La C¨¢mara de Cuentas constata el descontrol del fondo de los ERE

La C¨¢mara de Cuentas ha constatado el descontrol con el que la Junta concedi¨® ayudas del fondo de los ERE, dotado con 721 millones entre 2001 y 2010, mediante un procedimiento ajeno al previsto por la ley. En su informe definitivo sobre el fondo, el ¨®rgano fiscalizador denuncia tras un a?o y medio de trabajo de campo el ¡°abuso de la discrecionalidad¡± para dar subvenciones y el sistema alegal que sigui¨® la Consejer¨ªa de Empleo, entre otras m¨²ltiples irregularidades. La C¨¢mara de Cuentas identifica ¡°responsabilidades contables y administrativas¡±, que ahora concretar¨¢ el Tribunal de Cuentas tras recibir el informe.

El documento, adem¨¢s, se ha remitido a la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n por el caso judicial en marcha, al Parlamento y a su comisi¨®n de investigaci¨®n, la primera creada en Andaluc¨ªa en 18 a?os.

Las conclusiones del informe son demoledoras. Sus 313 p¨¢rrafos analizan al detalle c¨®mo se concedieron ¡°sin convocatoria p¨²blica ni bases reguladoras¡± 721 millones en ayudas (el fondo se hab¨ªa cifrado en 647 millones) gracias al caos que rein¨® en Empleo. El ex director general que concedi¨® la mayor¨ªa de las ayudas, Javier Guerrero, y su superior, el exconsejero Antonio Fern¨¢ndez, ingresaron en prisi¨®n provisional, aunque ya est¨¢n en libertad.

El descontrol es patente para los auditores: ¡°Los expedientes presentan importantes deficiencias de organizaci¨®n, control y custodia (desorden cronol¨®gico, duplicidad de documentos, ausencia de firmas, etc.) (...) No se ha dispuesto de un sistema de seguimiento presupuestario que permitiese conocer los cr¨¦ditos disponibles en cada ejercicio¡±. Ning¨²n expediente fue notificado a la Uni¨®n Europea para su autorizaci¨®n, tal y como era preceptivo.

El Tribunal de Cuentas y la fiscal¨ªa analizar¨¢n ahora el informe definitivo

En los pagos de los ERE es llamativo que solo tres expedientes acapararan el 47% del fondo: Santana, Faja Pir¨ªtica y Delphi. Solo la p¨®liza de esta ¨²ltima firma cost¨® la friolera de 250 millones. ¡°Los documentos adolecen de firmas, se observan errores de fechas, ausencias de condiciones generales y/o los particulares de los contratos de p¨®lizas¡±. En la negociaci¨®n entre Junta, sindicatos y empresas intervino un invitado de excepci¨®n: el intermediario. Las consultoras Vitalia y Uniter percibieron en torno a 68 millones en comisiones, un pago que la Junta ya ha eliminado porque ocasion¨® abusos que se situaron sobre el 10% aunque, en alg¨²n caso, ascendieron al 29% de la p¨®liza, cuando la media del mercado ronda el 3%. Para los auditores, la Junta evit¨® la fiscalizaci¨®n previa de las ayudas e hizo un ¡°uso inadecuado de las transferencias de financiaci¨®n (el instrumento utilizado para pagar las subvenciones)¡±. Adem¨¢s, el 96% de las ayudas superaban las competencias de Guerrero y algunas debieron ser aprobadas por el Consejo de Gobierno.

A pesar de los cambios introducidos desde que se conoci¨® en primavera el avance del informe, luego el provisional, hasta llegar al definitivo, la C¨¢mara de Cuentas censura el sistema de ayudas cuya legalidad ahora defiende la Junta con u?as y dientes. Adem¨¢s de subrayar la falta de bases reguladoras, su falta de publicaci¨®n en el Boja y cuestionar el convenio marco que amparaba las ayudas, los auditores dejan claro que la Junta ¡°prescindi¨® absolutamente del procedimiento administrativo establecido al efecto¡±.

Los auditores censuran el sistema y se alinean con la juez y la fiscal¨ªa

Es decir, la C¨¢mara de Cuentas se alinea en cierto modo con la juez Mercedes Alaya, la fiscal¨ªa y la Guardia Civil al censurar con dureza el sistema utilizado por Empleo. ¡°A¨²n admitiendo el car¨¢cter excepcional de las ayudas (...) su permanencia en el tiempo y reiteraci¨®n en su concesi¨®n, hubieran justificado su tramitaci¨®n a trav¨¦s de un procedimiento de car¨¢cter reglado¡±, se?ala el informe.

El abuso de la discrecionalidad para subvencionar 126 ERE y 275 ayudas directas a empresas, entre ellas 15 entidades p¨²blicas, ha motivado ¡°incumplimientos¡± y una llamativa concentraci¨®n de las ayudas. La Sierra Norte sevillana, comarca de origen de Guerrero y a la que estaba vinculada el exconsejero Jos¨¦ Antonio Viera, acapar¨® el 60% de las ayudas directas. Mientras que estas irregularidades han motivado que la Junta revise de oficio todas las ayudas directas para reclamar el dinero, los ERE han quedado al margen ya que la Administraci¨®n ha priorizado la buena fe de los prejubilados que perciben las p¨®lizas.

A pesar de la contundencia del informe, tres consejeras nombradas por el PP emitieron un voto discrepante por la eliminaci¨®n de varios p¨¢rrafos, entre ellos uno que cuestionaba el papel del presidente de la Junta, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, durante su etapa como consejero de Econom¨ªa, ante las ampliaciones presupuestarias del fondo, que supusieron 101 millones adicionales.

El informe salva definitivamente el papel de la Intervenci¨®n General, que opt¨® por no emitir el informe de actuaci¨®n sobre el fondo, despu¨¦s de las alegaciones de este ¨®rgano.

Esta biblia t¨¦cnica desgrana los 73,8 millones entregados a las empresas, los 11,2 millones que percibieron ilegalmente 126 intrusos (personas ajenos a las firmas beneficiadas) y los 1.217 millones que costar¨¢ el fondo cuando acabe de pagarse, intereses de demora incluidos. La mayor muestra del caos que gobern¨® el fondo son los 11 millones que pag¨® Guerrero mediante 34 pagos cruzados que evitaron a la agencia Idea, pese a ser preceptivo.