¡±, sostiene Toni Mora, profesor de gesti¨®n presupuestaria de la Universitat de Barcelona.

El Govern tiene otro punto a su favor, seg¨²n Mora, que no es otro que la flexibilizaci¨®n de las reglas de estabilidad presupuestaria. Gana discrecionalidad al no tener que cumplir ni objetivo de d¨¦ficit, ni l¨ªmite de gasto ni de endeudamiento.

Para Ferran Brunet, profesor de Econom¨ªa Aplicada de la Universitat Aut¨°noma de Barcelona, hay otro elemento que puede restar importancia al hecho de renovar las cuentas. ¡°La Generalitat est¨¢ rescatada, no emite deuda p¨²blica y se financia a trav¨¦s del mecanismo de liquidez del Estado, lo que se ha convertido en una barra libre desde que lo inici¨® Rajoy. Hagas lo que hagas te va a cubrir el Estado¡±, resume.

13.000 millones de FLA

Pese a no tener Presupuestos para 2021, el Govern tiene unos pron¨®sticos de c¨®mo evolucionar¨¢ la econom¨ªa en 2021 y c¨®mo le afectar¨¢ a sus cargas, adem¨¢s de las cuentas que haya echado para afrontar los pr¨®ximos gastos. En el ¨²ltimo informe elaborado para potenciales inversores internacionales, publicado ayer en la web del Departamento de Econom¨ªa y Finanzas, el Ejecutivo realiza una buena fotograf¨ªa de sus finanzas. Y la conclusi¨®n se manifiesta en las ¨²ltimas p¨¢ginas, donde desgrana las necesidades econ¨®micas que deber¨¢ solicitar al Fondo de Facilidad Financiera estatal. Ser¨¢n 13.072 millones de euros ¡ªcifra avanzada por El Peri¨®dico¡ª, una cifra muy superior a los 11.000 previstos hace un a?o.

Son los recursos que permitir¨¢n financiar el saldo negativo que se producir¨¢ entre gastos e ingresos, el denominado d¨¦ficit, que la Generalitat sit¨²a en el m¨¢ximo de referencia permitido por el Gobierno central, del 1,1%.