El discurso pro inversi車n del Gobierno mexicano choca con las trabas a las empresas energ谷ticas
El Ejecutivo anuncia un plan de infraestructura mientras el sector privado alerta de la par芍lisis en la concesi車n de permisos y de nuevas restricciones a la generaci車n el谷ctrica
El plan de infraestructura presentado el lunes marcaba ※un punto de inflexi車n§ y un ※mensaje de unidad§ entre los sectores p迆blico y privado en medio de la peor crisis econ車mica en d谷cadas. El pacto fue firmado por el presidente Andr谷s Manuel L車pez Obrador, tres secretarios de Gobierno y un nutrido grupo de empresarios. Un d赤a despu谷s, sin embargo, las autoridades aprobaron nuevas restricciones a la generaci車n el谷ctrica privad...
El plan de infraestructura presentado el lunes marcaba ※un punto de inflexi車n§ y un ※mensaje de unidad§ entre los sectores p迆blico y privado en medio de la peor crisis econ車mica en d谷cadas. El pacto fue firmado por el presidente Andr谷s Manuel L車pez Obrador, tres secretarios de Gobierno y un nutrido grupo de empresarios. Un d赤a despu谷s, sin embargo, las autoridades aprobaron nuevas restricciones a la generaci車n el谷ctrica privada. La contradicci車n expone el cors谷 del talante pro inversor de la Administraci車n, que ha buscado limitar la participaci車n empresarial en el 芍mbito energ谷tico, clave para la econom赤a mexicana, y ha entorpecido la entrada en operaci車n de proyectos millonarios. El plan reci谷n anunciado, dicen expertos y fuentes de tres grandes empresas del sector, es insuficiente para recuperar la confianza y animar una inversi車n que est芍 pr芍cticamente detenida.
El paquete, de casi 300.000 millones de pesos (14.000 millones de d車lares), prev谷 el desarrollo de 39 proyectos de infraestructura. De estos, cinco son energ谷ticos: obras de construcci車n y de rehabilitaci車n por un monto de 99.000 millones de pesos, relacionadas principalmente con Pemex, la endeudada petrolera estatal. Hay, por ejemplo, una planta coquizadora para procesar el crudo pesado de la refiner赤a de Tula, una obra que lleva a?os paralizada. En sentido opuesto, el Fondo Monetario Internacional aconsej車 este martes al Gobierno posponer, hasta que sean rentables, los planes para aumentar el poder de refinaci車n de Pemex y construir nuevas refiner赤as como la de Dos Bocas en el Estado de Tabasco.
La lista final de obras es relevante tanto por lo que incluye como por lo que no. El paquete no contempla generaci車n el谷ctrica de parte de privados o inversi車n en energ赤as limpias. Tampoco hay rastro de las subastas el谷ctricas de largo plazo, principal palanca del boom renovable en M谷xico. En las tres convocatorias organizadas durante el sexenio de Enrique Pe?a Nieto se comprometi車 una inversi車n de unos 170.000 millones de pesos, m芍s que el valor de los cinco proyectos reci谷n anunciados, apunta el consultor Paul Alejandro S芍nchez. ※Todo lo que el Gobierno considera que pueda debilitar a las empresas del Estado queda fuera. M芍s que un plan de infraestructura es un programa de adquisiciones que responde a lo que necesita Pemex§, dice.
El contenido del paquete es coherente con la pol赤tica de ※soberan赤a energ谷tica§ del Gobierno. Las autoridades quieren reforzar las empresas paraestatales, Pemex y la Comisi車n Federal de Electricidad (CFE) y limitar la participaci車n privada al actual 46% de la producci車n el谷ctrica total. Lo est芍n haciendo mediante una serie de cambios regulatorios, sin alterar el marco legal, aunque el presidente reconoci車 hace dos semanas que baraja la posibilidad de ir un paso m芍s all芍 y reformar la Constituci車n para apuntalar el giro.
Apenas un d赤a despu谷s del anuncio del plan de infraestructura, la Comisi車n Reguladora de Energ赤a (CRE), un organismo del Gobierno con autonom赤a t谷cnica, aprob車 un cambio al esquema de autoabasto por el que decenas de plantas privadas abastecen a comercios y f芍bricas. Un 57% de la capacidad e車lica del pa赤s, ya sea instalada o en construcci車n, forma parte de estas asociaciones, seg迆n datos de la industria. El Gobierno y la CRE consideran que la normativa anterior permit赤a la incorporaci車n ilimitada de nuevos socios, lo que provoc車 ※una distorsi車n en el mercado§. El regulador bloque車 el martes esa posibilidad.
