El fondo de maniobra del Consell se deteriora tras aflorar toda la deuda
El Consell tuvo 15.943 millones de gasto y contabiliz¨® 9.295 de ingresos en 2011
La Generalitat acab¨® 2011 colgada del precipicio. El Consell public¨® ayer la contabilidad del a?o pasado y los n¨²meros revelan que Alberto Fabra apenas ten¨ªa dinero para mantener en pie la Administraci¨®n valenciana el pasado mes de enero. Las alarmas se encendieron el 27 de diciembre de 2011 cuando el Consell fue incapaz de devolver un cr¨¦dito de 123 millones de euros del Deutsche Bank y tuvo que pedir al banco unos d¨ªas m¨¢s para hallar una soluci¨®n, que lleg¨® de la mano de un aval del Gobierno central.
Desde entonces, la Comunidad Valenciana depende de las l¨ªneas de cr¨¦dito y los anticipos que el Gobierno de Mariano Rajoy suministra a la Generalitat, todav¨ªa insuficientes para paliar la grave situaci¨®n financiera.
Una cuenta general en n¨²meros rojos
Dos sistemas. La cuenta general de la Generalitat incluye el resultado presupuestario del ejercicio y el resultado econ¨®mico y patrimonial de la Administraci¨®n valenciana. Los sistemas utilizan conceptos distintos, porque el primero refleja el resultado del ejercicio presupuestario y el segundo el balance global de las cuentas.
D¨¦ficit ¨²nico y cifras dobles. El d¨¦ficit del ejercicio todav¨ªa no es definitivo, aunque rondar¨¢ el 4,6%. La cuenta general ofrece, en cambio, dos cantidades distintas en ingresos y gastos, seg¨²n se trate del resultado presupuestario o el econ¨®mico patrimonial. El presupuesto se cerr¨® con 1.543 millones de descuadre, porque los recortes y los cr¨¦ditos solicitados no fueron suficiente para equilibrar los 3.642 millones de diferencia entre gastos e ingresos. Desde el punto de vista econ¨®mico y patrimonial, el desfase real del ejercicio entre ingresos y gastos fue casi el doble y ascendi¨® a 6.678 millones de euros.
Deudas. El resultado econ¨®mico patrimonial de la Generalitat si refleja las facturas en los cajones que no se contabilizaron en el presupuesto. As¨ª, se recoge que la cantidad adeudada a acreedores a corto plazo pas¨® de los 10.889 millones de euros en 2010 a los 17.314 del a?o pasado. Un incremento inusual que se refleja despu¨¦s de que el consejero de Hacienda hiciese aflorar las facturas sin consignaci¨®n presupuestaria en el plan de reequilibrio financiero presentado el pasado mes de abril. Las deudas a largo plazo tambi¨¦n se incrementan de 8.387 millones en 2010 a los 9.014 del ejercicio pasado.
Las cifras difundidas ayer revelan que las empresas de la Generalitat, en general, siguieron incrementando sus p¨¦rdidas, pese a que la reestructuraci¨®n estaba decidida.
La cuenta general de 2011 hecha p¨²blica ayer por el consejero de Hacienda, Jos¨¦ Manuel Vela, mantiene que la Generalitat cerr¨® el a?o pasado con un d¨¦ficit de 1.543 millones.
Se trata de la misma cifra que ofreci¨® el propio consejero de Hacienda en una comparecencia p¨²blica el pasado 23 de febrero. Sin embargo, dos meses despu¨¦s el propio Consell, en la presentaci¨®n del plan de reequilibrio financiero necesario para poder acogerse al plan de pago a proveedores arbitrado por el Gobierno, admiti¨® que el d¨¦ficit final de 2011 ser¨ªa finalmente superior al 3,6% del PIB.
En el plan de reequilibrio, Vela hizo aflorar centenares de millones de euros que no ten¨ªan cobertura presupuestaria [las denominadas facturas en los cajones], y apunt¨® que el d¨¦ficit de 2011?se cerrar¨ªa finalmente m¨¢s cerca del 4,6% del PIB que del 3,6%.
Lo que desvelan las cifras hechas p¨²blicas ayer por el Consell es la gravedad de la situaci¨®n financiera de la Generalitat desde el punto de vista econ¨®mico y patrimonial, que incluye conceptos que no entran en el resultado presupuestario. As¨ª, seg¨²n esas cifras, el Consell gast¨® 15.943 millones de euros y solo pudo ingresar 9.295 millones. Los 6.648 millones de diferencia se compensaron con cr¨¦ditos y recortes de gasto que redujeron notablemente esta diferencia desde el punto de vista presupuestario.
