Lorenzo C¨®rdova: ¡°En M¨¦xico se ha cruzado la frontera de criminalizar al que no piensa como t¨²¡±

El choque del Gobierno con el INE ha sido el tema pol¨ªtico de las Navidades. En poco m¨¢s de dos semanas, M¨¦xico ha vivido una escalada in¨¦dita del enfrentamiento que ha activado los resortes de los grandes poderes del pa¨ªs. Incluida una denuncia penal ante la Fiscal¨ªa por parte de Morena y dos fallos casi consecutivos de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral. Ambas resoluciones contradicen de modo provisional la decisi¨®n del INE que deton¨® el estallido: aplazar la c...

El choque del Gobierno con el INE ha sido el tema pol¨ªtico de las Navidades. En poco m¨¢s de dos semanas, M¨¦xico ha vivido una escalada in¨¦dita del enfrentamiento que ha activado los resortes de los grandes poderes del pa¨ªs. Incluida una denuncia penal ante la Fiscal¨ªa por parte de Morena y dos fallos casi consecutivos de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral. Ambas resoluciones contradicen de modo provisional la decisi¨®n del INE que deton¨® el estallido: aplazar la consulta para la revocaci¨®n de mandato por falta de presupuesto. Desde su despacho, el presidente del organismo, Lorenzo C¨®rdova, alerta de los riegos de la fuerte campa?a de hostigamiento y celebra la entrada en escena de los tribunales. Porque anticipa que a¨²n no est¨¢ escrito el final de un conflicto que arranc¨® casi desde el inicio del sexenio y que tiene en el horizonte la batalla por la reforma electoral, una de las grandes prioridades del Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador.

Pregunta. ?Esperaban los dos fallos judiciales en contra de su decisi¨®n de posponer la consulta?

Respuesta. Nosotros celebramos que se haya judicializado nuestro acuerdo. Han de ser los tribunales los que digan si, en su caso, vamos a tener que hacer la consulta sin cumplir con lo que diga la ley. Es decir, esto es un ejercicio de blindaje jur¨ªdico. Pero, ojo, la Suprema Corte no ha resuelto el fondo. Y el Tribunal Electoral nos est¨¢ diciendo que sigamos adelante pero sin comprometer nuestras atribuciones constitucionales. Si despu¨¦s de los esfuerzos que estamos haciendo [El INE cuenta de momento con 1.500 millones de pesos, menos de la mitad de las estimaciones de acuerdo a ley] seguimos teniendo faltante, nos autoriza a ir la Secretar¨ªa de Hacienda a para pedir una ampliaci¨®n presupuestal y ahora Hacienda tendr¨¢ que justificar su decisi¨®n. El dilema es si la consulta se har¨¢ con las casillas y de acuerdo a los extremos que dice la ley o no.

P. ?Cree que esta ofensiva es un modo de preparar el terreno para la reforma electoral?

R. No quisiera pensarlo, pero este diferendo jur¨ªdico y presupuestal me parece que no es un hecho aislado. Ha habido desde hace mucho tiempo una serie de actuaciones que claramente tienen el prop¨®sito de contrarrestar nuestra autonom¨ªa. Una autonom¨ªa que el INE siempre ejerci¨® frente a los gobiernos en turno federales y locales, con independencia de la bandera pol¨ªtica. El INE es un ¨®rgano de control del poder, como todos los ¨®rganos aut¨®nomos. Y esto evidentemente no gusta ni ahora ni antes.

