La gesti¨®n de 128 millones en Agricultura fue un descontrol total
Una auditor¨ªa interna constat¨® las irregularidades sin que se tomaran medidas Jos¨¦ Ciscar, responsable ahora de la consejer¨ªa niega conocer los hechos
La extinta Consejer¨ªa de Agricultura, ahora insertada en la de Presidencia, destin¨® a todo tipo de fines impropios los 128 millones de euros de ayudas al desarrollo local que gestion¨® para el periodo 2008-2013, seg¨²n revela la abundante documentaci¨®n que obra en poder de la fiscal¨ªa de Valencia. El vicepresidente y consejero de Presidencia, Jos¨¦ Ciscar, asegur¨® este viernes desconocer los hechos investigados. Sin embargo, un informe de auditor¨ªa interna de Agricultura al que ha tenido acceso este diario revela que buena parte de las irregularidades fueron advertidas sin que se tomaran medidas al respecto.
La inspecci¨®n interna tiene 41 p¨¢ginas, lleva los anagramas oficiales y el lema de ¡°borrador¡±. Se refiere espec¨ªficamente al sistema de control establecido por la consejer¨ªa para asegurar el buen fin de la l¨ªnea de subvenciones cofinanciada por Bruselas, que resulta estar lleno de agujeros desde la primera p¨¢gina. ¡°La fecha de elaboraci¨®n y aprobaci¨®n del Plan (de Control) por el ¨®rgano competente est¨¢ escrita a mano¡±. ¡°El ¨ªndice del plan no coincide con el contenido del mismo¡±. ¡°A lo largo del plan se hace referencia a normativa derogada que ya no es de aplicaci¨®n. Adem¨¢s, se ha detectado la ausencia de estos de referencia entre la normativa se?alada¡±, arranca la auditor¨ªa.
La ley obliga a ¡°realizar controles sobre el terreno sobre al menos el 2% de los expedientes aprobados para el pago¡±; y ¡°controlar al menos el 5% de los gastos financiados por el (fondo europeo) Feader. ¡°Sin embargo, en la extracci¨®n de la muestra de expedientes¡±, ¡°no consta el cumplimiento de estos requisitos¡±. La inspecci¨®n tambi¨¦n alerta de que Agricultura no conserv¨®, como es ¡°obligatorio¡±, la base de datos utilizada para seleccionar la muestra aleatoria de expedientes. Ni dicha muestra cumpli¨® el mandato de elegir proyectos de todas las subl¨ªneas financiadas. Ni hay ¡°constancia de los criterios utilizados para la selecci¨®n de los expedientes que constituyen la parte aleatoria de la muestra¡±. Tampoco, concluye el informe, se revis¨® ¡°sobre el terreno¡±, una vez terminados los proyectos, ¡°su efectividad¡±.
¡°Impreciso y vago¡±
La auditor¨ªa solo analiza uno de los cerca de mil proyectos cofinanciados por la UE, en la l¨ªnea llamada Ruralter-Leader. Se trata del expediente RTL-09-08-007 concedido al Ayuntamiento de L¡¯Orxa (El Comtat), que dirige el popular Juan Guillermo Moratal.
¡°A la vista de la certificaci¨®n presentada por el Ayuntamiento ¡°resulta sorprendente que la subdirecci¨®n de Desarrollo Rural haya admitido dicho documento como justificaci¨®n de una subvenci¨®n, dada su imprecisi¨®n y vaguedad¡±.
La Oficina de Supervisi¨®n de Proyectos realiz¨® ¡°una larga serie de observaciones¡±. Pese a ello se dieron las ayudas sin que constase ¡°dicha modificaci¨®n¡±.
El Ayuntamiento no ofreci¨® ¡°ning¨²n documento justificativo de los precios¡± que figuran en el proyecto, ¡°ni de las ofertas solicitadas¡±.
La auditor¨ªa dedica dos amplios cap¨ªtulos a repasar la incre¨ªble forma en que Agricultura organiz¨® f¨ªsicamente los controles. ¡°Los inspectores carecen de los medios t¨¦cnicos necesarios para llevar a cabo los controles¡±. ¡°En algunos casos (como en Alicante), no disponen ni siquiera de c¨¢mara fotogr¨¢fica en la que conste la fecha de realizaci¨®n del control, debiendo hacer las fotos con su propio m¨®vil. Y, en general, no disponen de equipos b¨¢sicos como son GPS, prism¨¢ticos o medidores de distancia¡±. Despu¨¦s de decir lo anterior, el autor del informe afirma que esa falta de instrumental ¡°no es impedimento para la realizaci¨®n adecuada¡± de los controles.
