Olaverri dice de las Diputaciones que son ¡°espa?olas¡± y no ¡°forales¡±

Las Diputaciones vascas actuales ¡°no son herederas de las antiguas Diputaciones forales, sino Diputaciones espa?olas administradas al modo vasco gracias a los recursos del Concierto Econ¨®mico¡±, fue la contundente cr¨ªtica de Javier Olaverri ante la comisi¨®n de duplicidades del Parlamento. Esta escucho otras dos comparecencias, las del exconsejero de Educaci¨®n del anterior Gobierno, Tontxu Campos, que pidi¨® la modificaci¨®n de la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH) y de la Ley de Aportaciones, y la del representante de la Diputaci¨®n de Bizkaia en la Comisi¨®n Arbitral, Andr¨¦s Urrutia. Este fue el m¨¢s defensor del statu quo actual, que desaconsej¨® replantear en su globalidad. S¨ª lo consider¨® ¡°perfectible¡± pero abog¨® por una ¡°lealtad y cooperaci¨®n¡± que dijo no ver ¡°desde fuera¡± y que atribuy¨® a los diferentes colores pol¨ªticos que rigen cada administraci¨®n. S¨ª se?al¨® que en el momento constituyente del autogobierno, Estatuto de Gernika en 1979, ¡°el legislador¡± si ten¨ªa ¡°la idea clara¡± de ¡°incardinar¡± en las ¡°instituciones comunes¡±, es decir, en el Gobierno, las competencias que los territorios hist¨®ricos ¡°ejerc¨ªan o recuperaban¡±.

Los tres vieron conveniente la revisi¨®n en profundidad, tras treinta a?os de pervivencia, del sistema de organizaci¨®n interna. ¡°La reflexi¨®n es de enorme inter¨¦s para el pa¨ªs¡± y, en su caso, ¡°para posibles modificaciones del modelo de articulaci¨®n pol¨ªtica¡±, dijo Urrutia.

El diagn¨®stico m¨¢s pedag¨®gico, y tambi¨¦n el m¨¢s cr¨ªtico, lo realiz¨® el compareciente m¨¢s alejado hoy d¨ªa de la pol¨ªtica, el antiguo parlamentario de Euskadiko Ezkerra, Javier Olaverri, ingeniero de primera formaci¨®n y abogado en ejercicio.

El exconsejero Campos aconseja cambiar la LTH y la ley de Aportaciones

Olaverri sum¨® legislaci¨®n inadecuada, financiaci¨®n excesiva e incumplimiento de leyes como los factores que han propiciado las duplicidades; bien porque las administraciones entran en cuestiones para las que no tienen competencias, bien porque estas est¨¢n mal definidas (las sociedades p¨²blicas o el bienestar social) o porque hay mala gesti¨®n. Aqu¨ª incluy¨® la de los tres aeropuertos, dos puertos, dos meteorolog¨ªas, u otras como los centros de congresos y museos.

Entre la legislaci¨®n inadecuada, Olaverri incluy¨® la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH), pero tambi¨¦n la Ley de Bases de R¨¦gimen Local. La primera fue mucho m¨¢s all¨¢ de las competencias que el Estatuto les daba a los territorios, dijo, al tiempo que ech¨® en falta ¡°un marco de coherencia entre ingresos totales y gastos totales¡±: los primeros dependen de las Diputaciones y los segundos se pactan al margen del Parlamento, apunt¨®, en referencia al Consejo Vasco de Finanzas (CVF). El marco actual ¡°no tienen en cuenta la entrada en la Uni¨®n Europea¡± ¡ªen 1983 no se hab¨ªa producido¡ª y adem¨¢s ¡°margina a los ayuntamientos¡±. A estos se les invade la capacidad de organizaci¨®n comarcal, se les controla presupuestariamente, se les impide la presencia en el CVF, mientras la capacidad de fomento de las diputaciones es ilimitada.

El modelo obvia la Uni¨®n Europea, porque es de antes de entrar Espa?a

Olaverri describi¨® igualmente una ¡°huida del derecho administrativo¡±, en la que enclav¨® la creaci¨®n de falsas empresas p¨²blicas de derecho privado y de falsas fundaciones ¡ªm¨¢s de 450, dijo¡ª, que no computan deuda y contratan sin control. En el cap¨ªtulo de la financiaci¨®n excesiva, Olaverri resalt¨® que el sistema de Cupo con el Estado no se aplique al reparto interno de competencias.

Respecto de la legislaci¨®n que no se cumple, incluy¨® el que las instituciones comunes no planifiquen, como indica la propia LTH; que el Gobierno no ejerza la alta inspecci¨®n sobre las Diputaciones: que el CVF no decida seg¨²n informes de necesidades que son preceptivos legalmente o que el Parlamento no no fije el nivel de recaudaci¨®n global necesario ni intervenga en el reparto, ¡°ni siquiera cuando hay desacuerdo en el CVF¡±.