La Sindicatura denuncia contratos a dedo en la Agencia de Juventud

Contrataci¨®n a dedo de forma sistem¨¢tica y falta de transparencia. Estas son las conclusiones a las ha llegado la Sindicatura de Cuentas de Catalu?a al analizar el funcionamiento de la Agencia Catalana de Juventud en el ejercicio 2010. El organismo de fiscalizaci¨®n de las finanzas de la Generalitat emiti¨® ayer un informe que cuestiona el funcionamiento de este organismo, especialmente en lo relativo a la gesti¨®n de productos como el Carnet Jove.

Seg¨²n la Sindicatura, que preside Jaume Amat, la Generalitat cedi¨® a La Caixa la gesti¨®n del servicio de Carnet Jove mediante un convenio que ¡°en realidad es un contrato que deber¨ªa haber quedado sujeto a las directivas de la normativa de contratos p¨²blicos¡±. O sea, que se hizo sin concurso previo. La Sindicatura recuerda que ¡°el negocio jur¨ªdico no puede tener la calificaci¨®n de convenio de colaboraci¨®n, pues una de las dos entidades es de derecho privado, mientras que los sujetos de los convenios de colaboraci¨®n deben ser Administraciones u organismos p¨²blicos¡±.

La presunta irregularidad se detecta en la fiscalizaci¨®n del ejercicio 2010, pero comenz¨® a registrarse mucho antes, concretamente en 1998, con los primeros convenios firmados entre la entidad financiera y la Agencia de Juventud. Se da la circunstancia que el Carnet Jove, destinado a beneficiar con descuentos y servicios a personas de entre 14 y 29 a?os, es uno de los pocos servicios de la Agencia Catalana de Juventud que tiene beneficios. Concretamente, seg¨²n el informe, tuvo un resultado positivo de 2,3 millones de euros.

La cesi¨®n de este servicio a una entidad financiera sin concurso previo se repiti¨® tambi¨¦n a la hora de contratar otros servicios financieros con una entidad de cr¨¦dito. En este caso el proceso se hizo sin seguir ning¨²n procedimiento de contrataci¨®n.

La Sindicatura tambi¨¦n denuncia que la Agencia adjudic¨® ¡°de forma directa¡± las actividades que se desarrollan en los albergues de juventud, y que van desde espect¨¢culos hasta actividades educativas o de ocio. La Agencia lo hizo porque consideraba que la ejecuci¨®n del negocio jur¨ªdico estaba sujeto a la demanda de los servicios por parte de los usuarios y que esto imposibilita establecer a priori un precio del contrato. Sin embargo, el organismo fiscalizador le recuerda que estos servicios deben contratarse mediante el proceso administrativo correspondiente. La contrataci¨®n de personal sustituto tambi¨¦n registr¨® posibles irregularidades, ya que no exist¨ªa una bolsa p¨²blica de contrataci¨®n.

Los auditores de la Generalitat han tenido problemas para fiscalizar correctamente la Agencia de Juventud, puesto que esta no envi¨® sus cuentas anuales de 2010 como lo obliga la ley de finanzas p¨²blicas.

Sin embargo, el an¨¢lisis posterior de las cifras hace concluir a la Sindicatura que la Agencia Catalana de Juventud tiene un equilibrio econ¨®mico precario, con un d¨¦ficit de 1,77 millones en 2010 y un fondo de maniobra negativo que ascend¨ªa a 2,6 millones.

Ante esta situaci¨®n la Sindicatura ha emitido cinco recomendaciones, entre ellas la necesidad de que la Agencia firme un contrato programa con la Generalitat para fijar claramente los objetivos para un periodo de tiempo no inferior a cuatro a?os, as¨ª como mecanismos de control de la contrataci¨®n, ingresos y gastos.

La actual direcci¨®n de la Agencia Catalana de Juventud no ha presentado alegaci¨®n alguna a las conclusiones de la Sindicatura. En 2010 la Agencia estaba gestionada por Esquerra Republicana de Catalunya.