Euskadi apela al ¡°blindaje foral¡± para eludir la reforma de los municipios

El Gobierno vasco, las tres Diputaciones y los Ayuntamientos se han levantado como un resorte, en bloque y sin fisuras, contra la pretendida reforma de los municipios que ha dise?ado el Gobierno central. Las instituciones vascas se han sumado a la ola de reacciones contrarias que en el resto de Espa?a ha suscitado el anteproyecto de ley sobre Sostenibilidad y Racionalizaci¨®n de la Administraci¨®n Local. A falta de conocer cu¨¢l ser¨¢ su concreci¨®n definitiva tras las modificaciones que, con toda seguridad, experimentar¨¢ el citado texto legal en el tr¨¢mite parlamentario, el Pa¨ªs Vasco quiere anular los efectos que podr¨ªa tener su aplicaci¨®n en esta comunidad aut¨®noma. Esgrime la ausencia en el anteproyecto de la ¡°cl¨¢usula de salvaguarda foral¡±, un blindaje que todas las leyes de r¨¦gimen local suelen contener para excluir su aplicaci¨®n en Euskadi.

El ¡°blindaje foral¡± es la principal v¨ªa que emplear¨¢ Euskadi para sortear una reforma de los ayuntamientos que altera el actual mapa municipal, asegura Rafael Jim¨¦nez Asensio, doctor en Derecho por la UPV y consultor de las instituciones vascas en este asunto. Estas no quieren que la podadora que tiene preparada el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, pase por Euskadi. ¡°La reforma pretendida no se adecua a la realidad econ¨®mica de los entes locales vascos, por lo que resulta innecesaria, y no respeta las peculiaridades institucionales propias de la Comunidad Aut¨®noma de Euskadi¡±, recogidas en la Disposici¨®n Adicional Primera de la Constituci¨®n. Esta es una de las argumentaciones formuladas por el Gobierno vasco, las diputaciones y Eudel en su escrito de alegaciones remitido conjuntamente al ministerio.

De acuerdo con la primera redacci¨®n del anteproyecto legal que reforma la administraci¨®n local espa?ola, el Gobierno del PP pretende una reorganizaci¨®n de las competencias municipales, la clarificaci¨®n de los servicios para evitar duplicidades, reducir la estructura y los costes de los municipios, entre otros fines que buscan una mayor eficiencia y ahorro en las prestaciones p¨²blicas.

Las instituciones vascas consideran que las medidas previstas por Hacienda resultan ¡°totalmente desproporcionadas¡± y est¨¢n inspiradas por una visi¨®n ¡°puramente econ¨®mica y financiera¡± que olvida ¡°otros valores como la democracia y el desarrollo y garant¨ªa del estado social¡±. En ello coinciden ?lava, Bizkaia y Gipuzkoa, gobernadas por otros tantos partidos ¡ªPP, PNV y Bildu, respectivamente¡ª, aunque, de las tres diputaciones, la primera emplea ¡°un discurso m¨¢s conciliador¡± con los prop¨®sitos de Montoro, seg¨²n consta en la alegaci¨®n que el consejero de Administraci¨®n P¨²blica, Josu Erkoreka, ha enviado al secretario de Estado Antonio Beteta.

?lava, en manos del PP, es la instituci¨®n ¡°m¨¢s conciliadora¡± con las medidas de Montoro

El alegato del Ejecutivo auton¨®mico es contundente. Considera la nueva delimitaci¨®n competencial de los municipios un ¡°desapoderamiento ex lege de competencias¡± en el ¨¢mbito educativo, sanitario y de servicios sociales. Hacienda pretende que estas sea ejercidas en adelante por las instituciones auton¨®micas ¡ªdiputaciones o Gobierno, en el caso vasco¡ª, a las que atribuye el ejercicio de la competencia y su titularidad.

El anteproyecto, que deber¨¢ someterse al informe del Consejo de Estado, delimita el cat¨¢logo de competencias que asumir¨¢n los entes locales, que deber¨¢n ajustarse a un ¡°coste est¨¢ndar¡± de los servicios municipales para evitar un gasto p¨²blico excesivo. Establece un r¨¦gimen de intervenci¨®n para los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes y limita los sueldos de alcaldes y concejales, as¨ª como el n¨²mero de liberados. Con estas medidas, Hacienda prev¨¦ un ahorro de 7.129 millones de euros en el conjunto de Espa?a. Aplicando el peso que se otorga a Euskadi en el c¨¢lculo del Cupo (el 6,24%), en esta comunidad se ahorrar¨ªan 444,8 millones.

Euskadi advierte del riesgo de ¡°privatizaci¨®n¡± de los servicios p¨²blicos, del car¨¢cter ¡°centralizador y homogeneizador¡± de la reforma. Jim¨¦nez Asensio asegura que en esta comunidad aut¨®noma ¡°la resistencia es total¡±. ¡°Las tres diputaciones piden la excepci¨®n total de trav¨¦s de una cl¨¢usula foral¡±, a?ade. Este blindaje se da por hecho si se respeta la resoluci¨®n aprobada por el Congreso de los Diputados en marzo pasado, por el que insta al Gobierno del PP a que el proyecto de ley de Racionalizaci¨®n y Sostenibilidad de la Administraci¨®n Local ¡°refleje expresamente la singularidad foral del entramado institucional vasco¡±.

Esta singularidad, hace constar el Gobierno de Urkullu, no est¨¢ recogida en el actual texto, que ¡°reduce a la nada¡± el sistema foral de r¨¦gimen local y ¡°vulnera la Constituci¨®n y el Estatuto de Gernika¡±.