Petro busca su luna de miel con el Congreso de Colombia

Las ambiciosas promesas de cambio que prometi¨® el presidente electo Gustavo Petro durante la campa?a electoral deben pasar ahora por un camino complejo: por las salas del nuevo Congreso, que se posicionar¨¢ el pr¨®ximo 20 de julio. Aunque el partido de Petro, Pacto Hist¨®rico, logr¨® en marzo obtener la bancada m¨¢s grande en las legislativas de marzo ¡ª20 curules en el Senado, 27 en la C¨¢mara de Representantes¡ª eso no es suficiente para tener mayor¨ªas...

Las ambiciosas promesas de cambio que prometi¨® el presidente electo Gustavo Petro durante la campa?a electoral deben pasar ahora por un camino complejo: por las salas del nuevo Congreso, que se posicionar¨¢ el pr¨®ximo 20 de julio. Aunque el partido de Petro, Pacto Hist¨®rico, logr¨® en marzo obtener la bancada m¨¢s grande en las legislativas de marzo ¡ª20 curules en el Senado, 27 en la C¨¢mara de Representantes¡ª eso no es suficiente para tener mayor¨ªas. El Senado colombiano tiene 108 sillas, y la C¨¢mara tiene 188. Para aprobar proyectos de ley con mayor¨ªas, Petro y el Pacto Hist¨®rico entran a la ¨²ltima semana para consolidar sus alianzas claves con otros partidos antes de que arranque la legislatura.

¡°Vamos a estar en asamblea permanente¡±, dijo en rueda de prensa el senador del Pacto Hist¨®rico Roy Barreras, quien fue nominado para ser el pr¨®ximo presidente del Senado, un cargo que le da mucho poder para darle prioridad a la agenda del Gobierno. Barreras se refer¨ªa a una asamblea que arranca esta semana hasta el 19 de julio en la que el Pacto Hist¨®rico se reunir¨¢ a negociar con otros partidos para definir, por ejemplo, la presidencia de las diversas comisiones del Congreso. Y para esa negociaci¨®n los partidos deben dejar m¨¢s claro si se declaran como parte de la coalici¨®n de Gobierno, como independientes, o como oposici¨®n.

¡°Queremos que en las mesas directivas est¨¦ el Partido Verde¡±, dijo Barreras. ¡°Queremos que haya representaci¨®n de los liberales, y particularmente del liberalismo que gan¨® la elecci¨®n presidencial¡±, a?adi¨®, dejando claro que unos liberales los acompa?aron en la segunda vuelta y otros no. ¡°Queremos que haya participaci¨®n del Partido Conservador que ha decidido apoyar al cambio; y del partido de La U que ha hecho lo propio¡±, dijo.

Primero est¨¢n los que seguro estar¨¢n con Petro. Las agrupaciones que conforman la Alianza Verde ya se declararon como parte de la coalici¨®n de gobierno, pero con la suma de ellos a¨²n no hay mayor¨ªa: tienen 13 en Senado, 12 en C¨¢mara. Tambi¨¦n est¨¢ Comunes, el partido de la antigua guerrilla de las FARC, que solo suman 5 en cada lado. Pero los n¨²meros de la coalici¨®n de Gobierno, por ahora, a¨²n no dan mayor¨ªas.

As¨ª que los ¨²ltimos tres partidos mencionados por Barreras son los que ser¨¢n claves para la coalici¨®n de Petro: La U, el Partido Liberal y el Partido Conservador. Los conservadores han demostrado estas semanas estar divididos al respecto: unos representantes quieren apoyar al Pacto Hist¨®rico, pero el expresidente del partido firm¨® una carta diciendo que eso ser¨ªa absurdo porque la colectividad es ¡°antag¨®nica a las ideas de izquierda¡±. Sin embargo, los tres partidos ya han dicho que no se declarar¨¢n en oposici¨®n, aunque tampoco se anuncian si ser¨¢ parte de la coalici¨®n de Gobierno o ir¨¢n como independientes.

¡°En todo caso ser independiente ya da un margen importante para el apoyo de iniciativas de Gobierno¡±, dijo a EL PA?S el senador Iv¨¢n Cepeda, del Pacto Hist¨®rico. ¡°No dir¨ªa que ya hay 100% de garant¨ªa, pero creo que la cosa arranca bien y las reuniones de los pr¨®ximos d¨ªas ser¨¢n definitorias¡±.

Adem¨¢s, a?ade Cepeda, la baja popularidad del actual presidente, Iv¨¢n Duque, y la derrota electoral de su partido de derecha Centro Democr¨¢tico, tambi¨¦n pueden generar un ambiente favorable para Petro. ¡°Las fuerzas pol¨ªticas son conscientes de que es mala idea aparecer en este momento solidariz¨¢ndose con el gobierno actual, porque este termina con un esc¨¢ndalo de corrupci¨®n gigantesco¡±, a?ade Cepeda, en referencia a una investigaci¨®n reciente en el que se sospecha que hubo corrupci¨®n en el presupuesto asignado a proyectos del proceso de paz. ¡°As¨ª que no creo que sea una muestra de astucia pol¨ªtica ser asociado al gobierno de Duque, ser¨ªa querer hundirse en el Titanic¡±.

El Pacto Hist¨®rico, en todo caso, est¨¢ optimista. El lunes y martes se reunieron todos los congresistas con los ministros ya designados para discutir la agenda del Congreso para el primer a?o legislativo. Anunciaron que la reforma tributaria y la reforma rural tendr¨¢n la mayor prioridad, y que otras como la reforma a la salud pasar¨¢n para el siguiente a?o. Cepeda tambi¨¦n menciona que una reforma pol¨ªtica del proceso de paz, y una reforma al Congreso ¡ªque plantea reducir los privilegios de los congresistas y ser m¨¢s exigentes frente al ausentismo parlamentario¨D estar¨¢n en la agenda del primer a?o.