Es dif¨ªcil encontrar datos positivos en las cuentas de 2011, porque los indicadores negativos son los m¨¢s numerosos y s¨ª reflejan la deuda aflorada en el plan de reequilibrio de la Generalitat. Las cifras son demoledoras: la deuda con acreedores a corto plazo se dispar¨® desde los 10.889 millones de 2010 hasta los 17.314 millones de 2011. Y la deuda a largo plazo aument¨® en otros 627 millones de euros.
La difusi¨®n de las cifras de la cuenta general de 2011 de la Generalitat incrementaron las dudas sobre la solvencia de la Generalitat y la fiabilidad de sus datos.
Tanto que el propio consejero de Hacienda, Jos¨¦ Manuel Vela, tuvo que emitir un comunicado en el que recalc¨® que los conceptos utilizados para contabilizar el resultado presupuestario y el resultado econ¨®mico-patrimonial de la Generalitat son distintos.
Vela explic¨® que parte del desfase entre los ingresos y los gastos de la cuenta presupuestaria y la cuenta econ¨®mico-patrimonial obedece, entre otras cuestiones, a que la ¨²ltima incluye la devoluci¨®n del dinero que se cobr¨® de m¨¢s en el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Un dinero que el Gobierno central ha decidido recuperar en pr¨®ximos ejercicios y que no se tiene en cuenta en la liquidaci¨®n del presupuesto de 2011.
El consejero de Hacienda intenta minimizar la gravedad de las cuentas
¡°Hay que tener en cuenta que el resultado econ¨®mico patrimonial no tiene ninguna relevancia a efectos del cumplimiento del d¨¦ficit¡±, insisti¨® el consejero. Pero ello no quita un ¨¢pice de hierro a los n¨²meros de la cuenta econ¨®mico-patrimonial, que revelan c¨®mo el fondo de maniobra de la Generalitat est¨¢ hecho a?icos.
La difusi¨®n de las cifras de la cuenta general de 2011 de la Generalitat incrementaron las dudas
As¨ª, los n¨²meros revelan que, mientras los acreedores a corto plazo reclaman a la Generalitat 17.314 millones de deuda, el Consell solo tiene deudas pendientes de cobrar por valor 1.433 millones de euros. Pr¨¢cticamente la misma cantidad que en 2010, cuando lo que la Administraci¨®n valenciana deb¨ªa a sus acreedores a corto plazo ascend¨ªa a 10.889 millones de euros.
El titular de Sanidad da nuevas largas a los farmac¨¦uticos
Con este escenario de caja, no es extra?o que el Consell tenga que ir dando largas a sus acreedores. Ayer mismo, el consejero de Sanidad, Luis Rosado, reuni¨® a los colegios provinciales de farmac¨¦uticos para disculparse por el nuevo incumplimiento en los plazos de pago y les asegur¨® que cobrar¨¢n el medio mes de marzo y el mes de abril pendientes ¡ª180 millones¡ª antes de que finalice octubre.
Y ello, a pesar de que este mismo a?o, el Consell ya ha sustituido buena parte de la deuda a corto plazo por deuda a largo gracias a las l¨ªneas de cr¨¦dito abiertas por el Gobierno de Mariano Rajoy.
El cap¨ªtulo referido a los ingresos de la cuenta general de la Generalitat de 2011 tambi¨¦n permite comprender c¨®mo la Administraci¨®n valenciana se coloc¨® al borde del precipicio el a?o pasado.
Los ingresos procedentes de la participaci¨®n en la recaudaci¨®n por IRPF, IVA e impuestos especiales aumentaron, pero los tributos propios se desplomaron a niveles inimaginables. Las previsiones presupuestarias realizadas por el Consell se quedaron muy lejos de la realidad. En conjunto, un 17% menos de lo previsto. Del impuesto sobre transmisiones patrimoniales se pretend¨ªan recaudar 640 millones de euros y solo se recogieron 442. Del impuesto de actos jur¨ªdicos documentados el Consell dijo que recaudar¨ªa 690 millones y solo recaud¨® 226 millones. En la mayor¨ªa de tasas, con partidas consignadas m¨¢s peque?as, las recaudaciones fueron mucho menores de lo previsto. La situaci¨®n se vio compensada, en parte, por el buen comportamiento de alg¨²n tributo, como el de sucesiones y donaciones, que se dobl¨® respecto a los 61 millones presupuestados.
