Crear el Estado antes del refer¨¦ndum

El acuerdo firmado entre Artur Mas, presidente de la Generalitat, y Oriol Junqueras, l¨ªder de Esquerra (ERC), va mucho m¨¢s all¨¢ de la simple organizaci¨®n de la consulta secesionista en 2014. El pacto, que posibilitar¨¢ la investidura de Mas como presidente, recoge la voluntad de la federaci¨®n nacionalista y del partido independentista de sentar las bases legislativas del futuro Estado catal¨¢n antes de someterlo a refer¨¦ndum. El pre¨¢mbulo, de hecho, introduce una de las ideas m¨¢s repetidas por Mas desde que se puso al frente de la oleada soberanista culminada en la manifestaci¨®n de la Diada: que Catalu?a necesita instrumentos de Estado para tener ¡°pleno poder pol¨ªtico¡± y pleno poder econ¨®mico disponiendo de ¡°todos¡± los recursos que generan los ciudadanos.

El documento es una hoja de ruta que pone el acento en que la Generalitat pueda gestionar los impuestos de los ciudadanos catalanes. De ese af¨¢n no escapa tampoco la caja ¨²nica de la Seguridad Social. El pacto asume el desarrollo de un plan para dise?ar una Tesorer¨ªa propia que garantice ¡°la percepci¨®n futura¡± de las pensiones y las prestaciones de paro de los catalanes. Con ello, se da por hecha la recaudaci¨®n de todos los impuestos que se pagan en Catalu?a, funci¨®n de la que se encargar¨ªa la Agencia Tributaria de Catalu?a. El documento insta a continuar el plan trazado por Mas justo antes de dar por concluida la legislatura y en la v¨ªspera de su reuni¨®n con Mariano Rajoy para abordar el frustrado pacto fiscal. La Generalitat firm¨® entonces un convenio con las cuatro diputaciones catalanas para constituir el embri¨®n de la futura y ¨²nica agencia tributaria catalana, que pasar¨ªa por ser una ventanilla ¨²nica tributaria con una plantilla propia de inspectores para luchar contra el fraude fiscal.

El pacto entre ERC y CiU asume el desarrollo de un plan para dise?ar una Tesorer¨ªa propia que garantice ¡°la percepci¨®n futura¡± de las pensiones y las prestaciones de paro de los catalanes. El compromiso amenaza la caja ¨²nica de la Seguridad Social estatal, que siempre ha aparecido como intocable desde Madrid, y supondr¨ªa un avance de calado tras haber conseguido la transferencia de las pol¨ªticas activas de empleo a las comunidades aut¨®nomas, que ha creado las actuales oficinas de empleo, en las que conviven los funcionarios estatales que dan las prestaciones y los auton¨®micos que dan informaci¨®n y cursos. En su hoja de ruta para asentar un hipot¨¦tico Estado, los dos partidos apuestan por reconvertir el actual Instituto Catal¨¢n de Finanzas (ICF) en el futuro ¡°banco p¨²blico de Catalu?a¡±, a trav¨¦s de una Ley de la banca p¨²blica, que ser¨ªa una suerte de ap¨¦ndice que articular¨ªa los recursos p¨²blicos hacia la econom¨ªa productiva catalana. El documento contempla, a grandes rasgos, los siguientes apartados.

Energ¨ªa. La Generalitat tambi¨¦n contempla dise?ar un plan para arrancar al Estado la gesti¨®n, el transporte y la distribuci¨®n de la energ¨ªa y el agua. El pr¨®ximo ejecutivo lidiar¨¢ con el Gobierno de Rajoy para intentar hacerse con el control de la gesti¨®n, el transporte y el suministro de la electricidad y el agua en Catalu?a, que ahora est¨¢ controlado por los Ministerios de Industria y de Medio Ambiente.

Aeropuertos. El control del aeropuerto de El Prat contin¨²a siendo un viejo anhelo de ambos partidos. Hasta ahora el Estado solo ha cedido, sin ejecuci¨®n pr¨¢ctica todav¨ªa, en permitir que la Generalitat participe en un ¨®rgano de gobierno de la infraestructura, pero sin dotarle de un protagonismo capital. No es la primera vez que en acuerdo de legislatura se incluye el objetivo de dirigir el Aeropuerto de Barcelona as¨ª como el resto que controla Aena (Reus, Girona y Sabadell). El acuerdo tambi¨¦n persigue el control absoluto de los puertos, que actualmente son de gesti¨®n aut¨®noma pero de titularidad estatal.

