Suecia y Finlandia invocan el compromiso de defensa mutua de la UE frente a Rusia

Suecia y Finlandia ¡ªdos pa¨ªses miembros de la UE, pero no de la OTAN¡ª han decidido recurrir a sus socios comunitarios para reclamar una defensa mutua en caso de ataque por parte de Rusia. Las amenazas del presidente Vlad¨ªmir Putin calan. Y la invasi¨®n de Ucrania deja pocas dudas. A la vista de la creciente inseguridad en el continente, los dos pa¨ªs...

Suecia y Finlandia ¡ªdos pa¨ªses miembros de la UE, pero no de la OTAN¡ª han decidido recurrir a sus socios comunitarios para reclamar una defensa mutua en caso de ataque por parte de Rusia. Las amenazas del presidente Vlad¨ªmir Putin calan. Y la invasi¨®n de Ucrania deja pocas dudas. A la vista de la creciente inseguridad en el continente, los dos pa¨ªses n¨®rdicos han invocado este mi¨¦rcoles la cl¨¢usula del Tratado de la Uni¨®n Europea que prev¨¦ la ayuda mutua en caso de agresi¨®n armada. La petici¨®n se ha cursado en una carta al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, a la que ha tenido acceso EL PA?S. En ella piden que la cumbre europea que se celebrar¨¢ este jueves y viernes en Versalles (Francia) deje ¡°meridianamente claro¡± que ambos pa¨ªses consideran ¡°que la pertenencia a la UE es una importante fuente de seguridad¡±, seg¨²n la misiva firmada por la primera ministra sueca, Magdalena Andersson, y su hom¨®loga finlandesa, Sanna Marin.

La demanda ha logrado, de momento, ser incluida en el borrador del comunicado final de la cumbre. Y fuentes comunitarias indican que con toda probabilidad los 27 socios aceptar¨¢n que la promesa de ayuda mutua aparezca recogida en la Declaraci¨®n de Versalles que se espera aprobar en esa ciudad francesa. A lo que no se hace alusi¨®n todav¨ªa en los textos preparatorios es a la solicitud de Ucrania, Moldavia y Georgia de entrar en la UE. Fuentes comunitarias se?alan que esto depender¨¢ del debate de los jefes de Estado y de Gobierno, aunque se?alan que una salida r¨¢pida para el pa¨ªs agredido por Putin podr¨ªa ser alg¨²n tipo de asociaci¨®n reforzada, ya que los procesos de entrada suelen ser muy largos.

Reconsiderar la tradicional neutralidad

La agresi¨®n a Ucrania ha llevado a los dos pa¨ªses n¨®rdicos a reconsiderar su tradicional posici¨®n de neutralidad y sopesar su entrada en la OTAN. El r¨¦gimen de Putin no ha tardado en advertir de que este paso ¡°tendr¨ªa graves consecuencias pol¨ªtico-militares¡±. En la carta conjunta que firman las primeras ministras de Suecia y Finlandia, sin embargo, s¨ª hay una menci¨®n expl¨ªcita a la Alianza Atl¨¢ntica, aunque no sobre su posible entrada: ¡°La relaci¨®n transatl¨¢ntica y la cooperaci¨®n UE-OTAN son fundamentales para nuestra seguridad general¡±, aseguran. ¡°Es importante subrayar nuestra determinaci¨®n com¨²n en el comunicado conjunto de la reuni¨®n de Versalles¡±, se?alan ambas mandatarias socialdem¨®cratas, en referencia a la cumbre en Francia.

La reclamaci¨®n ha sido tenida en cuenta en los borradores que se manejan. Pero habr¨¢ que esperar al final del encuentro para ver c¨®mo queda la redacci¨®n definitiva. ¡°Una UE m¨¢s fuerte y m¨¢s capaz en el ¨¢mbito de la seguridad y la defensa contribuir¨¢ positivamente a la seguridad mundial y transatl¨¢ntica y es complementaria de la OTAN, que sigue siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros. La solidaridad entre los Estados miembros se refleja en el art¨ªculo 42, apartado 7, del Tratado de la Uni¨®n Europea¡±.

