La petici¨®n de 15 Estados de centros para migrantes fuera de la UE presagia una pol¨ªtica migratoria a¨²n m¨¢s restrictiva

Las se?ales sobre migraci¨®n y asilo que se detectan en la Uni¨®n Europea apuntan un futuro inmediato con pol¨ªticas m¨¢s restrictivas todav¨ªa. Apenas se acaba de aprobar esta semana formalmente el Pacto de Migraci¨®n y Asilo ¡ªuna regulaci¨®n muy criticada por ONG que trabajan en esta ¨¢rea¡ª y ya hay Estados miembros pidiendo explorar otras v¨ªas para ir m¨¢s all¨¢. Este mi¨¦rcoles, 15 Estados miembros enviaron una carta a ...

Las se?ales sobre migraci¨®n y asilo que se detectan en la Uni¨®n Europea apuntan un futuro inmediato con pol¨ªticas m¨¢s restrictivas todav¨ªa. Apenas se acaba de aprobar esta semana formalmente el Pacto de Migraci¨®n y Asilo ¡ªuna regulaci¨®n muy criticada por ONG que trabajan en esta ¨¢rea¡ª y ya hay Estados miembros pidiendo explorar otras v¨ªas para ir m¨¢s all¨¢. Este mi¨¦rcoles, 15 Estados miembros enviaron una carta a la Comisi¨®n Europea reclam¨¢ndole ¡°explorar¡± la creaci¨®n de centros para enviar a los solicitantes de asilo rescatados en el mar. En la misiva, adelantada por EL PA?S, hay algunas ausencias. No est¨¢ firmada por Hungr¨ªa, el pa¨ªs m¨¢s hostil a la llegada de personas de fuera del territorio de la Uni¨®n. Y se envi¨® unas horas antes de que en Pa¨ªses Bajos, un Estado muy influyente en las pol¨ªticas comunitarias, se alcanzara un pacto de Gobierno dominado por un partido ultra con una agenda m¨¢s dura en la pol¨ªtica de asilo. El texto, como admiten algunas de las capitales firmantes, busca influir en el programa de la pr¨®xima Comisi¨®n Europea, la que se constituir¨¢ despu¨¦s de las elecciones europeas.

En esa cita electoral todas las encuestas vaticinan un importante ascenso de la ultraderecha. Algunas sit¨²an en el tercer y cuarto puesto en eurodiputados a las dos familias pol¨ªticas m¨¢s radicales y contrarias a la migraci¨®n: Identidad y Democracia (ID) ¡ªintegrada por el franc¨¦s Reagrupamiento Nacional, liderado por Marine Le Pen, la italiana Lega de Matteo Salvini o Alternativa por Alemania¡ª y Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) ¡ªdonde se insertan formaciones como Vox o Hermanos de Italia, de la primera ministra Giorgia Meloni¡ª.

El Partido Popular Europeo (PPE) no descarta acercarse, al menos, a una de esas formaciones, ECR, con una posici¨®n proucrania, una de las l¨ªneas que m¨¢s separan a estos grupos. As¨ª lo admiti¨® la candidata conservadora a dirigir la Comisi¨®n tras los comicios, la alemana Ursula von der Leyen, en el primer debate de la campa?a. Y en el manifiesto aprobado para la cita con las urnas por el PPE ¡ªseg¨²n todas las encuestas, la formaci¨®n que recibir¨¢ m¨¢s votos y tendr¨¢ m¨¢s representantes en el futuro Parlamento¡ª se defiende la firma de ¡°acuerdos con terceros pa¨ªses para garantizar que los solicitantes de asilo tambi¨¦n puedan recibir protecci¨®n de forma civilizada y segura¡±. ¡°Queremos aplicar el concepto de terceros pa¨ªses seguros. Cualquier persona que solicite asilo en la UE tambi¨¦n podr¨ªa ser trasladada a un tercer pa¨ªs seguro y someterse all¨ª al proceso de asilo¡±, abunda ese manifiesto.

Desde el Ejecutivo comunitario actual, se limitan a decir respecto de la carta recibida el mi¨¦rcoles que ¡°es el momento de implementar el pacto migratorio¡± y que hay 2.000 millones de euros adicionales en el presupuesto de la Uni¨®n, revisado hace unos meses, para ese fin. La Comisi¨®n tambi¨¦n apunta que est¨¢ preparando una respuesta, aunque no aclara el plazo para su publicaci¨®n. Fuentes comunitarias explican que Espa?a y Alemania, pa¨ªses que no han firmado la carta, est¨¢n en la misma l¨ªnea. ¡°Toca implementar el pacto migratorio¡±, concluyen. En una entrevista este viernes en TVE, Jos¨¦ Manuel Albares, el ministro espa?ol de Exteriores, declar¨® que los traslados de migrantes a terceros pa¨ªses ¡°no garantizan la seguridad de las fronteras ni respetan los derechos humanos¡±.

