Les cinc claus de la llei electoral

El Parlament debat avui per primer cop, despr¨¦s de 35 anys d'intents infructuosos, la llei electoral de Catalunya. No obstant aix¨°, la norma no t¨¦ garantida l'aprovaci¨® ni soluciona la discrep¨¤ncia principal que l'ha mantingut encallada durant tres d¨¨cades: el recompte d'escons.

Per qu¨¨ ha trigat tant? Quan fa 35 anys els diputats van plantejar-se discutir sobre una llei electoral, el debat es va ajornar i es va decidir seguir la norma que regeix les eleccions a tot Espanya. Tot i que les autonomies tenen la compet¨¨ncia de fer la seva pr¨°pia regulaci¨®, poden adaptar-se, si ho volen, a l'estatal. Aix¨ª es va fer, i tots els intents de reforma han acabat en res perqu¨¨ necessiten un gran consens: dos ter?os del Parlament, 90 diputats. Actualment, s'escullen 85 diputats per Barcelona, 18 per Tarragona, 17 per Girona i 15 per Lleida. El recompte es fa per cada una de les quatre prov¨ªncies i a partir de la llei d'Hondt.

Per qu¨¨ ara? Sempre que s'ha fet, el debat s'ha ajornat per les discrep¨¤ncies entre CiU i PSC. La pen¨²ltima ocasi¨® va ser el 2010, amb el Tripartit, quan es va tancar una proposta feta per experts perqu¨¨ no hi havia acord en el repartiment d'escons. El 2012, els grups van reobrir la discussi¨® en una pon¨¨ncia que ha seguit sense arribar al moll de l'os. Les eleccions del 27 de setembre, que els partits sobiranistes volen plantejar com un plebiscit de la independ¨¨ncia, obliguen a c¨®rrer en alguns aspectes on sempre hi ha hagut acord, com la sindicatura electoral, que ha de garantir el bon funcionament de tot el proc¨¦s. CiU, ERC i la CUP no volen que les plebiscit¨¤ries estiguin controlades per la Junta Electoral Central, amb seu a Madrid.?

Per qu¨¨ els partits estan dividits? Pel sistema de recompte. Actualment, els diputats s'escullen per un sistema que beneficia les zones menys habitades, en detriment de Barcelona. Tot i que la prov¨ªncia de la capital s'enduu 85 diputats dels 135, la resta est¨¤ sobrerepresentada si tenim en compte que Barcelona t¨¦ 5,5 dels 7,5 milions d'habitants de Catalunya. ?s a dir: que calen molts menys vots per treure un esc¨® a Lleida que per fer-ho a Barcelona. Aix¨° beneficia els partits amb pres¨¨ncia a les zones menys poblades, com CiU, i perjudica els qui concentren el vot a les grans ciutats, com el PSC. Pasqual Maragall, que el 1999 va guanyar les eleccions en vots per¨° no en escons, va ser un dels que m¨¦s va batallar per canviar-ho.?

Qu¨¨ proposa la nova llei? CiU, Esquerra i la CUP han acordat mantenir el sistema actual per poder desencallar la resta de temes: la norma proposa la creaci¨® de la sindiactura electoral i reformes en el funcionament de les campanyes que generen consens. PSC i PP no ho volen i han presentat un text alternatiu que recull dos sistemes electorals diferents. Els socialistes defensen mantenir l'actual repartiment d'escons per prov¨ªncies, per¨° que a l'hora de repartir quants toquen a cada partit, fer-ho en funci¨® dels vots totals. ?s a dir, que cada esc¨® valdr¨¤ el mateix nombre de vots, per¨° la pres¨¨ncia al Parlament de cada prov¨ªncia ser¨¤ igual que ara. El PP defensa un sistema doble: cent diputats serien escollits pel mateix sistema que ara, mentre que els 35 restants serien de districte. El m¨¦s votat a cada un d'ells seria el representant del territori.

Iniciativa est¨¤ d'acord a impulsar la llei electoral tal com ha arribat al ple, per¨° demana anar m¨¦s enll¨¤. Per aix¨° tamb¨¦ han proposat un sistema propi que elimina les circumscripcions i fa un recompte total a Catalunya, en el qual cada esc¨® val el mateix nombre de vots. Per garantir la proporcionalitat territorial, els partits que treguin m¨¦s del 3% dels vots a cada una de les set vegueries tindran un diputat d'aquell territori. Ciutadans est¨¤ en contra de la llei electoral, per¨° no s'ha mullat amb cap text alternatiu.

Quin tr¨¤mit seguir¨¤ a partir d'ara? La llei seguir¨¤ endavant perqu¨¨ amb una majoria simple, la que garanteixen CiU i ERC, ja n'hi ha prou perqu¨¨ avanci. Per¨° aprovar-la definitivament abans de les eleccions de setembre requereix una majoria de dos ter?os, ¨¦s a dir, 90 diputats. Actualment la norma t¨¦ 88 suports: els que sumen CiU (50), ERC (21), ICV (13), la CUP (3) i la diputada no adscrita Marina Geli. Els partits aspiren que el PSC, que s'oposa a la llei perqu¨¨ no soluciona les seves queixes sobre el sistema electoral, acabi posant els seus diputats al servei d'una nova norma.?