El Govern y las empresas aceleran la resoluci¨®n de los fondos europeos en Catalu?a

El anuncio de que el Consejo Europeo, con el programa Next Generation UE, iba a impulsar con fondos europeos una econom¨ªa paralizada por la pandemia gener¨® muchas expectativas. Pero en julio se cumplir¨¢n tres a?os de ese anuncio, y cuesta ver de forma concreta en qu¨¦ y c¨®mo se est¨¢n gastando estos fondos, integrados en el llamado ...

El anuncio de que el Consejo Europeo, con el programa Next Generation UE, iba a impulsar con fondos europeos una econom¨ªa paralizada por la pandemia gener¨® muchas expectativas. Pero en julio se cumplir¨¢n tres a?os de ese anuncio, y cuesta ver de forma concreta en qu¨¦ y c¨®mo se est¨¢n gastando estos fondos, integrados en el llamado Mecanismo de Recuperaci¨®n y Resiliencia. En Catalu?a, seg¨²n los ¨²ltimos datos de la Generalitat, del mes de marzo, ya hay 700 millones de euros que est¨¢n comprometidos en pol¨ªticas p¨²blicas para impulsar proyectos concretos, es decir, que vienen de convocatorias, licitaciones o transferencias ya resueltas. Este monto representa el 45,6% de los recursos movilizados por el Govern, pero a¨²n es solo el 21,7% del total asignado por el Estado. Con todo, el Govern destaca que va por delante de las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas, y que en nueve meses ha movilizado el mismo importe que antes le hab¨ªa costado 18 meses. Las empresas catalanas tambi¨¦n se est¨¢n poniendo las pilas y est¨¢n optando con m¨¢s garant¨ªas de conseguir fondos a las convocatorias que abren los ministerios.

La herramienta de los fondos europeos es compleja y puede llegar a los beneficiarios de varias maneras. Este dinero europeo (un total de 750.000 millones, de los cuales 140.000 son para Espa?a), llega a Catalu?a por tres v¨ªas: las asignaciones del Estado a la Generalitat, las asignaciones del Estado a otras entidades y a entes locales en Catalu?a, y las convocatorias de los Ministerios, a la que proyectos y empresas catalanas pueden optar. En la primera de las v¨ªas ¡ªmediante las conferencias sectoriales del Estado, que distribuyen el dinero entre las comunidades aut¨®nomas¡ª a Catalu?a se le han asignado, desde el inicio del mecanismo, 3.223,5 millones, el 15,3% del total, siendo la segunda comunidad con m¨¢s fondos asignados tras Andaluc¨ªa. De este dinero, la Generalitat ha ingresado 2.867,7 millones, mientras que 355,8 millones est¨¢n pendientes de ser transferidos.

Pero que est¨¦ asignado no significa que el dinero tenga un destino, ni mucho menos que haya llegado a los beneficiarios. Para que tenga un destino, primero se tiene que movilizar (ofrecerlo en convocatorias, licitaciones y transferencias directas a entidades y entes locales), y por ahora, lo movilizado es 1.537 millones, el 53,6% del total asignado y efectivamente ingresado. ¡°En nueve meses hemos movilizado lo mismo que en los 18 primeros meses, as¨ª que podemos decir que pese a las dificultades, Catalu?a es donde se han movilizado m¨¢s recursos, despu¨¦s de los que oferta el Estado¡±, se?ala Aleix Cubells, director general de Fondos Europeos y Ayudas del Estado en la Generalitat. Las dificultades a las que se refiere, y que explican el desajuste entre el total asignado y lo que se ha movilizado, se explican por los requisitos que se ponen para entregar los fondos, que se han ido endureciendo a medida que pasaban los meses, al aumentar la preocupaci¨®n del Consejo Europeo para que los fondos se usen seg¨²n los objetivos. Un ejemplo es la incorporaci¨®n de una medida de control que implica cruzar todas las identidades, para evitar el fraude, algo que ha provocado un cuello de botella a la hora de sacar adelante las convocatorias.

De estos recursos movilizados, ya se han resuelto convocatorias, licitaciones y transferencias por valor de 700,5 millones. Es decir, que este dinero ya est¨¢ disponible para los proyectos y actuaciones que entidades, ayuntamientos y empresas llevar¨¢n a cabo tras lograr las ayudas (los proyectos se pueden ejecutar hasta 2026, y aunque en muchos casos el dinero se da al final del proyecto, en otros se pueden pedir adelantos). Esta cifra de dinero comprometido representa un 45,6% de los recursos movilizados, y un 21,7% con respecto a los recursos asignados. Cubells destaca que los dos porcentajes son superiores a la media de las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas (un 40% y un 20%, respectivamente). ¡°Adem¨¢s, sacamos muchas convocatorias, ahora m¨¢s que el Estado, pero la eficiencia es menor porque las cuant¨ªas son menores¡±, expresa. En enero de 2023, el Estado publicaba en Catalu?a 4,62 convocatorias por cada mill¨®n de habitantes, mientras que la proporci¨®n de la Generalitat era de 8,50. No obstante, el valor de estas convocatorias era de 432,23 euros por habitante en el caso del Estado, por los 129 euros de la Generalitat.

Convocatorias estatales

Mediante la segunda v¨ªa con la que el dinero europeo llega a Catalu?a, la de las asignaciones del Estado a entidades y entes locales en Catalu?a, han llegado 214 millones de euros. Y la tercera es la de las convocatorias de los ministerios a las que se pueden presentar empresas. Cubells recuerda que un estudio de Esade cifr¨® en un 21% las convocatorias estatales resueltas, mientras que las convocatorias de la Generalitat para empreas se han resuelto en un 38%. Actualmente, las empresas catalanas han obtenido, mediante convocatorias estatales resueltas, 1.233,7 millones (el 20,7% del total). En este segmento est¨¢n, entre otras, las ayudas del Perte del coche el¨¦ctrico, al que ha optado un consorcio en el que est¨¢ Seat. ¡°Pero peque?as y medianas empresas tambi¨¦n est¨¢n muy activas. Han entendido que tienen que invertir recursos y en muchos casos externalizar a gestoras y consultor¨ªas la tarea de pedir los fondos. Con los fondos pasa una cosa: todo el mundo puede acceder a ellos, pero las compa?¨ªas tienen que tener claro con qu¨¦ proyecto estrat¨¦gico van, y tienen que estar dispuestas a invertir¡±, resume Cubells.

El responsable de estas pol¨ªticas en la Generalitat afirma que el dise?o de las ayudas es muy complejo y centralizado: ¡°Hay un volumen muy grande de convocatorias, y cuesta encontrar cu¨¢l encaja mejor para cada empresa, adem¨¢s de que hay muchos organismos distintos haciendo convocatorias. Esto hace que las empresas fragmenten sus proyectos para pedir m¨¢s ayudas, o que haya convocatorias que se solapen. Todo ello con ventanas de solicitud muy cortas y poco programadas¡±. Queda la mitad del tiempo para este programa europeo, y est¨¢ por ver si se llegar¨¢ a tiempo para todo.

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