El art¨ªculo 42.7 del Tratado de la Uni¨®n Europea fue invocado por Francia en 2015. ¡°Si un Estado miembro es objeto de una agresi¨®n armada en su territorio, los dem¨¢s Estados miembros le deber¨¢n ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance, de acuerdo con el art¨ªculo 51 de la Carta de Naciones Unidas¡±, empieza diciendo ese art¨ªculo.

Su redacci¨®n se acerca a la del art¨ªculo cinco del Tratado de la OTAN, que sirve de paraguas frente agresiones externas a cualquiera de sus miembros. ¡°Las partes acuerdan que un ataque armado contra una o m¨¢s de ellas [...] ser¨¢ considerado como un ataque dirigido contra todas ellas, y [...] en ejercicio del derecho de leg¨ªtima defensa individual o colectiva reconocido por el art¨ªculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudar¨¢ a la parte o partes atacadas, adoptando [...] las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada¡±, asegura el Tratado de la OTAN.

Petici¨®n de entrar en la UE

Adem¨¢s de este punto, otro tema que se abordar¨¢ por los Veintisiete es la petici¨®n de entrar en la UE formulada por Ucrania, Moldavia y Georgia. Hasta ahora, las tres peticiones se han tratado en conjunto y se han tramitado a una velocidad nunca vista. Las de los pa¨ªses balc¨¢nicos pendientes de entrar en el club comunitario (Serbia, Albania, Montenegro y Bosnia) tardaron meses, alguno tuvo que esperar casi un a?o. En este caso han sido d¨ªas. Esta rapidez se explica por la invasi¨®n de Ucrania y la ola de solidaridad internacional que ha desatado. Tambi¨¦n por eso, a partir de ahora, las tres solitudes se abordar¨¢n ¡°pa¨ªs por pa¨ªs¡±, se?alan fuentes comunitarias. Las mismas explican que una cosa es lo hecho hasta ahora, poco m¨¢s que un acuse de recibo, y otra lo que vaya a pasar posteriormente.

¡°Los procesos de adhesi¨®n pueden ser largos¡±, recuerdan en Bruselas, hablando ya espec¨ªficamente de Ucrania. Aunque tambi¨¦n es cierto que todo depende de decisiones pol¨ªticas y en ese aspecto hay distintas sensibilidades entre los Estados miembros. Algunos, especialmente los pa¨ªses del Este como Polonia, apuestan por una v¨ªa r¨¢pida, mientras que otros piden m¨¢s tranquilidad. De ah¨ª que el debate de los l¨ªderes, que se mantendr¨¢ este jueves a ¨²ltima hora, adquiera gran importancia. Fuentes comunitarias explican, sin embargo, que un posible punto de encuentro puede ser, mientras la petici¨®n sigue el curso normal, ampliar el acuerdo de asociaci¨®n actual y reforzar la cooperaci¨®n en ¨¢reas como comercio y energ¨ªa.

La cumbre de Versalles estaba pensada, en principio, para abordar la reforma de la gobernanza econ¨®mica de la Uni¨®n Europea. En ella se iba a debatir sobre la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, un proceso que la Comisi¨®n Europea inici¨® en oto?o pasado. La invasi¨®n de Ucrania ha hecho saltar por los aires esa agenda y ha puesto otra sobre la mesa. Muy conectado a la petici¨®n de Suecia y Finlandia y a la seguridad, est¨¢, por ejemplo, el aumento del gasto en defensa. Tambi¨¦n se tratar¨¢ la transici¨®n energ¨¦tica, vinculada estrechamente a la reducci¨®n de la dependencia de la UE de los hidrocarburos rusos.

Estos d¨ªas ha corrido por la capital comunitaria el rumor de que se iba a crear alg¨²n tipo de fondo para financiar esos gastos, basada en la experiencia del fondo de recuperaci¨®n. Esta especulaci¨®n hab¨ªa sido alimentada por Francia. Fuentes de alg¨²n Estado miembro hablaba este mi¨¦rcoles de que en Versalles se empezar¨ªa a hablar de este asunto. Pero naciones como Pa¨ªses Bajos o Alemania lo rechazan de plano. Fuentes comunitarias apuntan que no se est¨¢ trabajando en esto, las mismas que destacan que el fondo Next Generation EU a¨²n acaba de empezar a entregar sus primeros pagos y que ya contempla muchas inversiones en transici¨®n energ¨¦tica.

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