Las empresas p¨²blicas empeoran
Si las cuentas de la Administraci¨®n valenciana no salen muy bien paradas, las de la gran mayor¨ªa de las empresas p¨²blicas son desastrosas. La mayor¨ªa de ellas, en vez de mejorar sus resultados, los empeoraron y los esfuerzos por reducir gasto, si los hubo, no fue significativo en la mayor¨ªa de las firmas.
Una situaci¨®n que agrava los problemas de reestructuraci¨®n del sector p¨²blico empresarial valenciano y la conflictividad social. El Consell ya ha empezado a ejecutar los expedientes de regulaci¨®n de empleo en el Instituto Valenciano de la Vivienda, Ciegsa y R¨¤dio Televisi¨® Valenciana (RTVV), pero en los pr¨®ximos meses ser¨¢n muchas m¨¢s empresas p¨²blicas las sometidas a un r¨¦gimen de adelgazamiento.
El problema para el jefe del Consell es que la herencia recibida es de su propio partido.
El ruinoso negocio de la F-1
La empresa de la Generalitat Circuito del Motor y Promoci¨®n Deportiva firm¨® un contrato en 2008 con Valmort Sport, SL, sociedad privada promotora del Gran Premio de F¨®rmula 1 en Valencia, por el que se encargaba de la organizaci¨®n material de la prueba. Seg¨²n la memoria de la cuenta general, Valmort Sport le deb¨ªa a finales de 2011 un importe facturado de 12,6 millones de euros por las carreras de 2008, 2009 y 2010, y otros dos millones sin facturar por la de 2011. A esos 14,6 millones, que seg¨²n el auditor deber¨ªan reflejarse en una ¡°provisi¨®n por insolvencias¡± en las cuentas, sum¨® despu¨¦s Circuito del Motor al menos otros 16,3 millones de deudas de Valmort Sport una vez decidi¨® la empresa p¨²blica a finales de 2011 comprar esta sociedad por menos de un euro para la ¡°gesti¨®n directa¡± de la carrera. Circuito del Motor perdi¨® 1,1 millones en 2010 y 4,1 millones en 2011.
La Sociedad Proyectos Tem¨¢ticos abocada al cierre
La Sociedad Proyectos Tem¨¢ticos de la Comunidad Valenciana, brazo armado de la Generalitat para la ejecuci¨®n de proyectos emblem¨¢ticos y la gesti¨®n de los grandes eventos, afrontaba a finales de 2011 una de las causas de disoluci¨®n previstas legalmente ante el desfase entre sus fondos propios y las deudas que arrastraba. El Consell, como viene siendo habitual desde la fundaci¨®n de la empresa en 1996 para construir Terra M¨ªtica en Benidorm, acord¨® en abril una ampliaci¨®n de capital de 90 millones de euros para salvar los problemas contables. Pero a finales de 2011, la Generalitat, ¨²nico socio de la entidad, apenas hab¨ªa desembolsado 33 millones de euros. Para mantener la empresa en funcionamiento, SPTCV solicit¨® hasta cuatro pr¨¦stamos a corto plazo durante 2011 que suman 80 millones de euros.
Ciegsa, con una deuda de 2.500 millones
La empresa p¨²blica auton¨®mica m¨¢s endeudada es Construcciones e Infraestructuras Educativas de la Generalitat Valenciana, SA (Ciegsa). Creada el a?o 2000 para construir y reformar centros docentes, ha acumulado a lo largo de su funcionamiento un lastre de tal calibre que el Consell ya ha dejado de utilizarla en la pr¨¢ctica. Hoy es, en realidad, un paquete de deuda descomunal sometido a ¡°tensiones de liquidez y aplazamientos de los pagos en el corto plazo¡±. Seg¨²n la cuenta general, Ciegsa ten¨ªa en 2011 pr¨¦stamos pendientes por 2.476 millones de euros, lo que supuso un incremento respecto a los 2.332 millones correspondientes al ejercicio anterior. La auditor¨ªa se?ala, como en la pr¨¢ctica totalidad de empresas de la Generalitat, que Ciegsa incurr¨ªa en el supuesto de disoluci¨®n, una situaci¨®n que fue corregida durante el ejercicio de 2012.
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