¡°El nuevo Congreso va a cumplir: acelerador a fondo, y un nuevo sistema que permita m¨¢s eficiencia y velocidad en el tr¨¢mite¡±, dijo a principios de la semana el posible pr¨®ximo presidente del Senado, Roy Barreras. Anunciaba que para aprobar las reformas del primer a?o las comisiones constitucionales del parlamento sesionar¨¢n sus debates conjuntamente (y no una despu¨¦s de la otra), para que luego el pleno del Senado y de la C¨¢mara puedan votar tambi¨¦n simult¨¢neamente. ¡°Pero adem¨¢s, se acab¨® guachafita de sesionar solo dos d¨ªas por semana: por lo menos 4 d¨ªas a la semana trabajando, y vamos a recortar las vacaciones¡±. La prisa no cal¨® bien en la senadora uribista de oposici¨®n Maria Fernanda Cabal, que llam¨® esta celeridad un ¡°golpe de estado¡±.

La prisa, sin embargo, no es un golpe de estado. La acad¨¦mica Laura Wills, polit¨®loga de la Universidad de los Andes y directora del centro de estudios Congreso Visible, aclara que la medida de urgencia que propone Barreras est¨¢ establecida en la ley quinta, la legislaci¨®n que regula al Congreso. ¡°No es algo nuevo, no es algo que se est¨¦ inventando Roy Barreras, pero lo que dijo gener¨® mucho temor porque mucha gente no conoce la ley quinta y no sabe que esto es algo contemplado en la ley¡±, explica Wills. ¡°Ahora, lo m¨¢s importante es que en el tr¨¢mite legislativo haya discusi¨®n a profundidad antes de votar, y el miedo que gener¨® este mensaje fue, ?por qu¨¦ mandar una urgencia ya si no ha empezado a¨²n el cuatrienio?¡±.

Usualmente las medidas de urgencia que se toman cuando hay razones excepcionales para ir m¨¢s r¨¢pido. Por ejemplo, que se acerca el fin de un periodo legislativo y una ley importante se vaya a hundir si no es aprobada antes. Pero en todo caso, para que se acepte esa urgencia, el Congreso tiene que aprobarlo ¡ª no basta con que el presidente del Senado lo diga. Y ac¨¢, de nuevo, ser¨¢ importante ver qu¨¦ posici¨®n toman los tres grandes partidos que ya dijeron que no son oposici¨®n, pero que tampoco se han declarado de la coalici¨®n del gobierno: Liberales, La U, y Conservadores.

¡°Todos los gobiernos empiezan con una luna de miel¡± en el Congreso, explica la profesora Wills. ¡°Ahorita todo parece favorable al Gobierno, parece que va a tener una coalici¨®n grande, as¨ª que s¨ª es el momento perfecto para presentar estos proyectos de ley. Pero m¨¢s adelante, las coaliciones pueden ser inestables, tanto las de oposici¨®n como las de gobierno, porque los partidos van defini¨¦ndose seg¨²n la coyuntura, seg¨²n el proyecto de ley, seg¨²n un mont¨®n de variables. Adem¨¢s, aunque en Colombia hay una ley de bancadas para que los partidos sean disciplinados [a la hora de votar en conjunto], esa ley tiene muchas excepciones, y por eso muchas veces los congresistas se apartan de la decisi¨®n de su partido. En la pr¨¢ctica, los partidos no siempre se comportan como se declararon¡±.

El mismo Pacto Hist¨®rico tendr¨¢ que demostrar si logra ser o no un partido disciplinado en los pr¨®ximos cuatro a?os. Ning¨²n partido de izquierda hasta ahora hab¨ªa logrado elegir a tantos congresistas en un periodo legislativo y, aunque lograron llegar unidos a las presidenciales, se han empezado a ver algunas fisuras entre ellos. Por ejemplo, el senador Gustavo Bol¨ªvar, que ha sido leal a Petro desde hace varios a?os, comparti¨® en sus redes sociales su descontento cuando su colega Roy Barreras fue nominado como futuro presidente del Senado ¡ª un pol¨ªtico que ha sido h¨¢bil en el Congreso pero que ha cambiado varias veces de partido (m¨¢s recientemente, pas¨® del uribismo, al santismo, al petrismo).

¡°El d¨ªa que lo escogieron como presidente del Senado le dije a Petro que me parec¨ªa que Barreras no representaba el cambio de este pa¨ªs y eso nos puede costar en t¨¦rminos de credibilidad¡±, dijo Bol¨ªvar al diario El Espectador. Tambi¨¦n public¨® una columna en la que pon¨ªa en duda si le dar¨ªa su voto a Roy el 20 de julio para ser elegido presidente del Senado. Otro senador del Pacto, Alexander L¨®pez, dijo que nominar a Roy Barreras no fue una decisi¨®n conjunta de la bancada. ¡°Ni democr¨¢tico, ni concertado, ni dialogado¡±, escribi¨® en su cuenta de Twitter.

El voto de apoyo o no a Roy ser¨¢ una de las muestras el primer d¨ªa del Congreso para demostrar qu¨¦ tan dulce est¨¢ la luna de miel, incluso dentro del mismo partido de Petro. ¡°Para mi la primera prueba fue la campa?a electoral¡±, dice el senador Cepeda. ¡°Las bancadas de las otras coaliciones se atomizaron, y la nuestra es la ¨²nica que ha sobrevivido. Obviamente, hay contradicciones, amistades y enemistades, como ocurre en toda colectividad humana. En nuestro caso, ahora, el asunto es ver si vamos a saber lidiar con estas, o no¡±.

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