La medida resta flexibilidad y rentabilidad a este mecanismo y refuerza la posici車n de CFE como alternativa de suministro. ※La CRE aprueba nuevamente medidas instruidas por CFE que van contra la inversi車n privada§, escribi車 en su cuenta de Twitter Julio Valle, portavoz de la industria e車lica. Esta acci車n motivar芍, se?alan fuentes del sector, una nueva ronda de demandas de amparo ante los tribunales, que se sumar芍n a las m芍s de 200 ya presentadas por acciones anteriores y que han llegado incluso a la Suprema Corte de Justicia.
La decisi車n de la CRE llega dos semanas despu谷s de una reuni車n con el Gobierno, en la que supuestamente se pidi車 a los reguladores del sector energ谷tico que no otorgaran m芍s permisos a privados, seg迆n publicaron varios medios. El consultor Severo L車pez-Mestre opina que el Ejecutivo manda mensajes contradictorios: ※Es muy dif赤cil que en una conferencia como la del plan de infraestructura se d谷 una se?al de confianza si en dos d赤as se vuelve a escuchar que hay demasiados permisos de generaci車n. Muchas de las medidas violan los principios de competencia econ車mica§. El responsable de una de las principales empresas renovables critica la falta de certidumbre. ※El sector privado en energ赤a no quiere listas de proyectos, sino un entorno de reglas claras y competencia econ車mica§, apunta.
Inversiones millonarias paralizadas
La par芍lisis administrativa ha frenado la entrada en operaci車n de varias plantas. Iberdrola tiene una central de ciclo combinado, con 1.000 millones de d車lares de inversi車n, detenida por un desacuerdo con la CFE sobre el suministro de gas. Otra empresa l赤der, que ha hablado con este peri車dico a condici車n de no revelar su identidad, ten赤a previsto instalar 1.500 MW en los pr車ximos a?os, ambici車n que ha mandado al congelador. Tres de sus plantas e車licas arrastran retrasos de car芍cter administrativo que frenan su entrada en operaci車n. Est芍n a la espera de la luz verde de la CRE. ※S赤 se han estado otorgando permisos a lo largo del a?o incluso con la covid. El 車rgano de gobierno ha sesionado v赤a remota§, responden fuentes del organismo.
Una de las centrales detenidas est芍 ubicada en Tamaulipas y tiene una capacidad de 103 MW y 150 millones de d車lares en inversi車n. Es producto de la segunda subasta el谷ctrica y puede cubrir las necesidades anuales de 85.000 hogares. Ha pasado todas las pruebas y ten赤a previsto entrar en operaci車n en marzo, al inicio de la pandemia. La empresa pidi車 a las autoridades que se retrasara la fecha a septiembre por causas de ※fuerza mayor§, una posibilidad contemplada en el contrato con la CFE. Medio a?o despu谷s de la solicitud, la CRE todav赤a no le ha aprobado la modificaci車n. ※Estamos en un limbo; no sabemos cu芍ndo podr赤amos tener ese permiso§, dice un responsable de la compa?赤a.
No es el 迆nico problema que enfrenta la empresa. Tres centrales que forman parte de un complejo e車lico en Coahuila, con una inversi車n aproximada de 700 millones de d車lares y 550 MW, se han topado con otros muros. Dos de ellas est芍n detenidas por una aparente falta de coordinaci車n entre dos ramas de la el谷ctrica paraestatal, seg迆n cuentan fuentes de la empresa. Como parte del contrato de interconexi車n con CFE Transmisi車n, la filial encargada de transportar la electricidad, la compa?赤a tiene que hacer trabajos millonarios de refuerzo en infraestructura que est芍 en terrenos de CFE Generaci車n, la rama que produce energ赤a. ※No nos deja entrar a sus terrenos para ejecutar esas modificaciones porque dicen que somos competidores. Y no podemos iniciar operaci車n porque no hemos terminado esas obras§, apuntan directivos de la empresa. ※Llevamos un a?o y nueve meses tratando de reunirnos. No sabemos c車mo lo vamos a resolver§.