Pero prosigue: ¡°Dada la evidente carencia de personal para la realizaci¨®n de los controles sobre el terreno y a posteriori y la necesidad de finalizarlos antes del 31 de diciembre de 2012, tuvo que designar tres t¨¦cnicos ajenos a ella para su realizaci¨®n¡±. ¡°No existe nombramiento de los t¨¦cnicos¡±, y sus designaciones ¡°fueron verbales en los tres casos¡±.
Esto es, tres personas, una por provincia, deb¨ªan revisar sin los medios necesarios una muestra representativa de centenares de proyectos subvencionados. Y adem¨¢s: fueron nombrados en diciembre de 2012, los de Castell¨®n y Alicante ¡°despu¨¦s del d¨ªa 15 del citado mes¡±; y los controles deb¨ªan estar finalizados ¡°antes del 31 de diciembre de 2012¡±. ¡°Resulta evidente la escasez de tiempo del que dispon¨ªan para llevarlos a cabo, m¨¢s a¨²n teniendo en cuenta el desconocimiento total por su parte de los expedientes a controlar¡±.
Los tres inspectores no tuvieron ni medios, ni tiempo, ni formaci¨®n
El informe advierte de que tras ¡°las entrevistas con los t¨¦cnicos se constata la falta de formaci¨®n adecuada¡± de la elegida en Alicante: ¡°Su formaci¨®n es licenciada en Veterinaria, sin ninguna formaci¨®n espec¨ªfica en las materias objetos de control, lo cual condujo incluso a tener problemas de interpretaci¨®n de las instrucciones recibidas para realizar los controles¡±.
El inspector de Castell¨®n tampoco revis¨®, como exige la Ley, ¡°los documentos contables y de pago, ni el cumplimiento de la normativa¡± de los proyectos. Agricultura les dio, adem¨¢s, unas ¡°instrucciones¡± para hacer los informes que cambi¨® despu¨¦s, cuando buena parte de los controles ya se hab¨ªan hecho.
El dinero de Bruselas, para apa?os
La documentaci¨®n que investiga la fiscal¨ªa de Valencia y tambi¨¦n la Oficina Antifraude de la UE (OLAF), a la que se la ha remitido el ministerio p¨²blico, revela que las millonarias ayudas para estimular la econom¨ªa de las zonas valencianas de interior, concedidas por la Consejer¨ªa de Agricultura y cofinanciadas por Bruselas, se destinaron, en realidad, a costear toda clase de apa?os. Sobre todo municipales y, con gran diferencia, de Administraciones del PP, partido que gobierna la gran mayor¨ªa de Ayuntamientos.
En plena crisis (el periodo de las ayudas es 2008-2013), el departamento que dirig¨ªa la exconsejera Maritina Hern¨¢ndez, diputada de las Cortes Valencianas, destin¨® los fondos para activar la econom¨ªa a financiar la renovaci¨®n de mobiliario de asociaciones de amas de casa, ayudar a asociaciones de madres y padres de alumnos, o facilitar a pe?as taurinas la compra de pir¨¢mides, en las que los toros suelen encaramarse durante los festejos. Todo ello incompatible con la estricta normativa europea.
Los fondos de Bruselas se usaron para erigir una chocante escultura del general carlista Ram¨®n Cabrera en el castillo de Morella ¡ªpromovido por el alcalde de Todolella, del PP¡ª y grabar documentales tur¨ªsticos que aparentemente iban a distribuirse en televisiones locales de EE UU.
Agricultura admiti¨® una solicitud del Obispado de Tortosa-Castell¨®n por la que, como si se tratara de una pyme, se pagaron 2.400 euros para poner ordenadores en parroquias. Y se financiaron rehabilitaciones de zonas de culto en Iglesias, vetadas por la normativa de la UE al no inscribirse en actuaciones que estimulen la econom¨ªa.
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