¡®Diplomacia de la migraci¨®n¡¯

Pero los 15 firmantes ¡ªDinamarca, Rep¨²blica Checa, Bulgaria, Estonia, Grecia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Malta, Pa¨ªses Bajos, Austria, Polonia, Rumania y Finlandia¡ª reclaman que la UE no se quede solo en eso. El pacto ratificado formalmente esta semana trata, sobre todo, qu¨¦ hacer con los migrantes y solicitantes de asilo una vez llegan a la UE. Lo que plantean estos 15 pa¨ªses es explorar, por otra parte, v¨ªas para evitar la llegada de esas personas a suelo europeo. Y plantean hacerlo a trav¨¦s de la firma de acuerdos como los que se han alcanzado con T¨²nez, Egipto o Mauritania. Seg¨²n apuntan en Bruselas, este objetivo no es sencillo, puesto que hay que encontrar terceros pa¨ªses que acepten. En la capital comunitaria se estudia extender esa diplomacia de la migraci¨®n, lo que pasar¨ªa por llegar a pactos con pa¨ªses de ?frica occidental con los que todav¨ªa no hay nada firmado para evitar las salidas de migrantes en el propio territorio.

Esos 15 pa¨ªses, que forman parte de un grupo informal de trabajo sobre estos asuntos en el que hay otros cuatro Estados que no se han sumado a la misiva, tambi¨¦n proponen que se estudie el llamado ¡°modelo Albania¡±, un acuerdo firmado con Italia por el que se crean centros de recepci¨®n en ese pa¨ªs del sureste europeo en el que personal italiano tramita la petici¨®n conforme a la legislaci¨®n de la UE.

¡°Veo esto con mucha preocupaci¨®n. Es el momento de desarrollar el pacto migratorio que tanto nos cost¨® alcanzar en el asunto m¨¢s divisivo y espinoso de la UE¡±, critica el socialista espa?ol Juan Fernando L¨®pez Aguilar, uno de los eurodiputados que negoci¨® el acuerdo alcanzado en diciembre y que se ha ratificado estos d¨ªas. ¡°El acuerdo ven¨ªa a poner orden y esa carta conspira para el desorden¡±, abunda, asumiendo que el prop¨®sito es abrir el debate antes de las elecciones europeas e influir en la acci¨®n de la siguiente Comisi¨®n.

Gemma Pinyol-Jim¨¦nez, de la consultora Instrategies y especialista en Pol¨ªticas Migratorias, asegura:

¡°Estas propuestas ¡®imaginativas¡¯ parecen ser eufemismos para hablar de un proceso de externalizaci¨®n del asilo por parte de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. Es decir, pedirles a terceros pa¨ªses ¡ªnunca sabremos con seguridad a cambio de qu¨¦¡ª que se hagan cargo de atender/gestionar a personas que querr¨ªan llegar a territorio europeo a pedir protecci¨®n internacional¡±, asegura Gemma Pinyol-Jim¨¦nez, de la consultora Instrategies. ¡°Para m¨ª, es una vulneraci¨®n del derecho de asilo, en tanto que lo dificultan y no garantizan acceso al mismo. El modelo brit¨¢nico de la ley de Ruanda va en esta misma l¨ªnea. Y la agencia de la ONU para los refugiados (Acnur) ya dijo que supon¨ªa una vulneraci¨®n del derecho de asilo¡±, ataca esta experta en Pol¨ªticas Migratorias.

¡°Esto es muy problem¨¢tico. Estamos muy preocupados por este nuevo impulso a la externalizaci¨®n, va en contra de las realidades de la migraci¨®n internacional y del derecho de asilo¡±, explica Silvia Carta, portavoz de Pikum, una plataforma de apoyo a inmigrantes sin papeles que se ha mostrado muy cr¨ªtica con la propuesta. Para ella, la iniciativa de crear centros de atenci¨®n fuera de la UE solo busca ¡°circunvalar las obligaciones del pacto migratorio¡±.

Tampoco defiende la propuesta Luigi Scazzieri, del instituto de an¨¢lisis Centro para la Reforma Europea, quien, no obstante, s¨ª es esc¨¦ptico con la eficacia del pacto migratorio europeo, ya que le parece algo simb¨®lico y con normas que no funcionar¨¢n. ¡°Su idea central es que tiene que haber un procesamiento r¨¢pido de las solicitudes. El problema es que, aunque se tramitaran las solicitudes con mayor rapidez y se estableciera un sistema muy eficiente (algo improbable), seguir¨ªan quedando cientos de miles de personas cuyas solicitudes han fracasado y que deben ser repatriadas. Pero las repatriaciones son muy dif¨ªciles y el ¨ªndice en los ¨²ltimos a?os ha sido bajo¡±, explica. Por eso, deduce que ¡°estos pa¨ªses piensan que el pacto ha sido sobrevalorado¡±.

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