El Govern pret¨¦n que tots els locals contribueixin a la promoci¨® comercial

El Govern sembla que ha trobat una f¨®rmula per impulsar les denominades ¨¤rees de promoci¨® econ¨°mica urbana (APEU), entitats reivindicades hist¨°ricament des del comer? i el desenvolupament de les quals fa tres lustres que est¨¤ encallat a la Generalitat. El Departament d'Empresa n¡¯ha iniciat la tramitaci¨® i pret¨¦n que tots els propietaris de locals comercials que estiguin dins d'una APEU, estiguin en ¨²s o buides, estiguin obligats a pagar una quota econ¨°mica per finan?ar les activitats que impulsi. Aquestes ¨¤rees podran demanar als seus ajuntaments que millorin la seguretat o la neteja, sempre que assumeixin la despesa extra, tal com dicta la Llei d¡¯Hisendes Locals. Es descarta que assumeixin potestats p¨²bliques que impliquin l'exercici d'autoritat, com en el cas de la seguretat privada.

La creaci¨® de la figura de l¡¯APEU, tamb¨¦ coneguda per les seves sigles en angl¨¨s BID (Business Improvement District), ha estat llargament reivindicada pels actuals eixos comercials. Reclamaven una f¨®rmula que acab¨¦s amb el que consideraven una injust¨ªcia: el fet que l'esfor? econ¨°mic d'una part dels seus membres per promoure comercialment una zona o finan?ar-ne la il¡¤luminaci¨® per Nadal acab¨¦s beneficiant el conjunt. Per acabar amb aquesta queixa, la Direcci¨® General de Comer? que dirigeix Muntsa Vilalta ha decidit obligar tots els propietaris de locals amb activitat econ¨°mica que formin part d'una APEU a pagar una quota econ¨°mica, amb la finalitat de pagar l'entitat gestora d'aquestes ¨¤rees.

No es tracta d'una taxa p¨²blica, sin¨® el que s'ha anomenat "prestaci¨® patrimonial de car¨¤cter p¨²blic no tributari". L'import el decidiran els socis de cada unitat gestora, per¨° s'ha establert una r¨¤tio segons la qual el propietari que paga m¨¦s mai podr¨¤ desemborsar 21 vegades m¨¦s que el que paga menys. Els centres comercials es consideraran com una unitat.

Per garantir el pagament, la Generalitat habilitar¨¤ els ajuntaments a poder iniciar un proc¨¦s de constrenyiment contra aquells propietaris que no paguin la quota. Aquestes prestacions seran la base de finan?ament de les APEU, que podran buscar altres recursos per la via dels patrocinis, les donacions, les subvencions o les ajudes p¨²bliques de les administracions.

La constituci¨® de les zones de dinamitzaci¨® dependran dels ajuntaments, que hauran de donar-los vida amb votacions en els seus plens. De fet, els consistoris podran crear d'ofici aquest tipus de zones econ¨°miques si ho consideren oport¨². Per¨° hi haur¨¤ altres vies per impulsar-les. Per exemple, s'hauran d'escoltar aquelles propostes que procedeixin d'almenys el 25% dels locals amb acc¨¦s directe a la via p¨²blica en una proposta de les APEU, sempre que representin com a m¨ªnim el 25% de la superf¨ªcie constru?da dels locals d'aquesta zona. O ho podran sol¡¤licitar associacions empresarials territorials amb una antiguitat m¨ªnima de cinc anys. No s'ha posat l¨ªmits a la grand¨¤ria d'una APEU, per¨° quan se¡¯n proposi la creaci¨® s'haur¨¤ d'elaborar un pla d'actuaci¨® d'entre tres i cinc anys. La norma que perfila Comer? preveu que la figura serveixi tamb¨¦ per a pol¨ªgons industrials.

Les entitats gestores d'aquestes zones econ¨°miques podran proposar als ajuntaments que millorin la mobilitat a l¡¯interior de les ¨¤rees o que s'apliquin mesures de vigil¨¤ncia especial. En cap cas, les gestores podran rellevar els governs locals en la prestaci¨® de serveis.

Vilalta assegura que l'engegada de les APEU es basa en la col¡¤laboraci¨® publicoprivada i reconeix que el proc¨¦s per preparar l'esborrany de la llei que les regular¨¤ "no ha estat f¨¤cil davant la necessitat de ser molt garantista". Un cop entrada la mem¨°ria en el Govern, considera que el projecte de llei podria ser aprovat durant l'¨²ltim trimestre de l'any per iniciar la tramitaci¨® parlament¨¤ria. Si hi hagu¨¦s eleccions anticipades a la tardor, el procediment a la Cambra hauria de reiniciar-se despr¨¦s dels comicis, la qual cosa en retardaria l¡¯aprovaci¨®.