P. ?Sienten m¨¢s presi¨®n ahora que con otros gobiernos?

R. Estamos viendo un contexto in¨¦dito de hostigamiento a las autoridades electorales. Este es un fen¨®meno lamentablemente global -Trump, Boslonaro- que en M¨¦xico se ha manifestado de muy diversas formas: iniciativas de ley que no han prosperado y que claramente pretend¨ªan el control pol¨ªtico del INE. Adem¨¢s, se ha abierto una narrativa claramente de acoso y descalificaci¨®n. No es nueva. Pero antes proven¨ªa de los partidos de oposici¨®n o perdedores que no reconoc¨ªan su derrota. Ahora vienen de los circuitos gubernamentales. Tambi¨¦n es nueva la estridencia, el tono. Nunca antes hab¨ªamos escuchado algo c¨®mo lo que dijo el presidente de Morena, que al INE hab¨ªa que exterminarlo. O a un alto empresario muy cercano al gobierno amenazando con ir a los domicilios de los consejeros electorales.

P. Tras la denuncia penal usted habl¨® de ¡°pulsiones autoritarias¡±.

R. En 30 a?os de existencia de la autoridad electoral nunca se hab¨ªa cruzado esa frontera que debe ser infranqueable, en la que se sustenta el arreglo democr¨¢tico. Se ha cruzado la frontera de criminalizar al que no piensa como t¨². El uso del brazo penal del Estado para amedrentar a titulares de un ¨®rgano del Estado. Es una decisi¨®n pol¨ªtica y no jur¨ªdica que se ha retirado despu¨¦s de la presi¨®n social.

P. ?Cree que fue una instrucci¨®n del presidente?

R. Nunca me atrever¨ªa a decir eso. Creo que el presidente hizo p¨²blico su punto de vista y el presidente del Congreso actu¨® en consecuencia. Yo creo al presidente cuando dijo que jam¨¢s lo ha hecho y no lo va a hacer. Lo hizo el presidente del Congreso y afortunadamente escuch¨® la voz de la sociedad civil y la retir¨®. El problema es que el da?o ya est¨¢ hecho y las denuncias siguen su curso porque son actuaciones que se sigue de oficio.

P. ?Conf¨ªa en la Fiscal¨ªa?

R. Me preocupa que la Fiscal¨ªa, ante una denuncia que es clara, abierta y notoriamente improcedente y que ten¨ªa una intencionalidad pol¨ªtica, haya abierto un expediente y est¨¦ haciendo requerimientos. Creo que es una circunstancia grave. Conf¨ªo en que el orden social va a prevalecer. Supongo que lo que deber¨ªa ocurrir es que la Fiscal¨ªa cierre definitivamente estas carpetas. Llama la atenci¨®n que las haya siquiera abierto.

P. ?Sienten la presi¨®n? ?Ese desgaste est¨¢ haciendo mella entre los consejeros?

R. Al contrario. El mejor ejemplo es que, a pesar de que el acuerdo de aplazar la consulta fue tomado por una exigua mayor¨ªa de seis votos contra cinco, el pronunciamiento p¨²blico condenando la criminalizaci¨®n de la disidencia fue un¨¢nime.

P. Ante unas instituciones tan j¨®venes como las mexicanas. ?Existe riesgo de retroceso?

R. Los riesgos son altos. Este discurso de descalificaci¨®n y de desinstitucionalizaci¨®n ha antecedido en el pasado algunos de los peores experimentos autocr¨¢ticos de la historia. No estoy diciendo que eso vaya a ocurrir en M¨¦xico, pero subrayo la similitud de este tipo de discursos, por ejemplo, con lo que ocurr¨ªa en los a?os 20 en Europa. La gran paradoja es que hoy el INE es la instituci¨®n civil del Estado mexicano que tiene mayor confianza ciudadana, con ¨ªndices que rondan 70%, in¨¦ditos en nuestros 30 a?os de existencia. Ese es el gran blindaje social que hoy tiene el INE. Pero no hay que menospreciar los intentos de mermar esa confianza desde distintos planos: legislativo, presupuestal y hasta penal.

