Los asesores de Mas desoyen a la UE sobre la exclusi¨®n de Catalu?a

La Uni¨®n Europa acabar¨¢ aceptando finalmente a Catalu?a como un nuevo Estado miembro porque los argumentos pol¨ªticos y econ¨®micos a favor pesar¨¢n m¨¢s en la decisi¨®n final que el veto de Espa?a, seg¨²n el Consejo Asesor de Transici¨®n Nacional. Este organismo, creado por Artur Mas para fijar la hoja de ruta de un hipot¨¦tico Estado catal¨¢n, difundi¨® ayer un informe jur¨ªdico en el que concluye que lo m¨¢s razonable es que las instituciones europeas den luz verde al ingreso de Catalu?a. El texto relativiza y desdramatiza el veto al que tiene derecho cualquiera de los Estado socios y desoye los reiterados avisos de dirigentes de la UE en el sentido de que la secesi¨®n podr¨ªa implicar la expulsi¨®n. Es m¨¢s: en su opini¨®n, ninguna instituci¨®n europea se ha pronunciado ¡°oficialmente¡± sobre el caso al no haber elaborado ning¨²n informe sobre el mismo.

Con el t¨ªtulo Las v¨ªas de integraci¨®n de Catalunya a la Uni¨®n Europea, el documento rezuma optimismo y apela a que ni el derecho internacional ni el europeo contemplan una situaci¨®n como la que se plantea en el caso catal¨¢n. Carles Viver Pi-Sunyer, presidente del organismo asesor, afirm¨® que carece de base jur¨ªdica ¡°s¨®lida¡± tanto la tesis del Gobierno espa?ol [al que no cit¨®] de que Catalu?a deber¨ªa pedir su ingreso en aplicaci¨®n del art¨ªculo 49 del Tratado de la Uni¨®n Europea, que requiere la ratificaci¨®n de los 28 socios, de la misma forma que avis¨® que es incorrecto entender que una Catalu?a separada ser¨¢ autom¨¢ticamente un nuevo miembro.

¡°El gran debate no es jur¨ªdico. La cuesti¨®n no es tanto la expulsi¨®n, sino c¨®mo y cu¨¢ndo se convierte Catalu?a en Estado de pleno derecho¡±, expuso Pi-Sunyer, exmiembro del Tribunal Constitucional, que no vio l¨®gico que el ¡°veto¡± tenga tanta fuerza como para que se imponga sobre la voluntad de 7,5 millones de ciudadanos y que Catalu?a acabe a la cola de los solicitantes de ingreso.

El documento es el sexto de los 18 que el citado ¨®rgano elaborar¨¢ sobre el eventual Estado catal¨¢n. Fue acogido con entusiasmo por su ¡°rigor¡± por Francesc Homs, portavoz del Ejecutivo catal¨¢n. El Gobierno de Rajoy ha centrado su estrategia para desbaratar el plan de Mas en alertar de los inconvenientes de la secesi¨®n.

El informe dibuja cuatro posibles escenarios despu¨¦s que Catalu?a proclame su independencia del resto de Espa?a y pida permanecer en la UE. El primer supuesto es que las instituciones comunitarias acepten el ingreso que podr¨ªan canalizar a trav¨¦s de modificaciones en los tratados europeos. La segunda opci¨®n contempla una exclusi¨®n inicial pero se aplicar¨ªa un sistema de adhesi¨®n r¨¢pida y a medida atendiendo a sus circunstancias de los 28 a?os de permanencia de Catalu?a como parte de Espa?a. Lo relevante es que en esta transici¨®n el derecho comunitario seguir¨ªa vigente.

La tercera opci¨®n es que no reciba ning¨²n trato particular y se ponga a la cola de Islandia, Turqu¨ªa, Serbia o Macedonia para pedir el ingreso. Y, la ¨²ltima, es que la UE no acepte la petici¨®n. El relato remarca una paradoja: Espa?a y la UE deber¨ªan reconocer a Catalu?a como nuevo Estado porque en caso contrario se le seguir¨ªa aplicando el derecho europeo.

El organismo asesor conf¨ªa en que se aplique la primera hip¨®tesis. ¡°No parece l¨®gico obligarte a salir para volver a entrar¡±, dijo Pi-Sunyer, que interpret¨® que la UE est¨¢ siendo flexible con Kosovo para burlar los vetos. Los juristas de Mas entienden que la balanza se inclinar¨¢ a favor de Catalu?a cuando se ponderen los argumentos. Entre ellos, que uno de los principios fundacionales de la UE es integrar a los Estados del continente y no parece l¨®gico que se vaya frenar cuando ya suma 28; que ir¨ªa en contra de su ADN excluir a un pa¨ªs que ya era miembro cuando cumple los requisitos del Estado de derecho y de democracia europea; que implicar¨ªa la suspensi¨®n de la ciudadan¨ªa europea y que afectar¨ªa adem¨¢s a muchos comunitarios afincados en Catalu?a y que desde un punto de vista econ¨®mico tampoco beneficiar¨ªa a la Uni¨®n la imposici¨®n de aranceles y la p¨¦rdida de un eventual contribuyente neto.

Esta ¨²ltima referencia fue esgrimida por Homs como una de las tarjetas de presentaci¨®n de Catalu?a y asegur¨® que un informe del Departamento de Econom¨ªa de la Generalitat sostiene que en t¨¦rminos relativos Catalu?a contribuir¨ªa m¨¢s a la UE que Alemania: 0,68% de PIB frente al 0,49%. ¡°Ni vamos a quedarnos a vagar por el espacio ni tampoco acabaremos en una isla como Robinson Crusoe¡±, ironiz¨® Homs en respuesta a las met¨¢foras empleadas por el ministro de Exteriores Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo y Rajoy sobre los riesgos de secesi¨®n.