Peajes. La convicci¨®n con la que el acuerdo asume determinados objetivos contrasta con la tibieza que el pacto pone en el ¨¢rea de los peajes, justo en un a?o en el que se han disparado las protestas, bajo el paraguas de la plataforma #novullpagar (no quiero pagar). El acuerdo limita esta actuaci¨®n a la creaci¨®n de un ¡°observatorio de la red viaria¡± que controle todas las carreteras de gran capacidad, ¡°analizando la gesti¨®n econ¨®mica de los tramos concesionados para intentar abaratar o congelar las tarifas sin contraprestaci¨®n a cambio¡±. Se mantiene el compromiso del Gobierno catal¨¢n de instaurar la Eurovi?eta en el Eje Transversal (peaje para camiones que lo crucen en su totalidad) y ¡°trabajar para corregir la situaci¨®n de agravio hist¨®rico¡± con el resto del Estado, donde el peso de las autopistas de peaje es muy inferior al de Catalu?a. E incluso se apuesta por la creaci¨®n de un ¡°fondo estatal para la homogeneizaci¨®n, el rescate selectivo y las bonificaciones de los peajes¡±.

Cultura y Educaci¨®n. Los dos partidos han pactado la necesidad de un Acuerdo Nacional de Cultura para ¡°que se convierta en la hoja de ruta, desde un punto de vista cultural, del futuro Estado¡±.El pacto responde a la amenaza de la Ley de Educaci¨®n del ministro Wert con una cerrada defensa del modelo de inmersi¨®n ling¨¹¨ªstica y lo considera como ¡°como un pilar fundamental de la sociedad catalana¡±. El texto tambi¨¦n hace referencia a la necesidad de potenciar la lengua catalana y desplegarlo con ambici¨®n el catal¨¢n en aqu¨¦llos ¨¢mbitos en los que es m¨¢s d¨¦bil: el cine, el consumo o la inmigraci¨®n.

Interior. Catalu?a ya dispone desde hace tiempo de una Ley de los Mossos d'Esquadra pero el acuerdo recoge que deber¨ªa impulsarse una nueva Ley de Polic¨ªa. Esquerra pretende con esta ley ampliar las competencia de los mossos que ahora mismo no ejercen como, por ejemplo, el control de aduanas. El texto tambi¨¦n contempla que se apliquen medidas a aplicar sobre las manifestaciones ciudadanas. Esquerra quiere que se dejen de cometer abusos policiales en las protestas. El consejero de Interior, Felip Puig, se ha visto envuelto en medio de la pol¨¦mica despu¨¦s de que una joven perdiera un ojo en una manifestaci¨®n el 14-N. La v¨ªctima ha denunciado a los Mossos al sostener que recibi¨® el impacto de una pelota de goma.

Servicios Sociales. Tras la crisis de la Renta M¨ªnima de Inserci¨®n (RMI), la ayuda que el Gobierno catal¨¢n decidi¨® pagar con retraso en pleno agosto del pasado a?o, el pr¨®ximo Gobierno de CiU se compromete a cambiar la ley que la rige y evitar ¡°la exclusi¨®n social¡±, seg¨²n afirma el documento. Asimismo, se crear¨¢ un fondo y un servicio de rescate a las familias en casos de desahucios. El acuerdo incluye tambi¨¦n garantizar la estabilidad econ¨®mica de las entidades del Tercer Sector como una de las ¡°piezas b¨¢sicas¡± en el sistema de servicios sociales. Estas entidades han sido especialmente castigadas en los ¨²ltimos meses al recibir con retraso las subvenciones de la Generalitat por falta de liquidez.

La ley Electoral catalana. Catalu?a tiene el dudoso honor de ser la ¨²nica comunidad aut¨®noma que carece de Ley Electoral propia. Hace dos legislaturas, todos los partidos constituyeron una comisi¨®n para impulsar la ley en respuesta a los casos de corrupci¨®n que afectaron a los dos grandes partidos: el Caso Palau (CiU) y el Caso Pretoria (PSC). La ponencia lleg¨® pr¨¢cticamente a un acuerdo pero al final CiU se descolg¨® del mismo. Mas se comprometi¨® ayer en el debate de investidura a impulsar la citada ley, la gran asignatura pendiente del Parlament.

Pacto por la infancia. La crisis se est¨¢ cebando especialmente en las familias y el pacto aspira a proteger a los menores. Seg¨²n las cifras que maneja el PP, medio mill¨®n de ni?os catalanes solo comen una vez al d¨ªa. 325.000 peque?os viven actualmente en Catalu?a bajo el umbral de la pobreza, seg¨²n Unicef.