P. Parte de las cr¨ªticas desde el Gobierno se han centrado en se?alar que su presupuesto y sus sueldos son excesivos. Han llegado a decir que el INE es el ¨®rgano electoral m¨¢s caro del mundo

R. Es parte de la narrativa y una gran falacia porque no resiste un ejercicio serio de comparaci¨®n. Hay que comparar peras con peras y manzanas con manzanas. Te pongo ejemplos, el INE es el ¨²nico ¨®rgano electoral del mundo que, por decisi¨®n de los partidos pol¨ªticos, monitorea todas las se?ales de radio y televisi¨®n del pa¨ªs. No lo hace ning¨²n otro ¨®rgano electoral en el mundo. Tampoco todos los ¨®rganos electorales son los responsables de hacer el padr¨®n electoral, que es por cierto la base de datos personales m¨¢s grande del pa¨ªs con registros biom¨¦tricos, dactilares y faciales, y cuyo resguardo tiene un costo enorme. No todos los ¨®rganos electorales del mundo fiscalizan, sino que son los tribunales de cuentas. Todo eso lo hace el INE. Pero est¨¢n construyendo esa narrativa del derroche. Adem¨¢s, no hay ning¨²n ¨®rgano electoral del Estado mexicano que est¨¦ sujeto al escrutinio p¨²blico y a la auditor¨ªa de tantas instancias fiscalizadores como el INE. Somos el ¨²nico ¨®rgano del Estado mexicano en donde con dos clicks puedes conocer con absoluta precisi¨®n cu¨¢l es el ingreso de cada funcionario del instituto, as¨ª como las prestaciones a las que tiene derecho.

P. ?Qu¨¦ espera de la reforma electoral?

R. Todav¨ªa no se sabe exactamente a qu¨¦ se refiere el presidente. Hay una discusi¨®n muy amplia, muy ambigua y poco concreta. Desde luego, ser¨ªa pertinente una reforma electoral que ajuste las reglas, que simplifique procesos, que elimine el barroquismo que hoy tenemos y que abra la puerta a elecciones m¨¢s baratas, como con el uso intensivo de tecnolog¨ªa. Pero debe ser resultado de una gran discusi¨®n y, sobre todo, de grandes consensos. El problema es que los ¨¢nimos est¨¢n muy caldeados y no veo un contexto en el que se puedan dar esos grandes consensos. Y sin ellos, es mejor no tenerla. Si la reforma electoral va a ser el fundamento para deslegitimar elecciones en el futuro, mejor qued¨¦monos con las reglas que tenemos.

P. Morena ha deslizado la posibilidad de integrar el INE en el Ejecutivo

R. El presidente de la C¨¢mara de Diputados dijo hace apenas seis meses que ya era tiempo de volver a las calles, que las elecciones las organizara la secretaria de Gobernaci¨®n, porque las cosas ya cambiaron. Me preocupa porque esto nos puede llevar 30 a?os hacia atr¨¢s.

P. Su nombre sale cada vez con m¨¢s frecuencia como posible candidato de la oposici¨®n.

R. Creo que hay un error de concepci¨®n. El INE no es oposici¨®n. Adem¨¢s, como miembro de un ¨®rgano colegiado, no hay una sola decisi¨®n que tome Lorenzo C¨®rdova en lo individual. Son decisiones tomadas cumpliendo una funci¨®n y que no tienen ning¨²n prop¨®sito de favorecer o de ser oposici¨®n a ning¨²n partido y a ning¨²n gobierno, sino simple y sencillamente de aplicar la ley.

P. ?Descarta cualquier opci¨®n de entrar en pol¨ªtica?

R. Lo he dicho muchas veces: soy un acad¨¦mico. Cuando termine mi mandato tengo una responsabilidad como funcionario p¨²blico que es desmontar esas falacias que forman parte de las narrativas de descalificaci¨®n de quienes sostienen que las decisiones que tomamos en el INE las tomamos por alg¨²n tipo de inter¨¦s pol¨ªtico futuro. Cuando uno deja un cargo p¨²blico, tiene la responsabilidad de cuidar tambi¨¦n el legado y su paso por la instituci¨®n. Quien me quiera buscar el 4 de abril de 2023, despu¨¦s de que termine mi mandato, me va a encontrar en mi cub¨ªculo del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la UNAM.

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